北京雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标体系研究

兰瑞君，马巍，班静雅（1.北京林业大学，100083，北京；.中国水利水电科学研究院，100038，北京）

北京雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标体系研究

兰瑞君1，2，马巍2，班静雅2
（1.北京林业大学，100083，北京；2.中国水利水电科学研究院，100038，北京）

以北京雁栖湖生态发展示范区为研究对象，以生态文明建设理念为指导，以水生态系统的文明化发展为核心，遵循评价指标构建原则与指标筛选步骤，初步构建了符合雁栖湖生态发展示范区自然环境特征和人类活动规律的水生态文明建设评价指标体系，包含了水安全、水环境、水生态、水景观、水文化和水管理6个子系统，共13个要素层22项指标，并给出各指标的计算方法，以期为雁栖湖生态发展示范区实现“低碳、绿色生态、节能节水”的功能定位和水生态文明建设评价提供技术支撑，为山区型小流域开展水生态文明建设与评价提供技术参考。

水生态文明；评价指标体系；生态发展示范区；雁栖湖

北京市雁栖湖生态发展示范区建设以“低碳、绿色生态、节能节水”为目标，大力推进山区小流域水生态文明建设。本文以雁栖湖生态发展示范区为研究对象，以生态文明建设理念为指导，紧扣水生态文明建设目标和工作需求，从水安全、水环境、水生态、水景观、水文化和水管理6个方面，建立适合北方山区小流域自然环境条件和人类活动规律的水生态文明建设评价指标体系，以满足雁栖湖生态发展示范区建设与管理需要。

一、示范区水生态文明建设现状与技术需求

1.雁栖湖生态发展示范区概况

雁栖湖生态发展示范区位于北京市怀柔区北部雁栖镇，地处雁栖湖流域下游，面积为21 km2，约占全流域面积的1/6，是山地和平原的过渡带，是潮白河生态廊道的重要部分。雁栖湖为其核心区，由东、西两个湖区组成，水面开阔，湖容量3 830万m3，水面面积达230 hm2，湖岸线超过20 km，坝前最大水深25 m，周边多为湿地和苇草，有大雁、淡水鸥、金边地龟和中华蟾蜍等多种珍禽候鸟栖息，构成了雁栖湖生态发展示范区独特的水域景观。

雁栖湖流域依傍红螺山、云蒙山，植被覆盖率高（达85％），自然环境优美，形成天然独有的山水天地。雁栖湖空气质量居北京第一，绿化率、降雨量都排首位，养生环境得天独厚，并因其独特的冷泉水资源，造就了远近闻名的雁栖湖“虹鳟鱼一条沟”与雁栖“不夜谷”。随着2014年APEC会议成功召开和北京国际电影节的落户，雁栖湖蜚声海内外，同时周边旅游资源丰富，如慕田峪长城、红螺寺、青龙峡、百泉山等风景区，为把雁栖湖生态发展示范区打造成国际会都增添了历史、人文和自然气息。

2.雁栖湖生态发展示范区建设的现实需求

雁栖湖流域面积128.7 km2，年均降雨量650 mm，而水面蒸发量高达1 573 mm，多年来流域可利用的水资源量仅为530万m3。雁栖湖流域以京郊休闲旅游业为主，经济社会活动以渔场养殖与民俗餐饮为主，年接待旅游人次超过百万。雁栖湖迅猛发展的旅游业，致使示范区日益面临资源型和水质型缺水问题；同时示范区距离怀柔城区较远，无市政污水管网设施，山区小流域的餐饮废水与渔场养殖尾水直接通过雁栖河进入雁栖湖，对雁栖湖水质产生了累积效应，由20世纪80、90年代的Ⅱ类逐步下降到目前Ⅲ～Ⅳ类，局部区域水体富营养化状况较重。

结合雁栖湖生态发展示范区及其上游汇水区的实际情况，针对当前水环境、水生态等突出问题，围绕示范区“低碳、绿色生态、节能节水”的功能定位，以水生态文明理念为指导，以雁栖湖区水清、水净、水景观优美、水生态系统健康为标准，建立雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标，为实现其功能定位提供技术支撑，为山区型小流域开展水生态文明建设与评价提供技术参考，以期构建具有北方小流域特色的水生态文明发展示范区。

二、示范区水生态文明建设指标体系构建原则

雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标体系的构建应该遵循以下三个原则：

1.客观性与针对性

所构建的各评价指标是客观存在的，且需符合河湖区域发展的实际情况，是被广泛认可并且可使用的，能够反映出河湖水生态文明发展水平。同时，在客观反映河湖发展的基础上体现雁栖湖生态发展示范区的特色，针对性地挖掘出其独特的评价指标，更好地为雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设提供参考和依据。

