“互联网+教育督导”开拓责任督学挂牌督导工作新模式

钟莉

在互联网大数据时代，将教育督导与互联网进行深度整合是大势所趋，进行“互联网+教育督导”的探索，充分利用互联网不受时空限制的优势，可以提高教育督导的及时性和便利性，提升教育督导的效益。深圳市南山区在这个方面大胆创新，逐渐探索出具有区域特点的督导工作新模式。

优化督导信息管理平台

1.信息管理平台的构成

深圳市南山区研发的责任督学挂牌督导信息管理平台由浏览用户平台和专业用户平台两个主页构成。

浏览用户平台（外网）重在公开教育督导信息，与社会各界人士互动沟通。浏览用户平台页面包括基本信息区、互动交流区、工作管理区、学习研究区四个区域，每个区域设置若干栏目，用户既可观看督导新闻、阅读媒体报道、浏览督导快报、查阅通知公告，全面了解督学和学校信息，知晓督学的工作安排和学期督导报告，还可以参与问卷调查，进行留言和投诉。浏览用户平台方便督学工作的同时，也便于对督导工作的过程管理。

专业用户平台（内网）是信息平台的核心，包括信息板块、互动板块、工作板块和学习板块共4个板块，供督导室负责人、督管员、责任督学、责任区督学、学校视导员（学校督学）等用户使用。

2.信息管理平台的功能

信息管理平台能够满足责任督学挂牌督导工作中的人员管理、档案管理、信息采集、信息发布、公文流转、交流互动、资源共享、量化考核等多方面需求，实现责任督学挂牌督导工作全过程信息化、网络化及部分信息的公开化，提高了责任督学整体工作效率。

督导信息管理平台实现了三大功能：一是公共监督服务层面，实现了信息资源的交流分享；二是数据应用管理层面，实现了过程数据碎片化采集、大数据的集中统计和分析处理；三是用户权限设置层面，实现了责任督学网格化管理、考核与评价、激励，帮助责任督学较好地完成工作和任务，实行了无纸化、信息化办公。

尝试“全天候”线上督导

传统的教育督导多是现场督导，督学必须到现场采集数据，对数据进行分析，才能得出督导结论，这樣的教育督导受到时空的制约，人力成本高；另外，督学采集的信息只能反映学校一个阶段的办学情况，很难反映学校办学的发展过程。采用“互联网+教育督导”工作模式，可以突破时空局限，降低督导成本，及时评价学校的办学情况。

1.在工作中形成全息数据

数据信息是督导的第一手资料，数据采集是否具有丰富性影响着督导结论的形成。南山区的信息管理平台和与之相连接的城域网、校园网为督导评估提供了极为丰富的数据信息，主要包括学校基本情况数据、督学督导过程数据以及综合数据三类。

学校基本情况数据由学校视导员（学校督学）填写。视导员及时更新和维护学校基本信息，填写学校日报，上报学校重大信息，受理投诉，对学校的投诉给予回应，对督学发现的问题进行整改并提交整改报告。视导员还要组织学校专项督导评估的自评和学校该年度的工作自评。视导员不断更新和充实学校的基本数据和发展过程数据，并对所填报的数据担责。

督学督导过程数据也是随督导工作过程的展开而产生的。一次完整的日常督导流程包含了责任督学填写的工作安排、责任区督学到学校督导的纪实及督导记录、发现问题向学校发出的整改通知书、发现问题需要教育局科室协助向科室发出的协商意见书，如有听课，责任督学和责任区督学可上传听课记录等。督学的整个督导过程都通过文字、表格、图片、视频、录音录像等形式保存为原始数据资料。

综合数据包括发布的通知公告、向市民家长及学生发放的问卷调查、市民留言交流、对校园的投诉等，还有呈现的与督导相关的政策法规、评估标准、督导科研、课题研究、培训记录、会议记录等。

我们采用这样的方式获得数据，打破了传统的信息电子档案管理模式，突出了过程数据的适时建设，极大地丰富了督导数据内容。这些数据集中在信息平台，支持办公电脑、平板电脑、手机等多种终端录入和查询。

