“雷锋式”执法铁军炼成记

张万盈　唐浚中

2015年6月的一天，重庆交通行政执法总队党委召开了一次民主生活会。

7名领导班子成员逐一到场，坐定。

“开始吧。”总队长滕英明主持大会。

“这个会，恐怕会让有些同志不舒服——不舒服，也要开！”平时温和的他今天表情严肃。

在座班子成员心里骤然一紧。

自查自纠找病根

会议开始。

“‘三严三实’专题教育开展以来，全队作风有很大提升，但少数部门和队员仍存在不正之风。”滕英明打开话匣子。

“一些部门职责划分不清，碰到问题就踢‘皮球’。”

“一些大队和支队过分纠结‘小九九’，全队一盘棋思想不够。”

“还有极少数队员顶风作案，收取贿赂。”

…………

“这些问题严重影响了我们队伍的战斗力和形象！”滕英明敲了敲桌子。

在座领导班子成员，有人红了脸，有人冒了汗。

重庆市交通行政执法总队是全国交通执法系统中一支特殊的队伍。

说它特殊，一是因为总队将原本分属于交警、路政、港务等部门的执法权归集起来，开创了交通行政综合执法新模式；二是因为总队成立于2005年，执法队员来源驳杂，专业素质不一。

正因为这些特殊性，交通行政执法队伍的管理和建设工作一直是个挑战。

“高速公路执法、出租车管理、水上交通管理，运政、路政、港航……每个窗口部门都有老百姓盯着，任何作风问题都逃不过群众的眼睛。”总队政治部副主任左嘉说。

从2014年开始，借助“三严三实”专题教育东风，总队决定对队伍现存问题打一场深入的“歼灭战”，对队伍作风和服务群众能力来一场全面稳定的大提升。

会议室里，民主生活会进入尾声。

话筒前，滕英明再次动员：“以‘三严三实’为导向，打造一支高效、公正、廉洁、为民的执法铁军，才是回应人民群众期盼的最好答卷。”

能力提升大练兵

2014年，盛夏8月，璧山区一处应急救援演练现场。

包茂高速1234KM处，一辆行驶的小车突然从左侧超车道变更到行车道，后方客车躲避不及，直接追尾。

碰撞后，小车驾驶员头部受伤，大客车车门不能打开。

接警后，执法人员立即赶到现场，启动应急预案……一小时后，道路恢复畅通。

这场救援大演练，其实是总队“强素质、增本领”大练兵集中轮训活动的一个侧影。总队启动了自建队以来时间跨度最长、经费投入最大、参训人数最多、教学准备最全、管理考核最严的系统业务培训——“强素质、增本领”大练兵集中轮训活动。

为何如此“劳师动众”？

“形势逼人。”市交委主任滕宏伟说。

近年来，重庆交通体系发展迅猛，要保障道路安全，提升交通执法队伍的专业化水平成为当务之急。

为此，总队启动了大练兵。

为使大练兵真正“有用”，总队党委进行了周密的设计。

一是学硬功。针对不同事故等级和类型，完善事故应急预案，并模拟设计事故警情，联合消防、卫生、环保等部门，开展定向应急实战综合演练。

二是补短板。针对各大队在交通组织、应急处置、事故处理、案件侦破、施工管理等方面存在的普遍问题和薄弱环节，开展专题研讨，学以致用。

三是大比武。依托总队三级指挥中心平台，各支队开展密集的对抗性、检验性演练，在难局、险局、危局中提高实战能力。

四是懂创新。各支队紧密结合本单位实际，大胆创新活动载体。

经过大练兵活动，总队2000多名执法人员实现了能力大提升。

考核倒逼提效能

2014年10月的一天，沪渝高速公路上，总队高速公路第四支队“新人”刘强正沿线巡逻。

忽然，电话响了：“沪渝高速南线至石柱方向筲箕湾隧道内有一辆车侧翻在超车道，情况十分危险。”

刘强和队员谭勇立即启动了应急工作程序。

第一步，研判部署。

通过电话，刘强仔细询问报警信息和同时当班的另一辆执法车的位置，然后对救援等相关勤务工作进行正确部署，同时将事故信息上报。

第二步，火速出警。

7分钟后，两名队员就赶到了事故现场。

第三步，现场处置。

到达现场后，刘强立即和谭勇分工救援，并将事故相关情况一一上报。

31分钟后，交通管制就解除了。

“你们效率怎么这么高？”有人问刘强。

“考核那么严格，出现场慢了会被扣分。”刘强笑道。

刘强说的“扣分”，讲的是总队的逗硬考核制度。

“为彻底杜绝不作为、慢作为、懒作为的发生，市交通行政执法总队制订了《八条禁令》《执法人员勤务规范》《督察办法》等36个制度规范，作为工作量化考核标准。”左嘉说。

如何量化？

“凡是在规定时间内没有到达执法地点的，扣2分；由于执法延误，出现问题的，行政记过处分；问题严重的，降级或者撤职处分。”左嘉说。

在考核“指挥棒”倒逼下，总队多项执法业务指标居全国前列，保持了行政诉讼案件“零败诉”记录。

“雷锋式”服务无止境

“你们又来干什么？”

“你们别总来打扰我。”

“我们不归你们管。”

…………

前些年，每次到所辖路段的重要物流企业走访，高速公路第一支队第二大队教导员黄超总少不了遭“白眼”。

受了委屈，黄超总是微笑着说明来意，然后进行交通安全教育。

坚持一些日子后，黄超和队友们却成了这些企业家的“座上宾”。

为何？因为执法队员提供的服务很贴心。

“我们每个交通执法支队的勤务点，就是一个群众服务站。”滕英明说。

在勤务点，司机渴了，执法队员会请他们喝杯水；累了，有专门的驾驶员休息室。

发生事故怎么办？别慌，总队与医疗机构建立了“高速公路交通事故救助绿色通道”和院前救治点，纳入市道路交通事故社会救助基金救助范畴，为事故伤员提供及时的医疗服务。

仅2015年，总队就受理救助基金案件约300件，发放救助金额约2000万元。

不仅如此，主城勤务点还推出了“指路向导”“兼职翻译”“临时保姆”“失物招领”“全天候投诉”等便民服务，并推进新媒体平台服务战略，建立官方微信微博平台、重庆失物招领网上服务平台、重庆的士服务微信公众平台和主城交通便民服務站。

如果群众对服务还不满意，怎么办？

总队开设了交通运输投诉服务中心，一年365天，每天24小时，不间断受理投诉。

“就像这绵延不断的高速公路，我们的服务一直在路上。”左嘉说。