2.定量性与相对性

雁栖湖生态发展示范区的水生态文明状况不是绝对的，是相对的，尽可能地选择定量评价指标，不能绝对地进行机械分级，应进行指标阈值的分级研究，同时要考虑到水生态文明建设的横纵比较，更好地进行分级评价，为雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价奠定坚实的基础。

3.可操作性与可比性

对雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设的评价目的是进行对比分析研究，发现问题并解决问题，因此，应尽量选择能直接从基础数据中获得且代表性和独立性强的指标，同时要易于查找查看，能够进行横纵的比较，达到对其评价的目标。

三、示范区水生态文明建设指标选取的步骤

参考已有研究的指标选取方法，在雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标的选取中，按照以下三个步骤进行：

1.评价指标的初选

运用统计法统计已有相关评价指标体系的研究论文，尽可能选取能够涵盖水生态文明建设评价的所有指标，避免遗漏某些重要指标；同时要对各指标进行比较，确保评价指标的独立性，避免指标之间的相互交叉，尽量提取综合性指标；也要考虑到各评价指标间的耦合关系。由此，基于已获取的文献资料，共统计出8个水生态文明建设评价子系统、87个水生态文明建设评价指标。

2.评价指标的筛选

通过对已统计的所有指标进行重要性评价，按照重要值大小筛选出8个水生态文明建设评价子系统、35个水生态文明建设评价指标，以期为评价指标的选取提供参考。对于水生态文明建设评价子系统，排在第一位的是水生态系统，紧接着是水文化系统、水管理系统、水安全系统、水利用系统、水资源系统、水景观系统和水环境系统；对于水生态文明建设评价指标，前十位分别为水功能区水质达标率、水土流失治理率、规模以上工业万元增加值取水量、水利风景区、农田灌溉水有效利用系数、水文化普及情况、用水总量控制红线达标率、防洪除涝工程达标率、水资源监控管理能力指数、水利工程景观率。

3.评价指标的确定

参考已有案例指标及国家相关指标标准，同时参考各评价指标的重要值，在此基础上根据专家意见，对指标进行筛选和拾遗补缺；结合雁栖湖生态发展示范区的实际发展状况和发展需求以及评价指标取得的难易程度，发掘出能体现示范区特色的指标，最终确定评价指标，构建完整的评价指标体系框架。

四、示范区水生态文明建设评价指标体系的构建

根据雁栖湖生态发展示范区的功能定位、水生态文明建设现状及目前存在的主要环境问题，借鉴国内学者已建立的有关评价指标体系，以水生态文明理念为指导，以水生态系统的文明化为核心，遵循评价指标的构建原则与选取步骤，构建雁栖湖生态发展示范区水生态文明评价指标体系，由目标层、系统层、要素层和指标层构成。其中目标层能够全面地反映评价指标体系构建的目标和要求；系统层以水生态系统的文明化建设为核心，包括水安全、水环境、水生态、水景观、水文化和水管理6个子系统；要素层是评价系统层的具体要素，反映水生态文明建设的潜力和状态，共计13个要素；指标层是具体考查和评价要素层的具体指标，反映各要素的具体影响因素，共计22个具体指标，同时对各个具体指标的内涵和计算方法进行分析研究（见表1）。

表1　雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标体系

五、结语

本研究从水安全、水环境、水生态、水景观、水文化和水管理6个方面，系统地构建了雁栖湖生态发展示范区水生态文明建设评价指标体系，分13个要素22项评价指标。该指标体系可为雁栖湖生态发展示范区快速推进水生态文明建设提供技术支持，为雁栖湖生态发展示范区实现“低碳、绿色生态、节能节水”的功能定位提供有力的支撑，为北方小流域开展水生态文明建设评价提供参考和借鉴，同时也为后续开展评价方法以及阈值分级的研究提供参考和依据。■

［1］王建华，胡鹏.水生态文明评价体系研究［J］.中国水利，2013（15）.

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责任编辑韦凤年

Studies on assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing//

Lan Ruijun，Ma Wei，Ban Jingya

Following up the ideas of ecology civilization and hydro-ecological system development，the principle of assessment indicator and indicator screening procedure，this paper constructs assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing.This system includes 6 subsystems，such as water security，water environment，hydro-ecology，water landscape，water culture and water management.There are also 13 factor layers and 22 indicators with methods to calculate.It aims at supporting the character of“low carbon，green ecology，energy-saving and water-saving”and assessment for water ecological civilization in Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing，and providing a reference to construct and assess water ecological civilization of small watersheds in mountainous regions.

water ecological civilization；assessment indicator system；ecological development demonstration zone；Yanqi Lake

X171.4+TV

B

1000-1123（2016）11-0039-03

2016-01-04

2016-05-16

兰瑞君，硕士研究生，主要从事水生态文明评价研究。

北京市科委项目（Z141100006014047）。