纺织服装行业技术性贸易措施2016年对策分析

谢秋琪（湖北省标准化与质量研究院）

纺织服装行业技术性贸易措施2016年对策分析

谢秋琪（湖北省标准化与质量研究院）

本文通过分析全球纺织服装行业技术性贸易措施通报2015年的情况与影响，探讨2016年发展趋势与对策。

纺织服装TBT对策分析

1　引言

全球2015年纺织服装行业发布的技术性贸易措施通报（以下简称TBT通报）与前两年相比，行业分布趋于集中，向劳动防护、原料环保和通用基础类回归。2015年全球涉及纺织服装行业的TBT通报共发布了36件，总量上比2014年增长16.1%；主要是来自美洲与亚洲的通报出现了增长。在经历了前几年在各种新兴领域、新品种上设置新措施，全球趋势也向以质量、持续发展为中心回归。

2　通报分布情况分析

2015年全球共有14个国家/组织/地区发出了TBT通报，各通报成员占比分布情况见表1。全年通报中的66.7%来自美洲，其中，北美洲的通报占27.8%，南美洲的通报占38.88%；南美洲的通报仍是全球最多的，2015年比2014年增长了31.2%，连续3年保持全球最多，并持续增长。来自亚洲的通报占19.45%，超越了前三年，跃居第二位；来自非洲的通报占11.11%，与前两年基本持平。

表1　2012年—2015年发布的纺织服装行业TBT通报总量排名对比

续表 1

由表1可以看出，近年来发布纺织服装行业TBT通报总量的排名反映出发布通报的国家/组织/地区由分散趋于集中。如，2012年发布通报的国家/组织/地区数量达到20个，而2015年发布通报的国家/组织/地区降到了14个。越来越多的新兴经济体国家开始运用技术性贸易措施来保护本国的利益。如来自厄瓜多尔与巴西等南美国家的通报占38.88%；亚洲国家/地区的通报占19.45%，中国、越南和印尼等国家均发布了通报。

3　通报类别分析

从发布通报的类别看，2015年的趋势是非常注重劳动防护与质量安全。如，防护类纺织品的通报占19.44%，成为发布数量第二多的类别。防护类通报产品覆盖至救生衣、防护鞋、防护服与四肢防护装置等。2015年的通报类别还出现了一个明显的趋势，即不再只是欧盟国家一直在唱危险化学物的“独角戏”，美洲国家也出台了与危险化合物控制相关的法案。面对欧盟在化合物控制领域全球的霸主地位，美国也不甘示弱，在2015年也连续发布了6件跟危险化合物相关通报。床上用品与家用织物类通报首次跃升至第5位。这也是各国开始注重消费品安全，从家用织物开始设置技术性贸易措施的趋势。与前两年相比，2015年纺织服装行业的TBT通报中所涉及类别趋于集中，主要涉及标签防护类纺织品、危险物质管理、皮革及家用纺织物等（见表2）。其中，涉及标签的通报仍占据首位，占22.2%；从原来高达三分之一以上的占比下降到四分之一左右。虽然标签发布数量下降，标签精细化程度在2015年却越来越高。如日本与埃及都以与ISO 3758：2012《纺织品使用符号的保养标签规则》保持一致为由，对本国的标签标准进行修订。其中，日本侧重于洗护质量效果信息，埃及侧重于保养操作的处理服务信息。

表2　2012年—2015年纺织服装行业TBT通报涉及的范围与类别对比

续表2

4　趋势影响分析

4.1向安全防护和通用基础类回归

2015年发布的涉及劳动防护类纺织品的通报数量跃居通报总量的第二位，占19.44%；涉及纺织品安全相关的通用基础标准的通报数量排在通报总量的第三位，占16.67%；涉及纺织原料的通报占8.34%。以上数据体现出全球通报有向劳动防护、原料环保、通用基础类回归的趋势。2015年的通报涉及了防护手套、焊接工防护服和切割防护服、运动用肢体防护、防护鞋、安全鞋和救生衣等种类。生产防护用纺织品的国内纺织服装企业要留意上述动态。

2015年发布的通报涉及到危险化合物控制的占29.6%。美国全年发布8件通报中就有6件跟有害物质相关；欧盟2015发布的通报修订标签中的危险物质；越南修订了纺织品甲醛含量和偶氮含量许可限值要求，并强调其法规的修订是综合考虑了欧盟指令2002/61/EC、泰国强制标准 TIS 2231-2548 （2005）和中国强制性标准GB 18401等相关要求。美国更注重纺织品生产过程中危险化合物的控制，欧盟则注重在自己庞杂的化学物“负面清单”上增增减减并将危险物写进标签。关于危害物质的应对方案，只能是尽早紧跟并最先提出最严的制度，尽早部署才能避免损失。像美国提出的HBCD已历经3年的修订，最终还是把原来能豁免的条件都删掉了。如果在3年前看到时就着手部署，紧跟最严版本禁令生效的可能，应对起来就不会太被动。美国发布的儿童纺织品铅含量许可限制也是2015年10月提出的，尽管因收到大量反对意见而使实施生效日期一推再推，最终还是在2016年1月发布实施了。可见，凡是危险化学物禁令之类从提出之日起就要作好应对措施，尽早找好替代物和相关替代工艺，国内纺织服装企业不能等到真正实施大限那天才开始应对。

