浅谈建筑企业国外工程承包的财务风险和应对措施

【摘要】在国家“一带一路”政策下，建筑安装企业大量走出国门开拓市场寻找新的利润增长点，与此同时，企业面临着各种与国内不同的管理新问题，而在这些国外项目经营管理上，最应注意工程承包的财务风险，并找到防范与应对风险的一些措施，来应对建筑企业这些亟待解决的问题，保证企业在国际市场能够生存并获得更大的经济利益。本文就我国建筑企业在国外市场普遍存在的财务风险进行了简要介绍和分析，并给出了一些相应的对策，以供企业参考。

【关键词】国外 建筑企业 财务风险 防范 应对措施

一、前言

在科技不断发展与全球化进程不断加快的今天，我国经济与世界经济联系更为密切，而在国外项目的竞争中，也涌现出了越来越多的中国企业，特别是在2013年我国政府开始提出“一带一路”而到了2015年深入推进该政策的情况下，国内一批批的企业迈出国门，开始在国际市场上展露身手，这也包括了很多的施工企业。而相对于蓬勃发展的中国企业海外发展时期，对海外施工项目财务风险的研究却要滞后许多，加上各国政治环境、经济状况、文化习俗上差异明显，造成建筑企业在国外工程承包中存有较为复杂的财务风险。建筑企业国外生产经营特点有：建筑生产流动性大，财务人员流动性大；业务范围大，不确定性强；国外宏观环境差异性大；建筑产品形体大、生产周期长。在实际运作中，财务风险往往能给企业带来致命的打击，因此，对海外施工项目的财务风险的应对就显得格外重要，特别是企业内部财务风险在海外项目运行的分析和防范。

二、建筑企业国外工程承包中财务风险的种类

（一）宏观风险

宏观风险包括政治风险、经济风险、社会风险、汇率风险以及自然灾害等不可控制的风险。这些风险在不发达或不稳定的地区及国家尤其明显，其原因和对企业造成的影响已有大量的文献资料进行详细的叙述，在这不再重复。

（二）企业主要财务风险

1.项目财务管理组织体系失效风险。海外项目地与国内总部之间不仅在地理上存在距离，在管理空间上亦是如此，如果没有正确的设立一个行之有效的财务组织体系，则容易出现国内总部失去对项目现场资金及财务状况的了解和监控，财务管理责任模糊，信息数据采集和传递失效，现场人员失控，成本不清等造成项目亏损的等等情况。

2.资金风险。境外工程承包项目所需投资金额度一般都比国内企业大，且对于合同中要求支付的工程预付款都会伴有较苛刻的附加条件，如各种资料的提供、保函的开具等等，稍有不慎就会给企业带来经济损失甚至影响国家形象，由此我们可以看出，企业所面对的资金的压力是可想而知的。同时各国银行对境外企业帐户的开立及银行存款的收支都有比较严格的规定，流程也比较繁琐，造成境外资金无法及时调配，在项目施工的紧要关头出现因资金缺口导致工期延误等现象。

3.税务风险。各个国家的法律和规章在对税务的问题上都有着各种各样的规定，如对境内施工企业要求设立分公司或分支机构便于纳税管理，或在税种、纳税范围和计税依据上都有别于他国等等，如果不了解不熟悉就易导致违反当地税法，轻则增加涉税风险增加成本支出，重则受到法律制裁。

4.货物清关引起的风险。在境外施工不可避免的涉及到货物产品的出关或者是一些工程机械及材料的出关。清关工作是一系列的商务行为，如果不重视进出口设备物资的采购、销售清关、发票索取及开具等环节，单纯的以为只要把货物从港口清出海关就没有问题了是会付出沉重代价的，轻者货物产品及物资不能进出口影响工期，重者面临高额罚金或者无法享受退税补贴等问题。

5.项目现场成本控制风险。海外施工，不仅仅是在宗教信仰和思维模式这些意识上的形态会与国内不同，在薪酬、劳工权益保护及机械使用范围等方面也和国内有较大的差异，如工资必须按时发放、不允许加班及在国内可用5吨吊车的情况下一定要使用10吨吊车等等，这些情况会造成项目施工工期拉长，人工及机械成本超预算等现象。当地市场资源的发达程度也是要考虑的因素。

6.其他风险。这部分风险包括财务人员工作能力、素质水平、知识储备及对当地环境的适应能力和心理承压能力等等。

三、建筑企业国外工程承包中财务风险的防范及应对措施

（一）建立建全有效的项目财务管理组织体系

1.优化组织机构。建立垂直的财务管理模式，建立完善的海外工程项目财务管理机制是重要的先决条件。明确各个管理部门的职责，尽量避免项目财务管理中的制度管理模糊不清的地带，优化财务资源配置，实现了财务管理的统一，强调财务信息的采集与传递，在保证国内总部对项目统一指挥的前提下又能适应项目现场的施工活动。

