技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响的实证研究

张梦雪

我国作为世界上最大的发展中国家，拥有悠久的农业发展史。近年来，我国的农业产量一直在不断增加，多种农业产品居于世界首位。加入世界贸易组织（WTO）后，我国的农产品对外出口量也在迅速提升，但也受到了技术性贸易壁垒的严重制约。那么受影响的情况如何，又该如何应对？本文做一浅析。

一、技术性贸易壁垒与我国农产品出口现状

（一）技术性贸易壁垒概况分析

技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口目的的一种非关税壁垒措施。

在国际贸易中，由于各国技术发展水平、法律制度、文化传统等诸多方面的不同，技术性贸易壁垒的具体表现形式多种多样。其主要表现为：

1.技术标准和技术法规。技术标准和技术法规是出现在WTO/TBT协议中的两个术语。技术标准是由行业或出口商使用的， 通常由政府或非政府的标准化机构制定或认可，具有自愿性。技术法规是针对有形商品而规定产品特性或相关生产工艺或生产方法的政府条例，也可涉及术语、符号、包装、标志或标签的要求，具有较强意义的强制性。相比标准，技术法规的强制性和法律约束力使其对国际贸易的影响更大，成为最重要的技术性贸易措施之一。但是标准具有相对统一的、固定的特性，在理论上是可协调的。而技术法规缺乏这种统一的、固定的特性，常常因国家与文化特性的差异而不同。技术标准和法规是国际贸易用来设置技术性贸易壁垒最为广泛的方式，用于出口的商品必须符合和满足技术标准及有关法规的要求。

2.质量认证和合格评定。合格认证是根据技术规则和标准对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及整个保证体系的全面监督、审查和检验，合格后由国家或外国权威机构授予合格证书和合格标志来证明某项产品或服务符合规定的规则和标准。如今这也越来越成为各国用来保护国内市场的合法武器以及提高国际竞争力的工具。在海关处，我国农产品出口被要求出具大量的质量认证和合格评定，导致运输成本和时间大量增加，使得我国的农产品出口一再受挫。

3.卫生检疫规定。卫生检疫规定包括动植物检疫和对一些产品的检验及检验措施，用于保护境内动植物的生命和健康免受虫害、病害的传入和传播产生的风险；保护人类的生命和健康免受食品、饮料中的添加剂、污染物和毒素或致病有机体所产生的风险；保护人类的生命和健康免受动植物携带的病害、虫害传入所产生的危险。很多发达国家都制定了严格的卫生检疫制度，防止病虫害等生物病毒的入侵，将所有的农产品病毒挡在国门之外。

4.绿色壁垒。绿色壁垒，是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。当前的绿色壁垒主要是建立在一些国际性的环保公约和国别环保法规和标准的框架之内的，是贸易壁垒的重要组成部分。其中，国际环保公约主要有：《保护臭氧层维也纳公约》《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》《生物多样性公约》和《生物安全议定书》等。绿色壁垒主要包括绿色技术标准、绿色环境标志和绿色包装制度等内容。现阶段，绿色壁垒被使用的频率越来越高，所使用的领域也越来越广泛，且具有动态性，这也就意味着各个国家对于环境保护的要求也是在不断的提升当中。

5.信息技术壁垒。信息技术壁垒是指进口国利用信息技术上的优势，通过制定信息技术应用标准、信息技术应用法规体系及合格评定程序，对国际贸易的信息传递手段提出要求，从而造成贸易上的障碍，达到贸易保护的目的。信息技术壁垒不但有计量单位要求，还包括了有关条形码方面的规定。EDI（电子数据交换）和电子商务将是21世纪国际贸易的主要表现形态。

（二）我国农产品出口贸易概况

近年来，随着我国农业机械化程度、市场化程度和生产水平的不断提高，农产品对外开放程度增加使得国际贸易规模不断扩大，进出口贸易总量逐年增长。我国农产品出口总额从2000年的156.2亿美元增长到2012年的632.9亿美元，年平均增长率达到25%。说明我国农产品出口正以较快的速度在增长，农产品国际贸易规模快速扩大。

然而，我国农产品出口总额占外贸出口总额的比重却在不断下降，从2000年的6.3%降到2012年的3.1%，这说明在外贸出口行业中农产品的重要性在减弱。

根据2012年1～8月我国农产品出口商品的数据，我国农产品出口行业的前五大出口商品分别为水、海产品，蔬菜、水果、坚果等制品，食用蔬菜，水产品制品，食用水果和坚果，所占比重分别为16.07%、11.45%、10.32%、9.68%及4.69%，合计占农产品出口总额的52.21%。其中，水、海产品所占比重最大，说明水、海产品为我国第一大农产品出口行业，其次为蔬菜、水果、坚果等制品行业和食用蔬菜行业。

近十年以来，我国农产品贸易规模不断扩大，农业科技不断提高，粮食产量不断增加，农产品出口规模呈现出快速增长的态势。但是，农产品出口总额占外贸出口总额的比重却在不断地下降。日本、东盟、欧盟27国和美国是我国农产品主要的出口市场，其中日本市场所占份额最大，占比约为12.26%。