面对全球回归品质、持续发展为中心的趋势，各国都在大面积修订安全防保、纺织品通用基础类的标准，特别是一方面发达国家在引领环保安全提出安全消费品标准，另一方面不少新兴经济体、发展中国家也跟进不断修订基础类标准，可以预知大家的关注点是全面提升纺织产品的品质水平。我国要实现纺织强国和“一带一路”标准输出等目标，更是要跟紧TBT通报中最严的动向和最新的 措施手段。我国应加大保安全、保底线的基础标准的制定，另外应加快修订早期基础标准的指标值。同时在我国一些先进环保纺织材料、先进技术方面，加快形成标准，抢占高端规则。

4.2新兴经济体国家的通报突显

虽然2015年发布通报总量微增，但发布通报国家/组织/地区却缩减了四分之一。通报数量排名较前的国家/组织/地区中大部分为新兴经济体国家。这反映了越来越多的新兴经济体国家开始学会运用技术性贸易措施，纷纷与发达国家看齐，跟进法规的速度迅猛，尤其是美洲出现的联动性法规促进统一市场的贸易，亚洲则亮出综合国际先进标准后更优的技术性贸易措施。

新兴经济体国家涉及标签的通报也越来越集中，并根据自己国家优势与发达国家看齐，比拼精细程度。虽然标签发布数量下降了四分之一，日本侧重于洗护品质效果信息，埃及侧重于保养操作的处理服务信息，欧盟的标签已精确到危险物质的标签分类。

我国每年由于标签问题所引起召回的损失不少，其成因是，国内相关企业在标签问题上仍被动应战，还有一些企业甚至抱着侥幸的心理未对原有的标签进行修改。为了转变国内企业的被动局面，建议我国在标签相应法规的制定上加大更新频次，发挥相关政府部门及行业指导性作用，及时组织研究修订跟上国际新动态的标签要求，并做好新标签标准的宣贯工作，统一提升我国纺织品标签在全球贸易中的通行性。

4.3本土需求打开，价值洼地承接产业转移优势渐显

2015年非洲地区发布的TBT通报虽然在发布数量上变化不大，但出现了种类逐渐增加，地理位置有优势的国家发布通报数量与发达国家靠近两大趋势。

前几年，非洲地区先是发布了“旧纺织品（二手服装）检查验收标准”抵制欧美地区二手衣物充斥非洲市场；再是发布出台消费品强制性指令和进出口合格评定程序，坚实本土的纺织品品质技术基础，如卢旺达等国家更是全面禁止二手衣服的进口。到了2015年，开始涉及了更多的纺织类。由此可见，非洲市场需求已打开。非洲市场上不再仅关注二手衣物，对其他纺织品的需求越来越多。另外，从发布通报中有涉及纺织原料的环节可以看出，非洲当地的纺织业在增长。

一些具有地域优势的国家与发达地区形成了联动特点。由此可以看出，非洲地区已出现承接产业转移的趋势。如，埃及发布了与发达地区保持一致的纺织保养标签，南非发布了与中美洲形成联动的鞋类通报。2015年非洲国家，尤其是连接欧、亚、非三大洲的中东地区有地缘优势的国家，利用欧盟援助的免税开放市场、棉花品质高、劳动力成本低廉等优势，成为全球纺织业价值“洼地”，吸引了大量外资，正承接着纺织产业的转移。

2015年非洲一些小国跟欧盟签订了开放欧盟免税市场的经贸合作协议。该协议将使几千种产品全部免税进入欧盟境内，投资者可以利用对这些小国的投资低成本进驻欧盟市场。国内纺织服装企业也可考虑优先选择与出口目标市场具有优惠区域贸易安排的国家，例如主要出口美国就可以选择《非洲成长与机遇法案》（AGOA）的受益国，主要出口欧盟就选择已签定经济合作协议免税进入欧盟市场的国家。目前国内纺织仪器大多集中在中低端水平而且产能高度过剩，非洲的新兴发展中国家消费能力有限，必然对中低端纺织仪器需求旺盛。在国内纺织仪器市场供大于求的现状下，出口是必然的选择。新兴的发展中国家有着明显的市场需求，起步阶段对纺织仪器的技术和品质也处于中低端，是我国纺织仪器行业产业转移和技术输出的重要契机。

［1］中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心［EB/ OL］. （2015-01-01～2015-12-31）. http：// www. tbt-sps.gov.cn.

［2］许兰兰. 浅谈JIS L 0001：2014日本纺织品的洗涤维护标签标识［J］. 中国纤检，2015（20）.

Review of Research on Textile Industry's TBT Environment in 2016

Xie Qiuqi （ Hubei Standardization and Quality Institution ）

The paper discusses how to grasp the characteristics of texile industry of 2015， and strategically predict the high-end part of the industry.

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