退役士兵继续教育多级联动培养模式研究※

柳春

（杭州市工人业余大学，浙江　杭州　310003）

退役士兵继续教育多级联动培养模式研究※

柳春

（杭州市工人业余大学，浙江杭州310003）

士兵是保家卫国神圣的护卫军，他们在国家安全、社会稳定上发挥关键作用。但退役后的他们却面临就业难的问题，而且随着社会不断的发展，问题越来越突显。为此，通过对相关文献研究发现，解决退役士兵就业难题，需从实际需求出发，有针对性的对退役士兵进行再教育。运用目标协调的思想方法综合考查机制运行情况和各影响因素，建立退役士兵继续教育多级联动培养机制。

退役士兵；继续教育；多级联动；培养机制

随着市场经济体制的逐步形成和各项改革的深入，市场配置劳动力的作用不断增强，现行的退役士兵安置方式和方法受到越来越大的冲击。退役士兵“就业难”的问题日显突出。研究退役士兵的就业问题对我国开展爱国主义教育，促进社会稳定，激励现役军人安心服役有着十分重要的作用。军人从保家卫国的神圣护卫回归为社会普通公民，他们可以和家人团聚，也多了一份对家庭和社会的责任感，然而现实却给一些退役士兵带来了困惑。当士兵们面对社会现实，渴望找寻到一份自己心仪的工作，一份有美好前途的工作，并非是件易事。在就业形势严峻的当下，有一部分士兵幸运且成功的完成了自主谋职；但还有相当一批士兵在就业过程中碰到各种问题、无法如自己所愿，似乎对他们来说，退伍等于失业。退役士兵就业难已经逐渐成为一个社会普遍关注的问题。

对于给祖国和人民做出贡献的退役士兵，我们必须寻找更加积极有效的方法，提升他们的就业指数，提高他们的幸福感。退役士兵的培养机制需要更加的有效。现行社会上的相关工作可从四方面进行介入：发挥倡导功能，推动退役士兵相关的制度法规的建设；突出资源链接的优势，丰富退役士兵的社会支持网络；运用专业方法，有针对性的处理退役士兵遇到的难题；担当同行者的角色，陪同退役士兵走出困境。退役士兵与普通大学生在学习、生活、个人价值观与综合素质等诸多方面均存在显著差异，加强退役士兵转型期的思想教育和基础知识、学习方法培训，修订退役士兵再入学培训优惠政策中不合理的地方，并加大政策宣传力度，对深化退役士兵安置改革、提升退役士兵职业技能培训效果和就业质量意义重大。

本文主要是建立退役士兵继续教育多级联动培养机制，通过继续教育提高退役士兵的综合素质，提高退役士兵的知识水平，提高退役士兵的就业技能，进而提高退役士兵的就业指数，可以在一定程度上解决退役士兵的就业难问题。

一、文献综述

国内的许多学者对退役士兵的继续教育及安置问题进行了研究。如，伏广利认为退役士兵技能培训是国家贯彻落实科学发展观，提高退役士兵社会竞争能力的重要措施。退役士兵的技能培训在社会竞争中尤为重要，应结合退役士兵自身的学习情况，有针对性的实施培训，让退役士兵尽快掌握专业技能。徐圣龙则认为退役士兵职业技能培训需求的总体特征表现出显著的多元化、层次化的发展趋势。他从培训主体、培训对象、培训内容、培训手段、培训管理等角度分析了连云港市退役士兵职业技能的培训模式，阐述了退役士兵职业技能培训模式的形成原则，提出全面开展退役士兵职业技能培训工作必须创新培训模式，以提高退役士兵的职业技能水平。陈伟认为对退役士兵学员的教育管理应着眼于四个方面：开展与部队接轨的思想政治教育工作；加强管理，突出退役士兵学员的组织纪律性；以开展专业思想教育和就业指导教育为切入点，加强专业教育；开展丰富多彩的教育管理活动。张万秋认为由于退役士兵学员存在文化基础、接受能力等方面的差异，进行职业技能培训需要模式上的创新。其阐述了退役士兵基本情况和特点，分析了对退役士兵教育管理过程中出现的问题，提出了“学历+技能+就业”三位一体培训模式，其内容包括以技能培训为中心、以学历教育为基础、以高质就业为目标、创新教育管理方法等。张雪峰则认为退役士兵职业转向顺利与否，直接影响到个体的社会适应与福祉水平。当前退役士兵职业转向障碍包括宏观层面的制度性障碍、中观层面的操作性障碍与微观层面的适应性障碍。

二、退役士兵继续教育现状分析

进行退役士兵的继续教育研究，需要了解退役士兵的培养现状包括退役士兵自身的特点以及现阶段我国退役士兵继续教育培养的现状。为此我们专门走访了相关的民政部门、相关的培养机构、培养学校、以及退役士兵自身，进行了座谈、访谈以及调查问卷，以此为依据展开分析。

