金融支持民乐县中药材产业发展的措施及成效

车晓霞

【摘要】发展中药材产业是民乐县的一项长期发展战略，近年来，人民银行通过出台《民乐县银行业信贷增长指导意见》，指导县域内各银行业金融机构着眼于中药材产业的长远发展，坚持“有扶有控”和“绿色信贷”原则，通过优化贷款审批流程，积极创新信贷产品，重点加大对中药材种植大户、农民专业合作社、中药材收购加工企业的信贷支持力度，引导中药材产业合理优化产能布局，增强可持续发展能力。

【關键词】金融支持 中药材产业 措施成效

一、基本情况

民乐县地处祁连山北麓，野生药材资源丰富，有甘草、柴胡、大黄、麻黄、锁阳、羌活、防风、秦艽、菟丝子、车前子等87个品种。2009年民乐县被列为全省河西地区唯一一个“中药材种植主产县”，2010年被省农牧厅确定为全省中药材标准化生产示范县，2012年被中国特产之乡推荐及宣传活动组委会授予“中国板蓝根之乡”称号，被国家中医药管理局确定为全国第四批中药材资源普查试点县。民乐县依托基地，先后建成永正药业、华瑞农业科技公司、神威药业民乐现代农业有限公司3家大型中药材加工企业，辖区银行业金融机构先后扶持成立中药材生产、加工、销售等各类合作经济组织40多个。2015全县中药材总产量达10万吨，总产值达9亿多元。

二、金融支持全县中药材产业发展的主要做法

第一，发展中药材产业是民乐县的一项长期发展战略，人民银行通过出台《民乐县银行业信贷增长指导意见》，指导县域内各银行业金融机构要着眼于中药材产业的长远发展，坚持“有扶有控”和“绿色信贷”原则，加大对中药材种植大户、农民专业合作社、中药材收购加工企业的信贷支持，引导中药材产业合理优化产能布局，增强可持续发展能力。

第二，近年来，民乐县涉农金融机构不断加大全县特色农业发展资金支持力度，重点对具有县域特色的中药材等产业方面提供信贷支持。为了加大对全县特色农业的支持力度，人民银行积极向上级行争取支农再贷款限额，及时给予农商行支农再贷款支持，指导和监督农商行做好中药材产业贷款投放工作。民乐县19个贫困村大多位于延山、沿滩地区，常年气温低、气候干旱，自然条件较差，不适应种植其他经济作物，但其沙质土壤比较适合种植板蓝根等中药材，针对这一特点，2015年，人民银行发放给农商行3000万元支农再贷款，重点支持贫困村发展中药材等特色产业，帮助其脱贫致富。

第三，根据省、市、县三级政府关于扶贫开发的总体部署，紧紧围绕民乐县扶贫开发总体部署开展工作，人民银行指导辖内金融机构以“合理配置金融资源、创新金融产品和服务、完善金融基础设施、优化金融生态环境、积极发展农村普惠金融”为抓手，要求金融机构不断加大信贷支农力度，努力扩大金融覆盖面，在服务民生、帮助解决贫困村群众脱贫致富、增加农民收入等方面谋点子、想办法、抓时效，认真履行金融扶贫责任。

三、金融支持民乐县中药材产业发展的措施

（一）金融支持中药材产业发展的措施方法

近年来，民乐县辖区各银行业金融机构在风险有效控制的前提下，对处于不同发展水平、不同类型的中药材企业，有针对性地设计开发信贷产品，帮助产业化龙头企业和市场前景好、发展潜力大的中小企业扩大融资渠道，提高贷款的可获得性。积极开办产成品抵押、动产质押、应收账款质押、仓单质押等多种信贷产品和上下游企业担保、担保公司担保等多种担保方式，利用“公司+农户+基地+银行”等行之有效的信贷模式与联保模式，增加信贷投放，分散转移信贷风险。

（二）量身定做信贷产品支持中药材产业发展

为支持全县中药材种植户、药材贩运户及中药材加工企业发展，民乐农商行积极推出“陇药通”信贷产品，向全县从事中药材种植、加工、收购、贩运的农户、个体商贩、专业合作社、加工企业，均能办理“陇药通”系列产品贷款。甘肃银行通过“民乐陇药通”信贷方式，向民乐县嘉惠农业发展有限责任公司、民乐县宏泰中药材饮片有限责任公司等小微企业发放“陇药通”贷款2000万元。

（三）立足地域优势，支持中药材产业提质增效

1.做实小额农贷，支持广大农户增产增收。民乐县中药材产业现已初步形成，辖区银行业金融机构积极探索与之相配套的信贷服务措施，用小额农贷支持全县农户通过种植中药材增产增收，脱贫致富。对中药材种植户发放小额信用贷款。

2.创新贷款管理机制。针对中药材种植投入大的特点，民乐农商行提高了支行审批权限，将支行审批权限由原来的15万元提高至30万元，提高了贷款审批时效。

3.创新担保方式。对中药材种植面积大、申请贷款额度较大的农户，分别采取农户联保、存单质押、抵押以及担保公司担保等担保方式办理贷款。

四、金融支持中药产业发展成效显著

（一）种植中药材产生的成效

截止2015年底，民乐县种植的板蓝根、黄芪、王不留行、甘草、防风等各类中药材计30万亩，年总产值12亿元，种植中药材经济效益是传统作物的3倍以上，中药材种植已成为民乐县经济发展的支柱产业。

（二）信贷支持中药材产业发展的成效

截止2015年末，辖区甘肃银行和农村商业银行累计投入“陇药通”贷款资金4亿多元，支持全县中药材种植面积达30万亩，建成千亩种植村39个，扶持民乐县嘉惠农业发展有限责任公司、民乐县宏泰药业、本草源药业等中药材加工企业进行中药材饮片加工，成功打造出“甘肃四珍”、“西北四宝”中药材产品，并在淘宝网上注册网店在全国范围内销售，经济效益较好。

（三）对提升贫困地区经济水平的成效

近年来，民乐县充分发挥地处祁连山区高海拔、气候冷凉、病虫害少的区域优势，发挥作为甘肃省河西地区唯一一个“中药材种植主产县”和全国首个“板蓝根之乡”的品牌优势，形成种子种苗、标准化生产、市场营销于一体的产业格局，全年中药材生产总值在12亿元以上，已成为全县农业生产的支柱产业。

（四）对助推精准脱贫方面的成效

中药材规模种植、中药材种植专业合作社、中药材加工企业及中药材商会的成立，共吸纳全县农村经济组织200多家，吸纳全县1万多农户就业，其中：到农民专业合作社、中药材加工企业务工的农户（包括贫困农户）达到6000人以上，人均年收入达到1.2万元以上，种植中药材的贫困村达到15个，中药材加工企业吸纳100多名毕业大学生参与中药材网上销售，中药材产业已发展成为集产、供、销为一体的产业链，成为全县农户增收致富的支柱产业。