总理回应了我的微信呼声

白敏敏

我是“某网民小白”，大简资本普通项目经理一枚，没有特殊背景。

7月初，我写了一篇名为《三证合一：李总理的“好经”是被谁念歪的？》（简称《好经念歪》）的文章，反映“三证合一”给老企业增加了额外负担，质疑“简政放权”存在“上有政策，下有对策”的现象。此文发布在问题管理微信公众号后，影响力迅速扩大，最终引起李克强总理的高度重视。总理做出批示要求8部委抓紧改革，并强调“此事要抓紧办”。

身为作者，我感到非常开心和荣幸，因而写下这篇文章记录事情的来龙去脉。

7月初，我和同事一起去证券公司办理业务，却被告知不能用新的营业执照，而要用老证来办理。当时我懵了，换新证前要回收老证，我既已手持新证又何来老证？后经过协商，我们用老证的复印件才把这任务搞定，来回多花了两天时间。

为了避免类似问题再次发生，我对“三证合一”的后续事项展开了一些调研。发现除了证券公司外，还有N道“鬼门关”要闯，并且企业性质不同“闯关”难度不同，而且不支持开挂，无统一教程。规律就是，特定企业在换证之后要到所涉及的有关部门和机构统统再走一遭，包括国税局、地税局、质检局、卫生局、外贸部门、海关、检验检疫局、开户银行、证券公司等等。仅银行一个机构就需要办理好几种账户的更新。

这好比是个人把身份证升级后，还要去生活过的所有地方办理身份号码更新，这不是画蛇添足是什么？假设每家企业平均要在“三证合一”上花费10天的工作量，按100万家企业计算，那就是要浪费1000万天以上的工作量，这会给社会造成多大损失？

我体内的“吐槽之魂”熊熊燃烧，当天就写了1.0版本。1.0版全篇都在写“三证合一”给老企业带来的麻烦和痛苦。但是，此版本由于言辞激烈又无实质建议而遭网友投诉，隔天就被微信删除了。没想到这反倒是起了激励作用，我对此进行了反省：不该为吐槽而吐槽，应努力反映现状并期待改善。于是我重新整理思路，写了2.0版本，即《好经念歪》。在2.0版中，我不仅详细描述老企业面临的困难，更请中国首位问题管理专家孙继伟教授分析问题根源，寻求解决良策，最后呼吁网民们积极转发。

孙教授认为，目前“三证合一”的做法是“3+1模式”，但最高效、合理的做法应该是“3-2模式”，即把三证中的组织机构代码证、税务登记证直接作废（扔进垃圾筒，不用交回有关部门），原来的营业执照继续有效，持原来的营业执照（原来的营业执照号码保留）到有关部门/开户机构办事即可。许多网友留言力挺“3-2模式”，并批评有关部门把简单的事情复杂化。

“三证合一”是“简政放权”的重大举措之一。所谓“简政放权”，精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。但从“三证合一”的实施情况看，至少我这个“小白”没能看出“简政放权”的上述成效。李总理要求放权，但一些权力部门却想方设法保权，思维习惯和行为习惯也注定了他们要朝南坐，让企业多去他们衙门跑，而不愿意主动为企业办事。

不仅是“简政放权”，看看住房改革、教学改革等等，“上有政策、下有对策”的现象随处可见。一些地方和权力部门靠肢解、曲解上级政策，为地方、权力部门甚至个人牟取私利，必然会对社会造成严重危害。作为社会一分子，向中央政府反映政策的真实执行情况是我们应尽的义务。

此文在许多网民的共同努力下，阅读量飞涨，影响力迅速增大。2016年7月29日，激动人心的时刻终于到来了，《新京报》发表了题为《总理批示网民文章后，8部委这样“对号入座”》的文章，随后被中国政府网转载到官微。文章报道了李克强总理对“某网民”文章做出批示，强调有关部门已着手简化“三证合一”的办事程序，为老企业减负。

虽然文章没有指明是哪位网民，但经过特征比对（把“三证合一”比作万里长征），发现“某网民”指的正是我。我激动万分，当即把自己的笔名“小白”改成了“某网民小白”，以此来纪念这件事情。以下是中国政府网原文摘录：

国家工商总局、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇管理局、证监会等8部委专题研究进一步简化“三证合一”等相关办事程序；国办工作人员深入北京一些政务服务大厅，专门听取企业对改进办事程序的意见和建议。上述这一切，都是由一篇网民文章引起的。近日，一位网民在网上发文，痛陈“老企业”办理“三证合一”的种种麻烦。

“三证合一”尽管大大方便了新企业注册，但“老企业”办理“三证合一”反而更繁琐了：要先后前往行政服务大厅、国税局、地税局“跑好几趟”；如果业务涉及外贸进出口，还要到地方外贸主管局、海关、检验检疫局、银行、证券公司等部门机构更新信息，“简直比万里长征还要苦”！

这篇网民文章引起李克强总理的重视。国务院推进职能转变协调小组办公室按照领导要求，组织工作人员前往北京市东城区、西城区政务服务大厅，与9家不同行业的“老企业”负责人进行一对一访谈，最终确定“材料反映问题确实存在”。

目前《好经念歪》的阅读量已经成功突破了10万+，评论达到上百条。事后，我听取了此文读者朋友的意见，他们反馈说“三证合一”存在的问题真实存在并且关乎切身利益，希望参与评论和转发，让李总理听到人民的呼声，为推动真正的“简政放权”早日到来贡献一份力量。

像我这样没有背景的普通人所反映的问题，也能够引起中央政府关注，并能得到总理批示，不仅因为有孙继伟教授的解决良策和网民们的积极参与，更要归功于网络自媒体的影响力。我想自媒体的魅力就体现在这里：广泛、迅速、透明，没有条条框框，让普通民众拥有话语权，表达“自我声音”，体现真实民意。

编辑：刘晨 3450598903@qq.com