2.加强海外项目财务制度管理。强化财务管理制度的目的在于让制度更好的为项目施工服务。财务管理制度的建设主要包括：海外工程项目财务管理办法、工程结算规定、材料管理办法、海外项目财务人员委派、海外财务人员定期轮岗制等内容。通过制度完善财务人员岗位职责，加强内部监督，确保信息的透明和有效。在实际操作中，也可以根据实际的情况对财务管理制度进行适当的调整。

（二）以预防、筹划为主防范资金风险

第一，在合同中的项目预付款条款上注意保证企业的权益，如汇率的商定、支付的方式以信用证结算、分节点付款、保函保证金比例调低、项目清款时限的制定及验收结算时间的明确等等。

第二，尽量减少项目的账面户头，防止多头开户，尽量执行资金的统一收支管理。在资金的支付管理上，应切实按照预算管理执行。各业务部门在预算额度内提交资金支付单据，经部门主管、分管领导、财务审核等层层把控，保证资金的支出合理有序。对于非预算内急需支付的资金，应有相应特殊流程处理，如通过信息系统报国内母公司特批，这样才能做好海外施工项目的资金支付管理。根据预测的工程进度来测算各个期间的现金流入和流出，对整个项目的现金流入流出状况做一个全局预算，项目部除了提交月度现金流计划外，还需制定项目部大宗采购提前申报的管理流程，以此确保项目的资金稳健。

第三，有条件的企业可将一部分项目工程款按类型进行划分，如将项目的现场费用支出部分从总合同里划分出来，由在当地成立的分公司或分支机构与业主直接签订相关合同，在当地收取工程款用于现场施工。

（三）加强与当地机构的合作，减少税务风险的发生

全面了解所在国当地的税收政策和税收流程，做好商务运作。在按章纳税，经得起项目所在国税务部门审查的同时，要尽可能降低税负，保证利润最大化。财务人员应熟悉当地的会计制度和准则，有条件的应该聘用熟悉当地税法、工作能力强的会计师或者会计机构，悉心听取他们的意见和建议，让其协助编制或审核当地税务部门要求报送的各种财务报表，这可以很大程度上提高施工企业的工作效率和降低涉税风险。

（四）完善并规范货物及物资进出口各相关环节流程，避免清关风险的发生

清关问题在海外施工项目运行过程中是重点也是难点，清关一旦涉及到免税和退税就比较繁琐。对外清关上，有条件的企业应该委托有经验的清关代理公司清关，同时做好与代理公司相应的对接和监督工作。对内应该将企业涉及进出口的内部采购、验收、存储及发货一系列的环节进行梳理，保证物流、资金流及发票单据等的衔接准确，资料清晰和齐全（特别是增值税发票是否按要求开具并能及时收取），同时注意财务数据核算处理正确，信息无误（报关单与发票里的信息是否对应）且及时提交给相应的部门（如税务局、海关等）。如是免税的工程物资，企业应按我国出口政策的相关规定到有关部门办理相关手续，再进行报关出口。有必要的情况下，企业应该设立专门负责这部分业务的部门。

（五）做好项目现场成本控制

在项目投标前企业就应该对当地国的国情、人文及宗教等宏观方面进行了解，对当地的工资薪酬、工作时间及施工要求规范应找到当地相关的机构进行咨询，尽量到施工当地或临近地区的劳动力市场、材料市场及机械市场做个全面深入的考察，在投标预算报价时应考虑这部分的不确定成本。在施工过程中对材料的采购、人工的安排及机械的使用做到合理的计划，尽量减少材料的堆放带来的保管成本，合理安排施工进度减少非正常因素造成的工期拖延。财务人员在各项成本开支中应严格把关，有条件的企业在国内总部可通过视频会议、财务软件及办公OA等方式进行远程监控。

（六）按高标准配套项目财务人员

企业在海外施工的过程中，在当地受到的影响财务状况的因素会非常多，对财务人员自身的素质也会提出更高的要求。整个财务管理团队的能力对项目的意义至关重要，国内企业在海外施工的过程中，如果财务管理团队中的人员既熟悉国内外的会计准则和法律法规，又懂得贸易的相关事项，那么这个项目在实地的可操作性将非常强，各方面的风险都能得到一定的防范。企业应尽可能的按上述的要求来配备项目财务人员。

四、结束语

在未来，建筑施工企业还会有更多的走出国门去承建海外项目，财务风险的应对必须引起项目负责人的足够重视，在任何时候都不能放松警惕，为了更好的防范建筑企业国外工程承包财务风险，就必须要加强对国外工程承包财务管理中各种风险的了解。上文就国外工程承包财务风险中主要的管理体系风险、资金风险、税务风险、清关风险及现场成本控制风险进行了部分简要的阐述，并给出了针对性的防范及应对风险的策略，希望能够帮助到相关企业与部门人员。

参考文献

[1]彭文竞.我国海外施工项目财务风险研究——以中铁十局为例[D].华东交通大学，2014.

作者简介：金涛（1976-），男，会计师职称，专科学历，主要从事企业财务管理工作。