河南省发展网络经济的策略建议

【摘要】概述网络经济的内涵、内容及特征。综述河南省网络经济发展现状，提出以“宽带中原”和“互联网+”为抓手，遵循宽带网络基础设施建设和网络优化、加强宽带应用基础设施建设，培育信息产业新业态、电子商务体系建设、提高宽带网络应用水平等路径，发展网络经济。从完善制度环境、产业发展支持政策、科技创新支撑政策、财政税收和投融资政策、引导社会资本投入、加强人才队伍建设等方面提出河南省发展网络经济的策略建议。

【关键词】网络经济 宽带网络 河南省

网络经济在全世界迅猛发展，影响日渐加深，几乎渗透到社会生活的各个领域，形成一系列的新兴产业群。网络经济已经成为经济发展的重大战略目标。研究网络经济发展策略具有重要意义。

一、网络经济概述

（一）网络经济的内涵

网络经济的内涵有待明确阐释，而且信息经济、知识经济等概念与网络经济的概念经常互相借用。目前广泛认可的网络经济学实际上是互联网经济学。狭义讲，网络经济是基于计算机网络的以信息技术为核心的经济活动。广义讲，网络经济是生产者与消费者之间通过网络建立的经济关系，并且基于网络经济活动获得效益。

（二）网络经济的内容

网络经济包括以下部分：一是与网络软硬件相关的产业群及依靠网络空间开展经济活动的产业群，主要包括四大行业，即网络基础设施行业（如宽带运营、网络工程等）、网络设备制造行业（智能手机、计算机、服务器、路由器等）、网络软件开发行业（平台开发、网络工具开发、应用系统开发等）、网络应用行业（电子商务、金融支付、网络广告、网络教育等），电子商务已经成为网络经济的大部分，而且呈逐渐上升趋势。二是传统产业与网络的融合，例如智能电表改造。传统产业通过网络化而纳入网络经济体。

（三）网络经济的特征

网络经济具有直接性、快捷性、渗透性、外部经济性等显著特征。

直接性。网络的发展使经济组织结构趋向扁平化，处于网络端点的生产者与消费者可直接联系，降低了传统的中间商层存在的必要性，从而显著降低了交易成本，提高了经济效益。{1}

快捷性。消除时空差距是互联网改变世界的根本特征之一。互联网突破了国家和地区的空间限制，使不同信息主体之间的距离趋于零。突破了时间约束，使信息传输可以在更小的时间跨度进行。网络经济24小时不间断运行，更少受到时间因素制约。网络经济是一种速度型经济。现代信息网络用光速传输信息，网络经济以接近于实时的速度收集、处理和应用信息，节奏大大加快。网络经济的发展趋势应是对市场变化发展高度灵敏的“即时经济”或“实时运作经济”。

渗透性。信息技术作为网络经济的重要组成部分已经广泛渗透到传统产业中。在网络信息技术的推动下，产业间的相互结合、新产业的发展速度得到提高。

外部经济性。网络经济则主要表现为外部经济性。信息作为主要资源，可以再生并重复利用，同时信息技术发展迅速，生产周期缩短，对其它行业形成巨大的推动作用。

二、河南省网络经济发展现状

（一）电子信息产业增加值占GDP比重

我省网络经济发展态势较好，2014年电子信息产业增加值占GDP比重3%，未来网络经济发展空间广阔。作为网络经济的重要部分，电子商务在我省发展更为迅速，据商务厅数据显示，2015年河南省电子商务交易额达到7720亿元，同比增长36.4%。其中，网络零售交易额达到1330亿元，同比增长53.7%。全省备案2097家电子商务企业。

（二）互联网基础设施建设

据《2015河南省互联网发展报告》显示，伴随“宽带中原”战略深入实施，河南互联网基础设施更加完善。2015年，全省通信业完成固定资产投资296.5亿元，较上年增长43%。郑州国家级互联网骨干直联点提升工程顺利实施，进一步提升了郑州通信网络枢纽地位；“全光网河南”项目全面实施，如期建成全光网通信省，实现4G网络所有行政村全覆盖；实施4G网络建设优化工程，新建4G基站4.7万个。截至2015年底，本省光缆线路总长度达到122.4万公里，居全国第6位，同比增长19%；省际出口带宽达到6514G，同比增长48.2%；互联网宽带接入端口总数达到2403.2万个，居全国第8位，同比增长19.2%；移动电话基站数达到24.9万个，居全国第5位，同比增长37%，其中3G基站数达到8.1万个，同比增长26.6%；4G基站数达到9.4万个，同比增长100.1%。

（三）互联网应用环境

网民规模稳步增长。截至2015年12月，河南省互联网用户总数达到7355万人，新增344万人，位居全国第5位。其中，手机网民的规模已经达到6877万人，占比高达93.5%。互联网普及率为77.9%。其中：FTTH/O用户占比为70.8%，居全国第4位，高于全国平均水平14.7%；8M以上宽带接入用户占比为77.6%，居全国第9位，高于全国平均水平7.7%；20M以上宽带接入用户占比为23.5%，居全国第25位，低于全国平均水平9.9%。

