提升工会创新能力和服务水平——黄石市总工会常务副主席罗应中谈创新工作项目化管理

本刊记者_廖巧玲 通讯员_柯友柱　皮杰明



提升工会创新能力和服务水平
——黄石市总工会常务副主席罗应中谈创新工作项目化管理

本刊记者_廖巧玲 通讯员_柯友柱皮杰明

近年来，针对基层工会创新动力不足的问题，黄石市总工会建立创新工作项目化管理机制，实行清单管理，以奖代补，鼓励基层工会积极创新。

创新工作项目化管理，就是运用管理科学中的项目化管理方法，对工会创新工作实施项目化管理，将工作量化到具体的创新项目，带动人力、财力、物力及信息、智力资源的整合，使各种资源在工会工作中得到优化配置。同时按照规范化的流程来管理项目，并建立科学的评估指标体系，采取第三方专家评审方式对工会创新项目进行过程监督和绩效评价，从而确保创新工作能够围绕需求、科学实施、资源共享、促进发展。

罗应中黄石市总工会常务副主席

《工友》：请介绍一下黄石工会创新工作项目化管理的概况。

罗应中：近两年，黄石市总工会开始探索推行创新工作项目化管理，着力解决创新工作动力不足、选题不准、机制不活、不接地气等问题，初步形成问题导向、精准立项、立体评估、绩效考核的项目化管理工会创新工作新模式。

创新工作项目化管理的实施流程是：发现需求（服务供给）— 申报项目— 评审立项— 经费保障— 项目实施—项目评估— 总结推广。一是瞄准热点问题，做到准确选题。积极引导基层工会围绕“党政所需、工会所能、职工所盼”的热点难点问题，按照提供“有效供给”的思维方式，找准切入点和创新点，申报创新项目；二是做好审核评估，做到精准立项。组织部分基层工会负责人、市总机关中层干部以及高等院校专家教授组建项目评审专家库（约30人），比对国内、省内动态水平，对各地各单位工会申报的创新项目予以评审，对项目必要性、创新性及可行性进行研究，防止盲目立项浪费资源，提出建议清单；三是进行精细控制，做到全程监督。每个创新项目都明确了责任部门和督办领导，加强政策指导、资金支持，做好精准服务、跟踪督办，确保项目目标实现、服务对象满意、资金流向正常、工作落到实处；四是开展绩效评估，做好考核验收。设立创新工作专项资金，组建专家团队，按照体现创新性、具有实践性、富有成效性的考评标准，项目完成后组织评审组对创新项目进行绩效评估，结合职工满意度测评结果，全面分析总结，形成评估报告，分析认定该项目是否具有普遍推广意义，为在更大范围内交流推广提供借鉴。

《工友》：您觉得该项工作的特色或亮点体现在什么地方？

罗应中：创新工作项目化管理，就是运用管理科学中比较前沿的项目化管理方法，对工会创新工作实施项目化管理，将工会工作量化到具体的创新项目，以项目为载体带动人力、财力、物力及信息、智力资源的整合，使各种资源在工会工作中得到优化配置。同时按照规范化的流程来管理项目，并建立科学的评估指标体系，采取第三方专家评审方式对工会创新项目进行过程监督和绩效评价，从而确保创新工作服务需求、有效供给、科学实施、资源共享、促进发展。

探索实施创新工作项目化管理以来，推出创新项目60个，给予政策指导、资金支持，专家指导、职工参与、综合考评，做好精准服务、跟踪督办。每年预算创新基金100万元，对工作出色、职工满意的创新项目给予以奖代补。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

罗应中：该项工作实施以来，得到上级工会的充分肯定和基层工会的认可支持，荣获2015年度全省工会工作创新奖。2015年，推出了33个创新项目，进展顺利，成效明显。

阳新县总工会创新建立村级工会新举措，将工会组织建在村一级，将工会作用发挥在最前线，直接服务村级经济发展，直接服务农民工，是工会工作的有效拓展和现实创新，找到了工会工作政治性、先进性、群众性在基层落地生根的切入点和着力点。

大冶市总工会创新职工培训教育方式，开办“职工大讲堂”，举办系列专题讲座，深受基层工会和职工好评。

黄石市总工会法律部探索将集体协商管理体系纳入ISO9000国际标准，制作完成《黄石市企业中运用ISO9000标准模式开展集体协商工作指导文本（试行）》，选出10家企业进行试点，实现了集体协商的标准化规范化。市总工会调研室创新工会重要课题委托调研招标制度，采用“专业人员做专业的事”的方式，面向高等院校、科研院所等单位进行课题招投标，开展专题调查研究，形成了多篇高质量的调研报告。市总工会呈报市委的《关于在大冶湖生态新区规划新建工人文化宫的调研报告》得到市委书记、市长等主要领导批示，新建工人文化宫项目纳入黄石“十三五”发展规划。

大冶有色集团公司工会适应企业改革发展新形势的需要，积极创新工会工作的方式方法，探索形成了用热心、细心、关心、真心、耐心组成的“520”工作法，始终保持与职工群众“零距离”，追求卓越实现工作“零缺陷”，通过办好职工服务中心、建立困难职工帮助救助“三项基金”、开展工会干部“三百”活动、坚持“三进”文艺演出、培育劳模文化等有效途径，发挥了工会职能，展现了工会作用，促进了企业改革发展与和谐稳定。

《工友》：此项工作还有哪些需要改进的地方？

罗应中：实行创新工作项目化管理，要建立以职工满意度为导向的工作评价机制。当前工作中容易出现对职工的实际情况和真实需求了解不够，实施项目只考虑规模声势，没有考虑职工群众受益程度、参与积极性的问题。

要把服务基层服务职工的成效作为考核评价创新工作的重要依据，倒逼工作理念、体制机制、运行机制的改革创新，着力解决脱离实际、脱离基层、脱离职工群众的问题。群众有什么呼声，我们就策划组织什么项目，要对准职工群众的“生物钟”，不能坐在办公室里拍脑袋。

工作成效和项目结果要让群众评估，不能闭门自我评价，提高群众对工会项目的知晓度、参与度和满意度。

工会工作也有“供给侧结构性改革”的问题，服务项目、服务手段要优化，要引导、引领职工参与建设、教育、维护等方面的活动。

《工友》：该项工作给您带来的启示与思考？

罗应中：“项目化管理”模式具有目标更加清晰、责任更加明确、计划更加周详、操作更加规范、资源更易整合、过程更易控制、考核更易量化等优势，是工会创新工作强有力的孵化器和推动器，能提供专业服务，能最大限度地整合资源、放大效应，能有效地提高创新力、执行力、资源整合力，提升工作效能。