二、实证检验与结果分析

（一） 技术性贸易壁垒对我国农产品出口总量的影响

根据中华人民共和国商务部提供的2000～2012年我国农产品出口总额的数据，可以发现，在此期间我国农产品的出口总额整体呈上扬趋势，从2000年的156.2亿美元增长到2012年的632.9亿美元，增幅达4倍之多。虽然出口总额随时间流逝呈现出上升趋势，但是这种上升是具有波动性的。

增长期大致可以分为三个过程：2000～2008年期间出口总额不断增长，直至2009年进入一个小高点然后有所回落，但随后又马上转入了快速增长的轨道，2011～2012年出口贸易继续增长，但整体的增长速度有所减缓。

处于明显下降期的是2008～2009年期间，农产品出口额从405.4亿美元下降到396.3亿美元。结合当时的经济大环境，主要原因是2008年爆发的席卷全球的金融大危机，国际经贸环境发生了巨大的变化，WTO成员国纷纷强化了农产品类的技术性贸易措施来保护本国权益。说明了技术性贸易壁垒对农产品出口具有数量抑制作用，对农产品出口额的增长具有负面作用。

（二）技术性贸易壁垒对我国农产品出口增长速度的影响

同样，我国农产品的出口增长率在2001～2012年间也一直在-2.25%和24.68%之间不断地产生波动性增长。

其中，两个较为明显的增长期分别为：第一，2001年中国加入世界贸易组织后，我国农产品对外市场扩大，农产品出口进入了快速增长期，尽管2002年增长速度稍有放缓，但仍上升到了2003年17.46%的高峰；第二，度过2008年的金融危机之后，世界经济发展开始逐渐回暖，农产品出口慢慢停止衰退并且出现了正增长的趋势。

两个显著的衰退期分别为：第一，2008年世界金融危机爆发，全球经济发展速度放缓，经济市场低迷，各国对于农产品的需求量减少，我国农产品的出口量也就大大减少，出口增长率自2001年以来首次出现负增长，并于2009年跌至最低点约为-3.78%。第二，2010年世界经济一体化加深从而增加了世界经济发展的不确定性，导致我国农产品的出口增长速度放缓，增长率稍有回落，而到了2011年却是急速下降。从技术壁垒数量抑制效应来看，增长率的走势比出口额的走势与贸易壁垒实施程度更吻合。

（三）技术性贸易壁垒对我国农产品出口竞争力的影响

贸易竞争力指数，它表示一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重，是对国际竞争力分析时比较常用的测度指标之一，是衡量一国某行业产品在生产和贸易方面的竞争优势。

2000～2012年期间我国农产品的出口产品的竞争力一直呈下滑趋势，并且伴随着多次的上下波动。其中，三个明显的增长期分别为：2000～2002年、2004～2006年以及2008～2009年，世界金融危机过后，经济开始复苏，我国农产品的竞争力上升，有利于国际贸易和农产品的出口。

显著的衰退期从2002年开始，直至2004年首次跌至负数。而另外两个衰退期分别为2006～2008年以及2009年以后更是到达了历史的最低点。

此外，由于在2000～2012年期间，我国农产品出口的竞争力指数绝对值非常接近于0，说明我国农产品的贸易竞争力处于世界中等水平，并且受技术性贸易壁垒的影响颇大，会随着技术性贸易壁垒的加深、国际贸易环境恶化而有所下降。

三、结论

我国农产品出口结构方面：出口市场是日本、东盟、欧盟27国和美国；我国第一大农产品出口行业为水、海产品行业，其次为蔬菜、水果、坚果等制品行业和食用蔬菜行业；技术性贸易壁垒对我国农产品的出口总量、出口增长速度、出口竞争力均具有负面影响，且技术性贸易壁垒程度越大，对农产品的负面影响也越大。

四、建议

（一）政府层面

1.建立和完善农产品出口支持和服务体系，提高我国农产品质量水平。政府应主动参与国际标准化制定活动，认真研究和不断追踪国际标准数据，积极采用国际标准和国外先进标准，加快我国农业质量标准的修订工作，增强我国农产品出口的竞争力。

2.改进农产品的出口分布策略，减少贸易摩擦和争端。从长期来看，我国农产品出口贸易应主动改变过于集中在日、美、欧盟及东盟等地区的格局，分散农产品的出口流向。

3.建立健全农产品预警预报机制。依托协会及主管部门针对发达国家对我国农产品实施的技术性贸易壁垒，尽快建立重要农产品的数量、价格监测系统，争取产业保护的主动权，发现有削价销售和对某一市场出口大幅度增加贸易时，要发出“警报”。

（二）企业层面

1.加强对出口市场技术性贸易壁垒的研究，做到“知己知彼”。技术性贸易壁垒的形成很大一部分是由于企业不了解国外农产品行业的标准所致，所以企业应对各种与贸易壁垒有关的信息保持高度敏感，以便改进生产，绕开壁垒。

2.实施产品升级战略，加强农产品的深加工，促进产品升级，提高产品质量。出口企业必须苦练内功，加快农产品产业内部升级，出口深加工产品，提高产品的附加值，提高产品的科技含量和环保程度。

3.加强农产品生产的质量管理，全面提高我国农产品质量。从根本上讲，破除国外技术性贸易壁垒，主要依靠农产品质量的提高。运用现代农业高新技术重点培育出优质的农产品，提高农产品的品质，增加农产品的附加值。

（作者单位：河南农业大学国际教育学院）