奉贤：持续监督推进国资国企转型发展

郭军武

改革开放以来，奉贤区经济主要以民营、股份合作制、外商投资企业等为主，国资国企占比较小，并且大部分国企效益低、负担重，没有真正发挥国资国企应有的功能和作用。奉贤区四届人大成立以来，高度重视国资国企改革工作，深入开展调研，持续加强跟踪监督，助推政府进一步健全国资管理办法，加大国企改革力度，推动各类国企创新驱动转型发展，不断做优做强。

深入调研 摸清家底

2012年，在区人大常委会副主任季伯明带领下，由区人大常委会财经工委、区国资委、区金融办分管领导组成的调研组正式成立，通过实地走访调研、召开座谈会等形式，详细掌握全区各类国企数量、主要产品和业务、总资产、净资产等主要数据。通过调研发现，改革开放以来，奉贤通过发展乡镇企业、对外招商引资、企业改制，民营企业和外商投资企业获得快速发展，但原有的国企逐步萎缩，既无名特优项目和产品，又大多规模较小，无法充分发挥国资对区域经济发展的带动力和影响力。但同时也发现，在新形势下，一些国有开发区管理型企业积极谋划发展新思路，一些老的国有公司也在认真考虑如何依托现有资源，创新驱动、转型发展。调研报告中详实的数据、缜密的分析，得到了区委、区政府主要领导的高度肯定，对掌握奉贤国企实际情况，对症下药，加快国企改革具有重要意义。

学习借鉴 建言献策

在深入了解奉贤区国企发展情况的基础上，奉贤区人大财经工委还分别赴苏州市、上海市闸北区等地学习考察，并和当地人大、国资部门进行了交流，学习有关国企改革、监管经验做法。财经工委按照区委关于国企国资“激发活力、资产运作、保值增值、做强做优”的要求，结合前期调研和奉贤实际，建议区政府立足大上海、融入长三角，牢牢抓住发展机遇，自觉贯彻落实创新驱动、转型发展要求，力求在国企改革和发展上取得新突破。同时对一些企业也提出了有针对性的意见和建议，得到了奉贤区政府的高度重视。如，区政府积极落实对附属于主管部门的68家企业按行业性质组建成企业集团的建议，目前，已经组建了奉发、交能、贤润水务、贤韵文化等集团公司。同时区粮油公司、供销社、工业总公司等三个老牌国企合并组建工作也正在筹划之中。

持续关注 助力改革

2013年，在上一年对全区国资国企进行深入调研的基础上，奉贤区人大常委会专题召开主任会议，听取和讨论关于国资国企改革发展工作情况报告，并建议区政府加快推进国资国企改革步伐，积极促进国有经济转型升级。同时要深化法人治理机构改革，改进国企干部和人才培养选拔任用机制，强化保值增值机制建设，推进国有资产经营预算管理。区政府高度重视，及时对区管企业董、监事会建设情况进行摸底调查，形成调整方案，调整充实了工业综合开发区、农发公司、南桥新城公司等单位董、监事会组成人员，进一步完善健全了企业法人治理结构。2014年，奉贤区人大常委会专题组织由国企及政府部门负责人参加的培训会，邀请市国资委分管领导就上海国资改革的目标、任务和政策等进行讲解。同年10月，奉贤区人大常委会第二十三次会议专题听取和审议了关于深化国资改革促进企业发展工作情况报告，并建议区政府进一步改进监管方式和提高监管能力，加快企业重组合并，积极稳妥地推进国资企业改革等意见建议。2015年，奉贤区人大常委会财经工委通过走访区国资委、区属国企和经济开发区，进行跟踪监督，督促常委会相关意见建议切实得到落实。

监督是人大工作的重要职责，唯有持续不断的跟踪监督，才能将群众呼声、社情民意转变为“一府两院”的具体政策和措施，落实到维护人民群众权益上来。奉贤区人大常委会将始终围绕提高监督实效，进一步创新工作方式方法，依法积极履行各项职责，切实维护奉贤快速发展的强劲势头，维护人民群众的根本利益，维护政通人和的政治局面。