共享成就，推进全省农机社会化服务——访甘肃省农牧厅党组成员、省农机局局长杜永清

本刊记者 刘国华

共享成就，推进全省农机社会化服务
——访甘肃省农牧厅党组成员、省农机局局长杜永清

本刊记者 刘国华

2016年3月3日，全省农机化暨农机安全生产工作会议召开，会议总结了2015年和“十二五”农机工作，重点研究了“十三五”工作思路，安排部署2016年全省农机化和农机安全生产重点任务。会议提出，到2020年，全省农机总动力将达到3150万千瓦以上，主要农作物综合机械化水平达到60%，农机经营服务总收入、纯收入分别达到130亿元、50亿元以上，农机专业合作社达到1500个以上。为了实现这一总体发展目标，必须以转变农业生产方式、加大农机化供给侧结构性改革为主线，以优化农机装备结构，提升社会化服务能力为中心，加快培育新型农机服务经营主体，不断提升农机化水平。

近年来，我省农机专业合作社发展迅猛，农机专业化服务水平不断提升，但仍有巨大的发展空间，农机社会化服务工作如何实现2016年和“十三五”发展目标，我省农机社会化服务工作又将采取哪些有效措施呢？本期三农访谈，我们采访了甘肃省农牧厅党组成员、省农机局局长杜永清。

《甘肃农业》：当前，我省正处在传统农业向现代农业转变的关键期，也是农机化发展的机遇期，但是，农机社会化服务有效供给不足的问题仍然存在，2016年，我省农机社会化服务方面的工作是否会加强？

杜永清：全省农机系统认真贯彻落实省政府出台的《甘肃省农机专业合作社建设方案（2015-2020）》，从2015年起，每年扶持发展150个农机装备投入规模达到100万元以上的农机合作社。2015年省级财政投入专项资金1100万元，扶持发展农机专业合作150个，扶持政策产生了良好的示范引领作用，全省农机专业合作社总数达到954个，比上年增加359个，增长60%，比2010年增长5倍以上，增速居全国第二。农机专业合作社作业服务面积达到550万亩以上，服务农户数达24万余户。全省农机合作社资产总额达到15.86亿元，年度总收入达到9.06亿元，经营服务收入超过7.8亿元。但是，我省农机专业合作社发展起步晚，数量少，规模小，经营效益还不高。在我省整体农机化发展中，相对来讲还是一个短板。2016年，我省农机部门将采取多项举措着力培育新型农机经营主体，引导和支持农机大户、农机合作社等新型农机经营主体发展壮大。通过系列化政策扶持，推进农机社会化服务组织建设规范化、服务方式多样化。

《甘肃农业》：大型农机专业合作社是开展农机社会化服务的基础，在扶持农机专业合作社方面，我省有哪些重点扶持政策？

杜永清：今年中央一号文件提出，坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。并且明确提出了“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务”。

落实到具体措施上，今年，我们将采取4大举措，确保这项工作呈现新气象。一是继续贯彻落实省政府出台的《甘肃省农机专业合作社建设方案（2015-2020）》，安排1 100万元省级财政资金，扶持发展150个农机专业合作社给予购置100马力以上大型农业机械省级累加补贴。二是协调安排省级财政专项资金1 190万元，在定西市组织开展一乡一农机专业合作社建设试点；三是安排专项资金320万元，在临夏州等10个市州29个县区组织开展精准扶贫村农机社会化服务组织建设试点；四是安排专项资金80万元，在四个农机专业合作社开展规范化示范创建活动。通过以上措施，进一步全面提升我省农机专业合作社建设水平和经营能力，着力壮大农机社会化服务的市场主体及经营规模，推动农业机械化全面、全程、高质、高效发展。

《甘肃农业》：扶持发展一乡一农机专业合作社建设试点和精准扶贫村农机社会化服务组织建设试点，是省农机局推出的两项新的工作，请您介绍一下这方面的具体情况。

杜永清：根据党的十八大和十八届五中全会精神，省委做出了“到2020年与全国一道全面建成小康社会”的战略决定，并提出“十三五”期间要“深入推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，为进一步转变农业发展方式，提高农机社会化服务水平，着力构建新型农机社会化服务体系，加快推进我省农业机械化进程。我们将在定西市7县区119个乡镇，每个乡镇扶持建设一个有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务管理制度、有较大的作业服务范围、有显著的综合效益的“五有”农机专业合作社。每个合作社安排省级财政资金10万元，市级、县级各配套2万元，重点用于农机装备购置省级累加补贴、农机具库棚建设及农机人员培训补贴。

为探索农机助推精准扶贫，破解“谁来种地、怎样种地”，发挥农机在农业生产中的节本增效增收作用。在兰州市、临夏州等10个市州29个县区的32个精准扶贫村，每个村扶持建设一个农机作业队或农机合作社，通过在贫困乡村建立农机社会化服务组织，为贫困户提供产前、产中、产后各个生产经营环节的服务，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，提高机具利用率和生产效率，大幅度降低生产经营成本，为农村劳动力转移解决后顾之忧、提供保障，促进农民增收。每个试点安排省级扶持资金10万元，市级、县级各配套2万元，重点用于农机装备购置省级累加补贴、农机具库棚建设及农机人员培训补贴。

这两项试点扶持政策含金量之高、实施规模和工作力度之大前所未有，是我们综合研判进入新阶段全省农机化发展形势，进一步明确发展思路和工作重点、着力点做作出的安排，只要抓好落实，相信此举将有力推动农机专业合作社和新型农机经营主体的健康持续快速发展。

《甘肃农业》：在着力提升我省农机社会化服务水平的同时，近年来，省农机局也加强了农机社会化服务组织的规范化建设，并开展了功能拓展示范创建活动，今年，这项活动又有哪些新的内涵呢？

杜永清：今年，省农机局将继续在兰州榆中荣盛源、张掖甘州盛兴、甘肃黄羊河农场、酒泉肃州华夏等4个农机专业合作社开展农机社会化服务组织规范化建设与功能拓展示范创建活动，研究制定农机社会化服务组织规范化建设与功能拓展指导意见，为我省农机社会化服务组织建设提供模板和经验。每点安排省级示范创建经费20万元。

同时，我们还将制定完善《甘肃省农机专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，每年推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的经营效益的“五有”农机合作社，通过政策扶持和引导，加快推进全省农机专业合作社发展速度和规范化建设水平。