（一）退役士兵特点及现状

退役士兵学员文化程度不同，学历层次不高，很多退役士兵进行继续教育只是拿个技能证书，并不注重素质的培养和其他能力的锻炼。对理论学习缺乏兴趣，不太注重知识的系统性、连贯性和前瞻性。退役士兵学员大多数都较正确、恰当地表现自己的自尊心，强烈的自尊心不断激励他们奋发向上，采取实事求是的态度，虚心请教，扬长避短，积极进取。但也部分学员表面上自尊心极强，其实是自负，他们内心深处常常体验到自尊未能满足的失望和痛苦，意志消沉、自信丧失。进而在学习上的表现就是过于浮躁，无法静下心来读书、学习。

退役士兵学员在军队时，通过军队思想政治教育和规范化的整体训练，磨练了意志，强健了体魄，提高了综合素质。国家意识、集体意识和团结意识明显优于普通大学生。在我们的退役士兵继续教育培训中，应该发挥退役士兵自身的优势，引导他们不断努力的提高自己的就业素质，这个就业素质包括技能，也包括理论知识、思想教育、适应社会的能力等，对退役士兵继续教育的培养是多方面的，要让他们能够更好的实现自己的人生价值，同时为国家、为社会做出贡献。

（二）退役士兵继续教育培养情况

通过调查研究我们发现退役士兵的培养主要是县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门组织的退役士兵参加的职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。这种退役士兵继续教育培养方式存在一定的问题，一是县市一级拥有的教学培训资源极为有限，培训的质量不高。在组织职业教育和技能培训时受培训经费、组织力量、师资力量等限制，多依靠本地的技校、企业、培训中心等进行培训，培训教学质量难以得到保证。二是培训以技能证书为主，没有对学员进行系统的继续教育。很多退役士兵参加培训只是为了完成任务拿到证书，而不是想通过学习培训掌握过硬的谋生技能、提高综合素质，在一定程度上无法发挥退役士兵的自身优势，使得他们就业的起点过低。在当今知识经济的时代，要想让退役士兵更好的发挥优势，实现自身价值，除了技能证书以外，还应该对他们进行更加系统的教育，提高他们的学历，提高他们就业的起点，培养他们更高的素质。如鼓励他们考入全日制普通高等学校，继续学习和深造，对退役士兵实施教育资助，完成学业。

通过上面的分析，我们可以看到在对退役士兵继续教育的研究中，我们应该发挥其优势，更好的对他们进行系统的教育，提高他们的综合素质，让他们可以更好的实现人生价值，更好的为社会做出贡献，那么对退役士兵的培养仅仅靠退役士兵安置部门进行技能培训是不够的，退役士兵的培养是一个系统工程，要综合多因素，要更多的主体加入到这个培养计划当中，要建立起退役士兵多级联动培养机制。

四、退役士兵继续教育多级联动培养机制模型构建

（一）退役士兵继续教育多级联动培养机制模型建立

退役士兵继续教育多级联动培养机制的建立，需要考虑多方面的因素，需要不同的部门积极的配合来完成，我们在退役士兵继续教育多级联动培养机制的研究中，主要考虑了学校、自身、企业、社会、政府这五个主体在退役士兵的培养中应发挥的作用，在研究方法上采用大系统理论的方法，该方法中综合考虑各二级目标系统学校、自身、企业、社会、政府的相互关系，以及各二级系统中对总目标退役士兵继续教育的影响程度，在退役士兵继续教育的培养中，各二级系统学校、自身、企业、社会、政府是相互关联、相互作用的，各系统构成一个有机的整体，在共同的作用下，完成退役士兵继续教育的培养，同时以目标协调方式来建立该培养机制。（退役士兵继续教育多级联动培养机制目标协调模型见表1）。

表1　退役士兵继续教育多级联动培养机制模型

（二）退役士兵继续教育多级联动培养机制模型分析

退役士兵继续教育能力的培养，对整个社会的及退役士兵自身的发展有非常重大的意义，而退役士兵继续教育的培养，不可能由某个单一的主体来完成，综合考虑多方面的因素，我们拟定5个相互关联的二级目标系统，分别为二级目标系统学校、二级目标系统企业、二级目标系统政府、二级目标系统社会、二级目标系统退役士兵自身，五个二级目标系统在培养退役士兵继续教育能力方面需要相互配合，有机的联系在一起，组成一个有机整体，共同来完成。

