倾权回报“人情”的局长

屈轩

对“会来事”的好好关照

你会“来事”会“处事”，我让你“好办事”，是阳开府收钱的技巧之一。经法庭审理证实，不管是事前还是事后，“给了他好处的或所谓会办事的，他都会在相关工程中给予关照。”

早在1999年至2001年，阳开府担任云南省曲靖辖区一个乡的党委书记时，当地一家建筑公司经理老高为了尽快拨付所承建学校的工程款，毫不犹豫地送上20万元。收款后，阳开府甚至对这位“会来事”的老高承诺，将继续为老高的其他房地产项目提供帮助。2008年至2011年，阳开府升任曲靖辖区一个县常务副县长后，当地一家公司为建厂土地问题与村民发生纠纷，会“来事”的企业董事长四次给阳送上10万元；同期，一位老板因顺利承包了绿化工程，毫不犹豫向阳送去了10万元。

拿了别人的“恩惠”，阳开府便常常为“这些早不见晚见”的朋友介绍业务、摆平“拦路虎”。

2010年年初，收受钱老板9万元人民币的“开年大红包”后，阳开府为钱老板修建城区的道路工程款拨付“打了招呼”。随后一家房地产公司为顺利办理团购房建房手续，于2010年1月给阳开府包了一个更大的“红包”。当年10月，一家大酒店的老总为送儿子应征入伍，毫不犹豫给当时兼任征兵领导小组组长的阳开府送上10万元。当年，一家采石场老板为石场搬迁选址和搬迁补偿，先后三次给阳送上现金8万元。

“我与阳开府认识，过去每年春节都会以拜年名义送他点烟酒茶叶。”与其有很“深厚”交情的一个行贿人从事前“拜访”到事后“感谢”，都是希望阳开府利用职权在其承包的工程中给予关照。当然，行贿者也毫不客气地说，他们原与阳开府不相识，为了顺利获得工程或尽快拨付款项，就用礼品、礼金当敲门砖，想方设法找阳开府“请教业务”或“救急”。

升任局长后，当地一家公司为顺利通过审批，董事长如法炮制，亲自给“好朋友”阳开府送上10万元人民币。

上述受贿事实，有证人证实的请托事项、送钱时间地点数额，与阳开府供述吻合且相互印证，经法庭上的举证、质证，法庭直接予以确认。

“我犯罪给家庭和社会造成了不好的影响，但并不代表我人品不好。我犯罪是在大环境之（送礼办事收钱办事）下。”法庭审理中，阳开府自称因所谓“大环境”不好，作了这样的辩解。

具有讽刺意味的是，就在阳开府接受纪委调查前几天，阳开府还以《牢记宗旨，以实际行动做一名“忠诚干净担当”的党员干部》为题，给局机关和直属单位党员、副科以上非党干部80余人上了专题党课。

“笑纳”高额“馈赠”

“在社会大环境下，在利益诱惑面前，我忘记了君子爱财取之有道的道理，从收受小礼品礼金开始越陷越深，我的行为给组织、给社会带来了严重的损害，给家庭带来了巨大的伤害……”

1963年1月出生的阳开府，21岁参加工作。因为工作努力和为人爽快，他仕途上基本上没有遇到什么挫折，可谓一帆风顺。

有大学文化的他在曾经的领导、同事眼中，“务实能做事”“为人低调会干事”“有魄力干大事”。从普通公职人员到副乡长、党委副书记，到乡镇党委书记、交通局长，再到副县长、常务副县长、县委副书记，最后走上辖区有600多万人口的曲靖市某局局长、党组书记的岗位，可谓顺风顺水。

当地一家媒体于2011年8月31日发布的干部任前公示中，看到阳开府的工作实绩表述为：任副县长以来，分管工作成绩突出，该县先后被评为全国粮食生产先进县、农田水利建设先进县、生猪调出大县、全省农田水利基本建设先进单位；牵头引进500万元以上的各类项目26个，实际投资120亿元；分管的安全生产没有发生重特大安全事故，各项指标均控制在曲靖市政府下达的指标内。任县委副书记期间，认真抓好分管及联系工作，圆满完成民俗文化旅游节筹办及建党90周年庆祝活动的组织工作，创新重点建设项目督查工作，认真抓好煤炭资源配置及维护矿区稳定工作，各项工作取得实效。2008年被国务院表彰为第二次农业普查先进个人。

