以新理念引领经济发展新常态

吴红乔

十八届五中全会指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”五大发展新理念，体现了我们党对改革开放以来经济社会发展经验的认真总结，凝结了我们党对经济社会发展规律的深刻认识，反映了我们党满足人民美好生活新期待的奋斗愿景。五大发展理念体现了强烈的问题导向，剑指在新常态下全面建成小康社会所面临的突出问题和明显短板，既抓住了制约发展的症结所在，又开出了解决问题的治本良方，为我国经济社会的发展指明了方向，成为指导和引领当今中国发展的全新理念和行动指南。

一、创新是引领经济社会发展的第一动力

（一）强化创新是大势所趋

创新兴则国家兴，创新强则国家强。当今世界，国与国之间的竞争，主要表现是综合国力的竞争，根本上是创新能力的竞争。一个国家要想走在世界发展前列的最根本途径是靠创新。现在各国都在强化创新方面的战略部署，以应对新一轮科技革命和产业变革，比如美国提出实施再工业化战略，德国提出工业4.0战略等。面对如此大趋势，在五大发展理念中，创新不仅被放在首位，而且被摆在国家发展全局的核心位置，以紧扣世界创新发展脉搏，顺应世界创新发展大势，从而促进国家的可持续发展。

（二）创新剑指发展动力问题

改革开放以来，我国经济实现高速增长主要得益于人口红利和大规模投资的支撑，但是现在原有发展模式的动力已不可持续，需要科学技术进步的力量来突破困境，以加快从要素驱动、投资驱动为主向以创新驱动为主转变。但是我国的创新能力不强，自主技术较少，知名品牌缺乏，科技对经济社会发展的支撑力度不够，贡献率远低于发达国家水平，导致我国经济社会可持续发展的动力不足。尤其是一些关键产业和关键部门的原始创新能力弱，很多核心技术仍然受制于人，使得“中国制造”难以转变为“中国创造”。只有依靠创新驱动，才能增强发展动力，破解发展难题，把握发展的主动权。

（三）以创新发展理念引领经济新常态

十八届五中全会明确了创新发展的着力点，绘就了创新发展的路线图。一要营造创新发展的良好环境，让崇尚创新、追求创新成为全民族的价值取向，推动大众创业、万众创新；二要搭建创新发展的公共平台，增强各类市场主体的创新动力；三要强化创新发展的人才支撑，推动实施人才强国战略，使我国真正成为群英荟萃之地，为科技创新提供大批高素质技术人才。

二、协调是经济社会持续健康发展的内在要求

（一）协调发展促进我国经济社会行稳致远

不谋全局者，不足谋一域。发展是一个完整的系统，只有各环节、各因素协调联动，才能均衡发展。处理复杂经济社会关系就如同弹钢琴，只有统筹兼顾，才能弹奏出完美的乐章。要使我国经济社会行稳致远，必须做到协调发展。协调发展有助于我们跨越“中等收入陷阱”，进入高收入发展阶段。协调发展有助于我们全面建成小康社会，形成均衡发展结构，城市乡村共同繁荣，经济社会共同发展。协调发展有助于我们提高把握发展规律能力，遵循经济规律、自然规律、社会规律，实现科学发展、可持续发展、包容性发展。

（二）协调发展剑指发展不平衡问题

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就的同时，也面临着一些难题。突出表现在区域发展不平衡，城乡发展差距大，经济发展和社会发展不协调，物质文明和精神文明不同步，经济建设和国防建设不融合。这种不平衡、不协调的问题长期存在，造成的结果就是发展的可持续性下降、生态环境恶化、社会矛盾多发、国家安全受到影响。这越来越成为经济社会持续健康发展的瓶颈，成为实现全面建成小康社会目标的最大短板。

（三）以协调发展理念引领经济新常态

十八届五中全会从四个方面明确了协调发展的着力点，构建区域协调发展新格局，实现城乡协调发展新突破，开创物质文明和精神文明协调发展新局面，开辟军民融合发展新境界。以协调发展理念引领经济社会发展，就要有意识地将协调发展贯穿于各方面和全过程。要树立大局意识，围绕发展中心，在大局下思考和行动，摆脱局部利益的羁绊，真正着眼整体、立足长远。树立协同意识，摒弃零和思维，克服各自为政，凝聚发展合力，在相互配合、相互促进中取得共赢。树立补短意识，增强后发优势，培植发展后劲，不断增强发展的协调性、均衡性。

三、绿色发展是实现中华民族永续发展的必要条件

（一）绿色发展是实现可持续发展的必由之路

绿色发展是遵循自然规律的发展。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”这是对人类文明发展经验教训的历史总结，充分说明发展只能是尊重自然、顺应自然、保护自然的发展。绿色发展是解决现实问题的途径。当前全球生态安全遭遇威胁，建设生态文明成为共识。我国资源趋紧环境恶化，生态安全形势严峻，只有走绿色低碳循环发展之路，才能突破瓶颈，实现经济发展和生态保护双赢。绿色发展是最普惠的民生福祉，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，环境问题日益成为重要的民生问题，绿色发展回应了人民群众对美好生活的新期待。

