对症下药根治快递业两大“顽疾”

侯坤

“双11”后快递包裹激增，野蛮分拣、个人信息安全等问题再次成为热点。2015年11月16日，国务院法制办就《快递条例（征求意见稿）》（下称“意见稿”）公开征求意见。意见稿规定，快递公司及从业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，最高可罚款5万元。此外，快递企业还应建立快件运单及电子数据管理制度，定期销毁快件运单，确保用户信息安全。

一直以来，“快递野蛮暴力分拣”和“用户个人信息泄露”是快递行业最为人诟病的主要问题，给快递行业的形象与发展带来了巨大的负面影响，因此亟需得到规范整治。此次，针对快递行业的两大“顽疾”，“意见稿”中做出了极具针对性的规定，有望通过对症下药根治“顽疾”，使快递行业得以健康有序地发展。

其一，针对快递行业野蛮暴力分拣现象，意见拟规定对快递企业及快递员作出处罚。此前，虽然快递企业野蛮暴力分拣的消息屡屡传出，一度引发舆论和民众的热烈讨论，但对于如何处置类似问题，却往往没有下文。显然，由于相关法律法规的不健全，快递企业及快递员野蛮暴力分拣的行为无法得到有效约束，纵容了野蛮暴力分拣现象的滋长。此次意见稿中，对快递企业的分拣作业做出了详细规定，野蛮暴力分拣行为将受到严厉处罚，不仅依情节轻重将被处以罚款，还可能被责令停业整顿。如此，惩治野蛮暴力分拣终于有法可依，这对于规范快递分拣流程、保护用户快件安全，将起到积极的监督推动作用。

不过，由于快递企业分拣作业大多并不公开进行，具体操作不容易被外人知晓，因此究竟由谁来监督检查快递企业的分拣作业流程，并对野蛮暴力分拣行为实施处罚，还需要进一步的权责划分或责任明确。

其二，针对快递用户个人信息泄露问题，意见拟规定快递企业定期销毁快件运单，确保用户信息安全。此前，对于快递企业如何处理快递运单并无详细规定，快递用户个人信息管理相对混乱，导致出现了运单单号信息被贩卖的情况。用户个人信息因此遭到泄露的事件屡有发生，由此引发了广泛的质疑与不满。如何有效降低用户个人信息泄露风险，保障用户个人信息的普遍安全，已成为快递行业必须攻克的课题。对此，意见稿拟规定，快递企业定期销毁快递运单，并将严惩泄露用户个人信息的行为，此举将有效遏制贩卖快递运单单号信息的现象，可以说为快递用户的个人信息安全加上了一把锁。

值得警醒的是：仅仅销毁快递运单并不是保障用户个人信息安全的万全之策，具体操作过程中用户个人信息仍然存在被复制并贩卖的可能性。因此，全面规范快递企业的用户个人信息流转程序，严防各个环节潜藏的疏忽漏洞，方能真正保障用户个人信息安全不受损害。