2.通过网络完成全程工作

南山区督导信息管理平台的最大优势是方便责任督学借助平台实现对督导工作的组织与管理、过程数据采集与挖掘、问题的征集与整改。责任督学可以通过信息管理平台快捷、方便地完成工作。

制定工作安排。每学期初，责任督学制定好督导计划，提前通过信息平台向学校与片区市民公开督导时间和督导事项，学校可以以督促建、以督促改，市民可以提前安排好时间与责任督学面对面互动。

设定评估标准。在平台上公开评估标准。如针对教育部规定的责任督学八项督导内容，将督导观测点、督导方式、细化的评估标准和考核量表在平台上予以公开。另外，评估标准也是可以定制的，如针对校务管理、制度建设、招生安全等的评估标准，我们不断进行调整，调整后发布到网上，再通过网上发放到学校，是一个可以灵活定制的模式。

做好督导记录。督导记录表中记录了参与的责任督学、责任区督学、视导员、被督导单位的基本情况，还有督导纪实、典型经验和做法、存在的问题、整改或协商的问题、后续处理意见等。督学可以对每次督导形成的多维数据进行集中采集与整理，解决了经常性督导与综合督导、专项督导各自为政的现象，也为综合督导与专项督导提供了过程性数据。

开展八项督导。即针对八大事项开展的经常性督导。先由学校根据标准自评，再由责任督学通过现场访谈、巡视、查阅资料、开展问卷等方式采集数据，形成督导记录，最后给予综合评价。这些过程也借助平台来完成。

网上听评课。听课是开展经常性督导、专项督导、综合督导的一个重要环节，督学的听课记录表上传到平台的同时被自动关联到督导记录里。

生成问题月报。每位责任督学对在督导中发现的问题和提出的解决办法及建议，当月都要进行整理与提醒，形成问题月报表。问题整改快到期前，责任督学进入个人工作空间，系统会自动提醒哪些问题需要即时解决，责任督学可以查看解决的进展情况。

落实整改工作。整改通知、整改报告、协商意见是对督导过程发现问题的处理方法与过程监督。先由责任督学根据“督导记录”中的问题记录向被督导的学校发布“整改通知”，再由学校提交“整改报告”，或者向教育局相关科室提出“协商意见”。

数据分析。我们要通过督导信息管理平台实现“智慧督导”，体现在对过程数据的采集、数据的加工处理与深度挖掘上，为责任督学挂牌督导与教育质量监测提供依据与决策。我们的数据统计主要是问题统计、工作量统计、考核统计。该平台上的数据还与南山教育综合服务平台中的学科质量监控系统、学生综合素质评价系统、办学水平评估系统和教师评价系统的数据相关联，通过归因分析，每学年还可以为相关学校提供一份督导评估报告。

实现督导模式的四个转变

从程序督导到泛载督导的转变。在过去的程序督导中，我们的信息来源相对固定，如学校的档案、学校的网站文件包等。而泛载督导支持多终端随时随地采集信息，信息可以是图片、声音、视频、文字，可以对不同对象发起互动交流，如问卷调查、结果公示等。

从结果督导到全程督导的转变。过去的督导只是在短时间内察看档案或者专题网站，学校呈现的资料是结论性的；而全程督导是定期下校进行实地察看，解决经常性督导与综合督导、专项督导两张皮的问题，依托平台进行多环节数据的记录及分析。

从专家督导到综合督导的转变。我们的专家督导通常会邀请几个专家集中到学校进行综合性督导，并在短时间内给予反馈；而在综合督导中，多元督导群体发生了很大变化。我们邀请人大代表、政协委员、大学教授、退休的教研员及校长、媒体记者、家长代表等同时参与督导。

从数字督导到智慧督导的转变。原来的数字化管理主要是归类管理与检索，现在的智慧督导强调日常督导工作中数字便捷记录，为大数据采集提供基础。后台设计模块对数据进行深度的挖掘与分析，前台个性化地给不同的学校发放督导报告，对学校办学起到了极大的推动作用。其主要特点是开放性、互动性以及定制的灵活性，此外，数据能够监测到学校的情况和整个督导的情况。