从基层科员一步步成长为一个地级市正处级干部，这固然有组织培养的因素，但阳开府自身的努力同样不可否认。

然而，在所谓大环境中寻求心理平衡，阳开府最终难逃“事后感谢”“人情往来”的诱惑。思想道德防线瓦解后，做事开始讲人情、讲关系，努力方向渐渐“走偏”。

“开始时，我抱着侥幸心理和欺骗隐瞒心态。经办案人员开导，我心理防线彻底崩溃，如实坦白了所收受的礼品和礼金，希望得到从轻处理。”2015年3月13日，阳开府在接受纪委调查后，写下了悔过书。

2015年3月21日，阳开府被刑事拘留，4月3日经云南省人民检察院批准执行逮捕。

法庭审理中，阳开府及辩护人对公诉机关指控其1995年担任乡党委书记期间，为个体建筑商李某承包教学楼和施工提供帮助，三次收受李某5万元。2009年10月，阳开府收受李某8万元，为李某在投资河道综合治理改造工程中提供帮助。

面对这桩指控，阳开府称李某送钱，是其做工程期间经常在阳开府家吃住，属于亲戚之间的馈赠。而对第二次收受8万元，阳则当庭翻供。

“我听说学校要盖教学楼，就去找阳开府帮忙协调。”检察机关出示李某证言证实：1995年7月，得知阳开府所任乡党委书记的政府中学需新建教学楼，为方便开口，就以“经常来你家里住，也不好意思”为由送去2万元。顺利承包工程后，又送去2万元，希望自己在工程中遇到的困难能得到及时处理。1996年1月，李某以给阳开府孩子压岁钱的名义再送上1万元，是为了让升迁的阳开府继续关照教学楼的事，同时协调河道综合治理工程。

相关书证证实，李某建盖的这栋教学楼，1996年6月8日经设计院认定：第一层砌筑沙灰标号严重偏低，不能满足设计要求，削去第四层砌体，只能保第三层。为此监理方发出停工通知，然而“有背景有后台”的施工方置若罔闻。教学楼竣工后，因存在质量问题一直未交付使用。该楼经加固处理，于1999年10月投入使用。然而这栋教学楼还是在使用三年后成为危房，最终于2008年被拆除。

法院审理认为，阳开府自愿供述因他是乡党委书记，李某才可能接教学楼等工程。其辩解李某送钱是亲戚馈赠不符合常理。因时任乡党委书记的阳开府收入并不高，李某送的5万元已明显超出亲戚之间的馈赠范畴，不再是馈赠性质。因此该5万元可认定为受贿。

而另外受贿的8万元与其之前自愿所作有罪供述和行贿人李某证言相互印证，法庭予以认定。

钱“借”出，批复下

“老人家病重，这是我一点心意。”2010年，在城区经营废旧物资的刘老板，希望得到政府批复项目土地变更手续，提着40万元现金的大袋子他找到了阳开府。阳开府称有个亲戚做事正好缺点资金为名“借”下。刘老板称钱送出去不到一个月，批复就下来了。

2014年年底，刘老板接受当地纪委调查后找到阳开府，问其是否已经把钱送到纪委。称没有上缴的阳开府当场还了他40万元并支付10万元利息，还给刘老板写了一份50万元的收条。

案发后，面对这笔40万元的行贿款，阳开府表示：“这笔钱没有明确借还是送，如果没有纪委调查，这个钱我不会还给他。”同时称其帮助刘老板主要是刘老板购买当地一家政府企业后，群众认为政府贱卖企业，阳开府前去做了大量工作。2010年，刘老板申报一个项目，阳开府又帮助办理了审批手续。

法庭同时认定了检察机关指控2012年3月，阳开府收受一家服装老板送的10万元人民币，为其承租一单位旧办公楼提供帮助的犯罪事实。

云南省曲靖市中级人民法院公开审理认为，阳开府利用职务便利和职务影响力，通过其他国家工作人员的职务行为，为行贿人谋取利益和不正当利益，多次收受他人财物150万元，数额巨大，公诉机关指控受贿事实和罪名成立。

鉴于阳开府在接受审查期间，积极配合审查，主动交代了违纪违法问题，并退缴赃款100万元，具有坦白情节和悔罪表现，依法可从轻处罚。

据此，2016年7月1日，云南省曲靖市中级人民法院以受贿罪判处阳开府有期徒刑5年，并处罚金50万元；同时判决行贿人古某向阳开府行贿的50万元及阳开府退缴赃款100万元，由扣押机关或收缴机关上缴国库。

一审判决7月1日宣判后，阳开府以量刑过重提出上诉。截止本文发稿时，该案尚在二审中。

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com