河南省人力资源现状及问题探析

陈华君

人力资源指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。随着世界经济一体化的发展，微观主体的生产、交换、分配与消费等经济活动更多的依赖信息资源。资源的内涵从传统的自然资源扩展为数据、信息、知识资源等，使得信息不仅是生产资料，更是生产产品与消费商品，更使得人力资源在数据资源的收集、处理、可视化过程中具有举足轻重的作用，信息资源的开发依赖于人力资源。

在市场经济条件下，人力资源是经济发展的第一要素，突破了传统资源稀缺性的限制。社会经济发展的实践证明，人力资源的开发、利用对经济发展起着决定性的作用，直接决定了该国或该地区的竞争力。河南省人力资源丰富，但是由于历史和现实的原因，人力资源整体素质不高，与人力资源强省之间还有很大的差距。本文对河南省人力资源现状进行分析，寻找目前河南省人力资源开发中存在的问题及其对发展河南经济的影响，旨在从不同的角度出发，探寻人力资源的开发对策。

一、河南省人力资源现状分析

综合中国统计局和河南统计局等官方机构公布的数据以及全国人口普查结果，了解河南省人力资源总量、结构、分布及其变化趋势，从而剖析河南省人力资源开发现状。

近三年河南省人力资源的总量占总人口的比重基本保持60%，其中第一产业人才总量小比例的下降，但始终高于第二、三产业；2014年第三产业人才总量相比2012年有明显的提升，但所占的比例小于第一产业和第二产业所占的人才比例。具体数据如下表所示：

近三年河南省人力资源总量及行业分布情况（单位：万）

近三年，河南省人力资源总量领先的是南阳、周口、驻马店、郑州这四个城市；其中，郑州近三年的人力资源比例在显著上升。济源是河南省人力资源总量最少的城市，只占南阳人力资源总人数的6%；漯河、三门峡、鹤壁分别占人力资源大市南阳的23%、20%、13%。

二、河南省人力资源发展困境及存在的问题

（一）人力资源结构不合理

1.人力资源地域分布的不合理。近三年，从河南省各市人力资源分布情况看，大多集中于南阳、驻马店、周口、郑州这四个城市，人才的空间过分集中不利于推动省内其他市县的全面协调发展。南阳是河南省面积最大、人口最多的省辖市，是楚汉文化的发源地。曾孕育出科圣、医圣、商圣、智圣、谋圣等历史名人，可谓人杰地灵。地理位置的优势、交通的便利、文化的深厚使得南阳成为全省人力资源最多的省辖市，远超河南省会城市郑州。

2.三大就业产业人才分布跟不上国家发展的步伐。河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划明确提出推动工业转型升级，促进工业化和信息化整合，全面加快发展服务业，提高服务业从业人员在全社会从业人员中的比重。而从河南省近三年的统计年鉴得知，河南省第一产业就业比重占第二、三产业比重的总和，第三产业的就业比重近三年中始终最低，属于农业劳动力转移缓慢的就业结构。也反映出第三产业的发展水平比较低，特别是大数据时代的今天，信息服务业等新兴服务业的发展还远低于北上广、江浙等先进地区，北京2013年、2014年第三产业就业人数比例分别为76.7%、77.3%，广州分别为56.87%、55.78%，上海分别为61.3%、61.8%，河南分别为28%、28.7%。

（二）用人单位选人观念受制约

如今社会发展形成了以信息流为核心的经济形态，信息不仅是生产资料，更是生产产品和消费商品。信息产品的生产依托于人才能力的发挥，也即人才在经济活动中具有举足轻重的作用。但用人单位在选人、用人等环节中，受某种思想的制约，存在因人设岗、重人情、暗箱操作等现象，破坏了单位管理最优化战略，扼杀了社会优秀人才的积极性及其能力的充分发挥，形成一种不公平的社会现象。

三、河南省人力资源开发对策研究

为了使省内人力资源在地域结构和产业就业方面趋于合理分布，充分发挥人才的创造性和创新性，要有效制定、运用、执行有利于人力资源开发的宏观政策，合理推动人力资源的配置。

（一）完善配套政策、制度

根据河南省内现有人才分布结构和就业结构分析，人才的分布主要集中在南阳、周口、郑州等优势城市，人才数量与鹤壁、济源等城市形成了鲜明的对比。为了更合理地配置人力资源，首先，要加强鹤壁、济源、三门峡等城市对高层次人才的优惠政策，吸引人才，并创建高层次人才充分发挥作用的工作和生活环境，解决他们的后顾之忧；其次，根据市场需求加大对本市原有人才的培养，通过定向培养、委培，提高原有人才的职称水平和技能水平。

（二）加大教育投资，协调各单位的投资资金

百年大计，教育为本；十年树木，百年树人。各省的发展是人才的发展，人才的竞争，所以教育是增强各省综合竞争力的重要因素。结合河南省自身的实际情况，首先，强化义务教育的保障责任，重点是加强省内较落后的市县义务教育的发展；其次，提高省内高等教育水平，均衡分配高等教育资源，注重素质教育、能力的培养和技能的培养，而减少对分数的片面追求；最后，河南省是个人口大省，省政府应加大省内高校对本省考生的招生力度，如增加本省考生的录取学生比例，提高对高校学生的奖助金比例，特别是贫困市县，从而提高对本省人才的培养，增加人才资本的储蓄。

（三）调整产业结构，使人才向第二、三产业流动

河南省第十二个五年规划提出，加快新型工业化发展，推动工业转型升级，全面加快服务业发展，包括物流业、旅游业、金融业、房地产业、信息服务业及传统商贸、餐饮和住宿服务业等。也即在保证原有全省工业发展水平的基础上，大力发展第二、三产业，使人才逐步流动到这两大产业，缓解就业压力，促进新经济发展。

（四）加快高校转型，培养技能型人才

纯学术型和研究型院校培养出来的人才往往与新型工业化发展所需的人才存在一定的距离，因此，在教育教学改革的探索中要注重实践环境的强化，实践教学是培养学生实践能力和创新能力的重要环节，也是提高本省学生社会职业素养和就业竞争力的重要途径，是政府推进人才强省战略的必要条件。

四、结论

本文在前人研究的基础上，结合经济学等相关理论知识，分析了河南省人力资源现状，包括近三年人才资源的总量占总人口的比例、河南省各市人才总量的分布；根据现状指出人力资源开发困境及存在的相关问题，并提出了相应的对策，包括完善配套政策、加大教育投资、协调资金的分配、结合产业调整加快人才流动、加快高校转型培养技能型人才等。但对人力资源概念的深入研究是一个复杂而漫长的过程，特别是人力资源向人才资本转变的机理及河南省未来人才资源需求预测都是值得深入研究的问题。

【本文系河南省政府决策研究招标课题“河南推进人才强省战略研究”（2015A015）的阶段性成果】

（作者单位：河南工程学院管理工程学院）