（四）宽带网络速率提升，用户网络体验持续改善

2015年下半年，河南省固定宽带平均接入速率达到13.68Mbit/s，较上年同期提高1.8倍；河南省宽带用户平均可用下载速率为11.81Mbit/s，较上年同期提高2倍；宽带用户平均视频下载速率为9.47Mbit/s，较上年同期提高1.7倍。

互联网应用创新加快，渗透率持续提升。商务交易类应用和网络金融类应用发展迅猛，整体渗透率均高于全国平均水平。网络购物、团购和旅游预订的网民渗透率分别高于全国平均水平6.9%、0.6%和0.1%；手机网络购物和手机团购网民渗透率分别为64.6%和45.1%，分别高于全国平均水平9.8%和19.6%。网络理财、网上银行和网上支付的渗透率分别高于全国平均水平2.9%、2.4%和0.5%；手机网上支付渗透率高于全国平均水平2.5%，较上年同期增长21.9%。

我省网民网络应用排名前三位的依次为即时通信、网络新闻和搜索引擎，渗透率分别达到92.1%、77.6%和69.2%，用户规模分别达到6526万人、5707万人和5089万人。微信成为我省网民网络应用的首要“神器”。2015年，我省微信用户规模达到6526万人，淘宝用户规模达到4468万人，网上支付用户规模达到4487万人，团购用户规模达到1971万人，网络视频用户规模达到2578万人。

使用即时通信、网络购物、互联网金融的网民规模均有较大程度提高，网络旅游预订、网络理财等网络应用迅猛增长，互联网与服务行业的融合不断加深，“互联网+”行动效果显著。

三、河南省发展网络经济的路径

以“宽带中原”和“互联网+”为抓手，遵循以下路径，建设信息采集、处理、传播、应用以及安全能力，培育区域竞争新优势。

（一）推进宽带网络基础设施建设和网络优化

1.以中心城市带动区域宽带网络协调发展。郑州先行实施网络升级和应用创新，创新宽带应用服务，培育发展新业务和新业态；建设智慧航空港区，提升信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。

2.加快互联网配套系统建设。以郑州国家级互联网骨干直联点建设为抓手，加快配套系统建设；加快骨干网络节点升级改造、网间通信质量监测、安全运行维护、网络信息安全建设。

3.提高网络普及水平和接入能力。以宽带网络普及和速度提升为抓手，推进城市百兆光纤、通信村村通、LTE网络等工程建设。

4.加快宽带网络优化升级。加大4G建设投资，实现TD-LTE网络深度覆盖；创新4G业务模式，开发物联网、云计算、大数据等新一代信息通信技术。

（二）推进宽带应用基础设施建设，培育信息产业新业态

1.云计算推广应用。建设适应不同需求的云计算基础设施；建设一体化云计算基础设施和平台，推广付费服务模式；推进中原云计算和大数据中心项目建设。

2.大数据培育发展。引进大数据存储管理和分析处理先进企业，培育大数据保障、系统集成服务、软件开发中小企业，构建大数据产业体系；推进电子政务、交通运输、食品药品安全等领域的示范应用工程建设。

3.移动互联网应用提升。支持应用产品和服务模式创新；吸引知名互联网企业落户，培育扶持移动互联网产品供应和运营企业发展，建设管控平台、运营支撑平台、客户服务平台。

4.物联网示范应用。开展物流、现代农业、智能交通、食品安全等物联网应用示范工程，在核心芯片、关键设备制造等领域形成自主知识产权的产品。

（三）电子商务体系建设

1.电子商务平台建设。加强综合电子商务、跨境贸易电子商务、工业电子商务和知名商品推广电子商务服务平台以及大宗商品电子商务交易平台建设。

2.电子商务支撑体系建设。建设网络交易监管平台和电子商务可信交易第三方公共服务平台；加强第三方支付平台建设，构建综合支付体系；建设智能物流配送网络体系。

（四）提高宽带网络在各领域的应用水平

1.信息化与工业化“两化融合”。发展智能制造生产模式，加快高端数控机床、工业机器人等技术应用；创新互联网与工业融合，推动研发设计、数据管理、工程服务等资源开放共享；发展智能化应用，建立流程实时监测和自动控制系统。

2.农业农村信息化。提升农业农村信息服务，推进信息服务综合平台、信息服务站建设；发展农村电子商务，做强特色农产品品牌；深化农业信息技术应用，实施农业信息化示范项目。

3.全面深化电子政务应用。探索电子政务云计算发展新模式；深化电子政务应用，提高公共服务能力；推进信息技术与政务工作深度融合；提升基层电子政务服务能力；提高社会管理信息化水平。

