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创新管理模式 提高管理效能

2016-09-10

中国建设信息化 2016年15期
关键词:环境质量作风军队

近年来,军队工程建设特别是战备工程和特殊项目多、范围广、保密性强、时效要求高,为加强全程管理的创新发展提出了更高要求。监督机构依据国家和军队主管部门授权的使命和任务,认真履行管理职责,管理制度不断完善,管理模式不断创新,管理方法不断丰富,管理力度不断加强,管理效能不断提升。

一、加大三个管理力度 提升管理效能

工程与环境机构是工程建设主管部门授权的执法机构。质量管理是促使参与工程建设的各责任主体落实质量责任,确保工程质量与环境质量和安全的重要手段,质量管理体系创新实施了管理的先进理念和做法,加大“三个管理”力度。一是“差别化管理”,即在以巡查为主的管理模式基础上,运用差别化管理方法,加大对技术风险,难度较大以及质量行为较差、质保体系运行失效工程的管理力度;二是“联动效应管理”,即在加强对各责任主体质量行为管理的基础上,将现场发现的有关质量违规行为形成不良记录,并及时通报有关主管部门,齐抓共管,形成合力,有效形成联动效应。做到:不同单位实施不同程度的管理,不同工程实施不同力度的管理,不同地区实施不同方法的管理。三是“重点部位管理”,重点加大对战备工程,营区综合配套整治工程和住宅工程的管理力度,监督“四新”技术的应用,改进和完善对施工图审查、工程实体质量、竣工验收和节能环保的监督管理。

二、精力狠抓业务建设 切实提升管理水平

军队工程与环境质量管理突出一个中心、两个重点、三个意识、四个不放过、五个到位。突出一个中心:以确保工程与环境质量和安全为中心;抓好两个重点:各责任主体和工程与环境实体质量;树立三个意识:法规意识、标准意识和质量意识;做到四不放过:管理手续不办不放过、提出问题不整改不放过、资料不规范不放过、竣工验收不备案不放过;坚持五个到位:管理交底到位、技术指导到位、质量检查到位、隐蔽验收到位、竣工验收到位。确实使工程与环境质量既体现军队工程特点、使用要求、战术指标和地理环境,更体现管理重点、管理方式、管理方法、管理水平和提升。

三、建立阳光管理体系 拓展执法管理功能

军队工程与环境质量管理要做到三个建立和一个改变。三个建立:一是建立健全大单位管理机构抽查,下属单位具体实施监督的管理模式,增强监督执法的权威性、整体性和有效性。二是建立集体管理机制,保证执法管理的公正性和准确性;三是建立计划管理与随机抽查相结合的管理模式。一个改变就是要改变管理方式,做到“一、二、三、四、五、六、七。一是一个方针:”百年大计、质量第一“;二是两个覆盖:覆盖到每个工程建设项目,覆盖到所有参建的责任主体;三是把好三关:责任主体行为关,材料设备复验关,实体质量控制关;四是四个关系:宏观指导与微观控制的关系,计划检查与随机抽查的关系,管理人员与工作内容的关系,内业管理与外业服务的关系;五是五个到位:思想认识到位、责任落实到位、依法执政到位、管理检查到位、热情服务到位;六是六种作风:实事求是的作风、求真务实的作风、极端负责的作风、雷厉风行的作风、开拓创新的作风、廉洁自律的作风;七是七个坚持:坚持按程序办事、坚持按图纸检查、坚持全过程控制、坚持按标准验收、坚持树示范样板、坚持奖优罚劣、坚持竣工验收备案。

四、深化资格认证 加强人员管理

工程与环境质量的好坏,人的因素是第一位的,没有一支高素质的质量管理队伍,就不可能有一流的管理和一流的工程质量。管理体系一方面要加强队伍建设,建立健全管理人员从业资格认证,加强管理人员管理、提高管理水平。另一方面要结合实际情况组织好业务培训、廉政教育和绩效考核,切实提升管理人员业务素质和依法管理技能。形成具有工程科研、技术优势的工程环境与安全管理团队。

五、实施“八查八看” 确保实体质量

一是查施工日志、各种规章制度和统计资料,看施工单位的质量保证体系是否健全、运转是否正常;二是查在场的物资、设备试验检测资料,看工程物资、设备质量是否合格;三是查现场施工管理和专业技术人员的配备情况,看现场管理是否到位,施工工艺是否规范科学;四是查监理工程师的巡检旁站情况和监理记录,看工作是否认真细致,把关是否尽职到位;五是查工程观感质量和现场签证验收资料,看工程实体质量与合同要求及资料内容是否相符,达不到要求的坚决予以返工重做。六是查节约能源法规文件标准规范,节能设计、施工方案、材料设备供应、施工时的实体质量,看是否配备齐全并严格执行,确实达到节约能源效果;七是查室内环境质量,看是否符合国家和军队有关环境质量标准规范的规定;八是查营区内绿化,看是否按照绿色生态营区的要求进行设计和施工,是否满足绿色、生态和景观效益。

六、结语

军队工程建设的“保密性、时效性、专业性、分散性和流动性”决定了军队工程质量环境安全管理的特殊性。建立管理组织机构,明确管理目的、管理职能、管理模式、管理程序和方法、管理要点等管理体系。在实施管理中努力解决军队工程建设、环境质量,特别是新时期战备工程建设的“多学科交叉、多专业组合、多技术并用”的建设难题,为确保工程“结构安全、功能完善、装饰美观、节约能源、环境优雅”,全力推进军事斗争准备,着力打造现代化、生态化军营发挥重要作用。

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