（二）绿色发展剑指人与自然和谐发展问题

小康全面不全面，生态环境质量是关键。今天中国在享受快速发展所带来的成果的同时，也不得不品尝污染问题带来的苦涩。生态环境的恶化越来越成为发展的最大短板，成为人们的“心肺之患”。雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱，环境承载力已达到或接近上线。过去简单粗放的发展模式是环境恶化的根本原因，以牺牲资源环境为代价，单纯追求GDP增长的发展模式注定不可持续。只有通过推进绿色发展，才能实现绿色富国、绿色惠民、绿色生产，建设美丽中国。

（三）以绿色发展理念引领经济新常态

十八届五中全会从五个方面明确了绿色发展的着力点，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。坚持绿色发展，需要我们有正确的价值取向，正确处理经济发展同生态环境保护的关系；需要我们有正确的思维方式，克服先污染后治理的旧思想；需要我们有正确的生活习惯，倡导低碳环保，践行勤俭节约，从我做起，从小事做起。只要秉承绿色发展的理念，就一定能建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽中国。

四、 开放发展是世界共同繁荣发展的必然选择

（一）开放是实现国家繁荣发展的必由之路

古今中外的发展实践证明，开放带来进步、封闭导致落后。过去，我国经济发展之所以取得巨大成功，得益于在对外开放中分享了经济全球化的红利。今天，我国综合国力达到世界前列，对全球经济具有举足轻重的影响，要想积极参与全球经济治理、在国际事务中真正拥有话语权，只有以更高水平的开放获得更多的发展机遇。要引领经济发展新常态，开拓经济发展新空间，用好重要战略机遇期，只有用更高水平的开放才能推动高质量发展。

（二）开放发展剑指内外联动问题

三十多年来，我国通过深化改革、扩大开放，从以前贫穷落后的大国成长为世界第二大经济体、第一大货物贸易国。然而，在世界经济深度调整的形势下，我国发展面临的国际环境发生深刻变化，国内外经济实现良性联动面临严峻挑战。一方面，我国国内要素低成本的比较优势逐渐消失，原有的经济联动发展模式难以为继。另一方面，以美欧为首的西方国家制定的新一轮贸易和投资规则，偏向于发达国家和跨国公司，无疑给我国带来了巨大挑战。只有坚持更高水平的开放发展，才能赢得经济发展和国际竞争的主动权，才能更深度地融入世界经济体系。

（三）以开放发展理念引领经济新常态

十八届五中全会从五个方面明确了开放发展的着力点，以发展内外联动问题为核心，全方位升级开放型经济。要主动开放，以开放促改革，以开放促发展，在扩大开放中谋求更高层次的总体安全。要双向开放，坚持引进来和走出去并重，更好统筹国际国内两个市场。要公平开放，构建公平竞争的内外资发展环境，依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。要全面开放，陆海内外联动、东西双向开放，协同推进发展。要共赢开放，各国增长相互促进、相得益彰，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。

五、共享发展是中国特色社会主义的本质要求

（一）共享发展是以人民为中心的发展

发展成果由谁享有，是发展要解决的根本问题，体现着发展的价值取向。共享发展旗帜鲜明地回答了这个问题，那就是由全体人民共享、由13亿多中国人共享。只有推进共享发展，才能促进国家安定、民族团结。全面建成小康社会是我们第一个百年奋斗目标，全面小康不是“总体”的小康 、“人均”的小康和一部分人的小康，而是不让一个人掉队、人人都有获得感、人人增强幸福感的小康。只有坚持共享发展，才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。

（二）共享发展剑指社会公平正义问题

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，体现的正是社会主义公平正义观的精髓和要义。目前，我们在共享发展成果方面存在着突出的问题。第一，无论是城乡之间、行业之间还是居民之间，收入差距依然非常明显，严重的分配不公会导致两极分化，影响人们的幸福感；第二，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，人民群众难以共享改革发展成果。共享不是搞平均主义，而是平衡效率与公平前提下的发展，目的就是解决社会公平正义问题。承认存在共享差距，但要把差距控制在合理范围内，防止贫富悬殊，尤其要努力消除贫困。

（三）以共享发展理念引领经济新常态

十八届五中全会从八个方面明确了共享发展的着力点，建设公正社会，促进共享发展，要有更有效的制度安排。有了公平正义的制度，共享发展才有坚实的根基，才能够推进扶贫脱贫缩小收入差距，推进区域、城乡基本公共服务均等化，推进共同富裕目标逐步实现。建设公正社会，促进共享发展，还要充分发挥人民的主动性和创造力，在全社会营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建推动共享，只有这样，才能厚植发展优势、凝聚发展力量，朝着共同富裕的方向稳步前进。

（作者单位：中共三门峡市委党校）