4.社会民生领域的信息化建设。加强社会保障、养老服务、教育、健康医疗、食品药品安全等信息服务。

（五）完善宽带网络产业链

1.发展并完善智能终端产业链。完善以智能终端为基础的产业链；引入和发展手机研发生产品牌企业，打造智能终端生产基地；依托智能终端产业集聚优势和发展。

2.建设软件产业集聚区。以行业应用软件、工业软件提升、智能终端软件开发项目为载体，打造行业应用软件开发品牌，建设特色软件园区。

四、河南省发展网络经济策略建议

网络经济成为推动经济发展的重要驱动力。提出发展网络经济的建议如下：

（一）完善网络经济发展的制度环境

1.完善并且落实法规及配套支持政策。落实通信设施建设与保护规章，加强宽带网络设施保护；完善电信普遍服务补偿机制配套支持政策。

2.健全产业监管体系。建立完善网络信息安全和文化安全监管机制；健全宽带网络监管制度，加强监管能力建设。

3.推进信息资源共享制度。加快建立公益信息资源开发应用长效机制，推进各领域信息资源的公益性利用，建立开放共享机制。

4.建立健全法规体系。制定政府信息安全管理办法，出台个人信息保护等法规；完善网络市场准入、网上交易税收征管、电子支付、电子合同等管理规定。

5.加强标准化建设和知识产权保护。制定新一代信息技术应用标准；建设云计算、宽带无线移动通信等知识产权专利池，推动创新成果产业化；加强知识产权保护。

（二）产业发展支持政策措施

1.承接产业转移，大力推进招商活动。引进行业龙头企业和产业链关键环节重点企业；做好产业转移对接，打造华为、联想等国产智能手机在航空港实验区的产业基地。

2.推进产业集群发展，培育支撑产业。围绕智能终端制造业，加快配套企业集群式引进。培育软件和信息服务业、物联网、云计算、北斗导航、工业设计和3D打印等领域的创新集群。

3.壮大电子信息产业企业群体。加快培育战略工业企业，发挥龙头企业的引领带动作用；支持中小企业参与产业链配套体系建设；引导中小企业运用优惠政策，快速形成规模，培育壮大企业群体。

（三）科技创新支撑政策

1.积极培养有利于健康发展的创新系统。鼓励产学研合作，建立成果利润分成体系，调动创新主体积极性；构建鼓励竞争的市场环境，增强企业家创新意识；发挥市场竞争机制，促进技术成果转化。

2.推动产业、创新与市场的有效融合。加强产业链各环节的协调，推动电子信息产品制造、软件开发、通信服务的融合创新和互动发展；加快制造业服务化升级，提高产品和服务附加值，发展应用电子产品、工业软件、生产信息服务。

3.优化法制环境，促进技术创新成果转化。推进技术创新补贴措施的经济政策法律化；加强对创新成果的知识产权保护。

（四）完善财政税收和投融资政策

1.加强财政资金支持。设立产业发展专项基金，建立稳定的财政投入增长机制；利用专项资金引导宽带网络发展；加强宽带网络发展的金融政策支持。

2.完善税收支持政策，加强税收优惠政策扶持。互联网企业、电商企业通过高新技术企业认定，可以享受高新技术企业所得税优惠税率。

3.完善投融资政策。设立重点领域投融资机制，确保政府和社会资本合作示范项目实施；设立引导基金，对引入社会资本的项目给予支持；设立政府和社会资本合作开发基金，鼓励合作项目实施。

（五）引导社会资本投入网络经济建设

1.通过政府购买服务等方式引导社会资本投入，建设“互联网+”基础设施及公共服务平台。

2.发挥社会资本的创新活力，形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。

3.依托软件园设立创业投资基金，或者成立金融服务平台，使企业获得适应自身特点的融资方式。软件园采用“天使投资+专业孵化+创业导师”的模式，为企业提供专业服务，成为软件和信息服务企业孵化器。

（六）加强信息产业人才队伍建设

1.构建技术创新平台，加强人才基础。构建产学研创新合作平台、公共技术研发服务平台；引进领军型技术人才和复合型高端人才。推进培训机构与大专院校和重点企业合作，建设实习、实训和示范基地。

2.加大高层次人才引进和培养。加强创新型人才引进，吸引海外高层次人才创新创业；采用多种形式，加强专业技术人才继续教育；依托科研、工程等项目培养人才，重视发挥企业聚集和培养人才的作用。

3.制定优惠的人才政策，支持创新型人才创业。将人才发挥作用的业务和项目作为吸引并且留住人才的有力工具。

参考文献

[1]王世波，赵金楼.网络经济对我国国民经济发展的影响研究[J].经济问题探索，2015，（5）：30-32.

[2]河南发布《2015河南省互联网发展报告》互联网用户总数居全国第五[EB/OL].http：//news.zynews.com/2016-05/16/content_106 51776.htm.

[3]2015年河南省通信业经济运行情况[EB/OL].http：//www.hca.gov.cn/article！seeArtDet.action？id=73349.

[4]国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/ 20/content_9789.htm.

作者简介：宋晓舒（1974-），女，汉族，吉林长春人，经济学博士，任职于郑州大学商学院，研究方向：国际贸易理论与国际竞争优势。