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外国农村土地怎么确权

2016-09-10

中国报道 2016年12期
关键词:所有权经营权农村土地

日本现今实行以私有制为主的农村土地产权制度,注重社会化服务、法制化和规范化管理。政府对土地的确认、购买、转用都有严格的规定。日本的《土地法》保障了自耕农对农村土地所有权的永久地位。随着农业政策逐渐放宽对农村土地的占有和流动的限制,日本也开始以地域为单位实行土地经营权的自由流动,实现了农村土地所有权和经营权的分离,适应了土地规模经营的需要。农村土地所有权转让、佃耕权或租赁的转让、重新设置有严格限制。以耕作外的使用为目的取得农村土地所有权、租赁权、场地使用权时,也必须经过严格审查才有资格获取。日本农村土地虽然受政府的种种限制,但土地的所有权、经营权、收益权各自独立,土地界线十分明确,为通过购买、自由租赁和转让获得确权提供了便利。

英国目前实行的是产权登记制度,主要是对农村土地尤其是大农场的绝对产权、有限产权、占有产权或有效的租赁保有产权几种形式进行确权登记。英国土地登记局是专门从事土地产权的审查、确认、登记、发证、办理过户的部门。农村土地确权登记过程中,登记局首先必须去实地勘测边界线,查看农村土地保有人为其产权提供的证据,全面收集农村土地信息,以符合土地登记的需要。政府有关部门根据登记簿的信息制作权利证书,明确显示该土地现有权利内容、影响土地权利事项和衍生的土地其他权利,交付给权利人。

私人土地所有权是当前俄罗斯农村土地权利体系的核心内容。在不损害他人的权利和合法利益的前提下,农村土地所有权人可以自由地永久地占有、使用和处分土地,从而取得收益。俄罗斯私人土地所有权的确立,使得俄罗斯土地逐步从完全国有向多层次的所有权体系演变,通过减少对私人土地流转的限制,使得土地所有权人能够最大限度地行使权利,从而提高了土地的利用率。

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