二级目标系统1—学校是退役士兵继续教育多级联动培养机制中最重要的主体，现阶段退役士兵的培养，大多数都是在一些技能培训机构完成，这些机构在学员的管理上比较涣散，使得退役士兵只是拿一个技能证书，而没有真正的提高各方面的素质。在我们这个模型中，需要引入正规的学校对退役士兵进行继续教育，鼓励退役士兵可以进入普通高校接受教育，这也是普通高校多元化发展的需要，在条件允许的情况下，可以接收退役士兵来深造、学习。退役士兵的继续教育是各相关学校教育工作的重点，可以通过两个分散目标来进行控制，一是培养目标的制定，学校的继续教育应该纳入学校的人才培养目标，并为实现此目标提供必要的资源支持，比如，有专门的继续教育指导教师、整个校园营造教育的良好氛围；二是继续教育课程体系的建立与完善，继续教育课程体系实际上是更加具体的继续教育教育的实施行为依据，退役士兵知识文化水平和技能水平的培养应该有计划，按照一定的程序进行，继续教育各方面能力的培养课程应该是个课程体系，从第一学期直至退役士兵的毕业，条件允许的学校可以制定常规的继续教育能力的培养课程体系。课程体系的建立还有根据退役士兵的特点，比如，知识文化水平、学习方法的掌握程度等要更加有针对性地进行，要从细节入手，同时，注重教学的效果。在提高技能素质的同时，可以提高科学文化素质，提高学历，提高综合素质。

二级目标系统2—企业在退役士兵继续教育多级联动培养机制中具有非常很重要的作用，一方面，企业是退役士兵的主要需求主体，站在需求的角度，考查退役士兵应该具备怎样的能力；另外一方面企业也要和学校合作，建立良好有效的校企合作关系，能够为退役士兵提供历练的场所，仅仅在校内做实训室是无法达到效果的，同时企业也可以派具有经验的员工进入学校，采取一课双师的方式，增强退役士兵能力的培养。相关企业也要积极的投入到退役士兵的继续教育培养当中，当然如果想让企业投入到这个机制中，就需要政府的相关鼓励政策。

二级目标系统3—政府为退役士兵继续教育培养机制提供必要的政策支持和资源保障。政策支持指的是政府在高校教育政策、退役士兵创业政策、企业扶持创业政策上要有一定的倾斜，完善政策体系，同事加强监管政策的执行情况；资源保障指的是政府应加大对高校继续教育及退役士兵自主创新的资金支持，退役士兵的培养经费方面能够给予一定的支持，联合企业为退役士兵继续教育提供历练的场所和资金的保障，为退役士兵的继续教育提供政策上的信息。

二级目标系统4—社会是退役士兵继续教育的宏观环境，退役士兵从部队退役后就是要适应社会，并且在社会中再次实现自己的价值，实现自己的人生理想。社会对退役士兵的影响因素很多，可以主要归结于两个分散目标，第一，社会的接纳氛围，退役士兵在接受继续教育之后，最终都是要迈入社会，一方面是检验教育的效果，另一方面是要继续进行继续教育，这样的氛围就十分的重要。在良好的氛围中，社会对退役士兵的接纳成度会很高，退役士兵就能更好地适应社会、服务社会、创造价值。第二是接纳动力，退役士兵自身的服役经历以及在部队时练就的坚强的意志、健康的体魄，都是退役士兵的优势，也就成为社会接纳的动力。

二级目标系统5—自身，退役士兵在退役士兵继续教育培养机制中要发挥主观作用，不可能被动的进行继续教育，而应该结合自身的情况积极主动的参与到继续教育中来。一方面学习技能的意识是继续教育的动力所在，有了学习技能的意识才会有创新的动力，才能发动继续教育的引擎。另一方面是自身的能力，自身的能力包括很多的方面，学习新知识新技能的能力、经受挫折的能力、自身的自学能力、坚强的意志力等，这些决定着继续教育的成败。

综上分析，退役士兵继续教育培养机制中的5个二级目标系统不是孤立的存在，也不是孤立的与总目标协调，而是将自身的信息输入到总目标中，在反馈回二级目标系统中，各二级目标系统相互联系、协调一致为退役士兵的继续教育培养提供动力。

［1］ 伏广利.退役士兵技能培训的几点思考［J］.文学教育（中），2010，（12）.

［2］ 徐圣龙.退役士兵多元化职业技能培训模式的创新探索——分层培训模式的研究［J］.淮海工学院学报（社会科学版），2011，（2）.

［3］ 陈伟.职业院校退役士兵学员的教育管理工作探析［J］.职业技术教育，2009，（32）.

［4］ 张万秋.退役士兵“三位一体”教育培训模式［J］.教育与职业，2013，（11）.

［5］ 张雪峰.当前我国退役士兵的职业转向障碍及社会工作介入——以上海P区H街道为例［J］.青年学报，2014，（1）.

责任编辑：刘海燕

文字校对：荣国

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1008-8539-（2016）04-0025-04

2015年度浙江省民政政策理论研究规划课题“退役士兵继续教育多级联动培养机制研究”（项目编号：ZMYB201522）的研究成果。