探讨低空开放对空管的影响及应对措施

王翅

【摘要】 近年来，我国的航空事业伴随着科技的进步而在不断发展，航空载客量、运转量随之加大。为使我国航空事业更上一层楼，必须要对我国的低空开放问题进行探讨和改革。本文结合作者多年的实际工作经验，就低空开放对我国空中交通管理的影响和应对措施发表出自己的看法。

【关键词】 低空开放 空中交通管理 应对策略

当前背景下，我国民用航空中的运输航空事业发展迅速，伴随着我国低空管理配套的法律体系在不断完善。此外，低空空域的范围在不断扩大，管理也将越来越规范。但是，由于缺乏经验的我们，在通用飞机低空飞行这方面还有很大的不足。做好低空开放这一工作，对于我国航空事业的发展具有里程碑式意义。所以，本文从实际工作经验出发，从低空开放的影响和措施两个方面浅谈了低空开放相关要点。

一、低空开放对空管的影响

1.1对空管制度的影响

低空飞行领域的发展前景直接关系到我国航空领域发展前景。低空飞行指的是在距离地面一千米以内的距离进行飞行，能否做好低空开放工程，直接关系到能否有效促进我国通用航空的快速发展。但是低空开放在实施中，收到了诸多阻力，比如：不够完善的低空管理制度；对低空领域发展前景认知不够；等等都抑制了航空事业的健康、高效发展。在目前通用航空事业中，做好低空开放工作，完善低空开放制度，无疑是给航空事业注入新鲜血液。但是，低空开放管理工作是个复杂的工程，涉及到方方面面。最简单的就是，会使民用航空与军用航空发生管理上的冲突与矛盾，在这两项航空管理中，没有太细的划分和要求，这就给低空开放带来了管理上的不便和压力。所以，就要求把建立科学、全面、规范的空管制度作为低空开放工程中的首要工作。

1.2对航空设施的影响

航空设施是我国花费巨大资金建设的基础设施，它的重要性不言而喻。为了满足当下的通用航空事业的发展，就需要对低空开放方面考虑，但是，低空开放对当前的航空设施无疑是一个挑战。现有的航空设施多数停留在之前水平，即使有新设备，也满足不了低空飞行这一新兴事物的发展需要。此外，针对我国各地的机场管理者的管理方式，不难发现，他们都忽略了对通航航空的管理建设，而将精力和资金放在了运输航空的建设上，这是造成我国目前的通航航空基础设备和世界上先进国家相比出现严重落后和严重缺乏现象的根本原因。在进行低空空域改革的过程中，为了推进改革的顺利进行，及时更新这些落后设备势在必然。

1.3对防空安全的影响

低空空域改革和低空开放对我国传统的通用航空而言是在新背景下发展的一大空前机遇，如何抓住这个机遇，是当前的航空事业中一大重大工作。做好低空开放与传统通用航空之间的转变，是给我国通用航空带来创造发展空间的保证。然而，对于通用航空的进一步发展对我国的防空安全带来的威胁也是不容忽视的。由于军用航空器和民用航空器的在管理上是相互独立的，运行上也是军民分管模式。这样很难做调低空开放通用飞行与军用国土防空飞行的管理问题，如何协调好通用飞机低空飞行与军用飞机防空飞行之间的管理，将成为我国低空飞行发展道路上一个重要的、不可避免的课题。

二、空管管理的有效措施

1、建立完善的空管管理体制。我国低空一直未开放，对于通用飞机低空飞行认识不够，也没有建立起完善的管理体制。面对如今的低空开放，在管理制度上显得措手不及，为了让低空飞行健康、稳定、长期的发展，必须结合实际，从我国现有的低空飞行特点进行分析，然后建立一个符合我国基本国情的管理体制。制定的管理章程，要明确流程、方案，具有很强的可行性、目的性。既要保守，也要创新。既要借鉴其他国家的成功案例，也要做出中国特色。

2、加快设施建设和更新。前文中，我们谈到过，目前通用飞机的低空飞行设备是不齐全的，落后的，是限制我国通用飞机低空飞行的一大重要因素。所以，为了我国通用飞机的低空飞行的发展，必须要大力建设通用飞机低空飞行相关的设施。

3、协调好军用航空、民用航空的关系。我国航空领域十分辽阔，构成其体系的三类航空——军用航空、通用航空、民用航空的自身也是复杂多面的，由于它们之间的联系并不够密切，在管理上往往出现错乱、矛盾。军民是一家，只有建立起军民航联合管理机制，才能加强军用航空、通用航空和民用航空之间的交流与沟通，才能使各自的运行进入到正常的轨道有条不紊的进行。

结语：低空开放关系到我国通航事业发展前景，低空开放是一个复杂的过程，更是个重要的过程，做好这个过程，要方方面面的结合，要经过长期的总结和探讨，不能急于求成。如何保证低空开放整个改革过程的顺利进行，是航空管理者应当重视和解决的问题，更是一个中国发展道路上的一个课题。我们要在实践中不断对空管管理制度进行完善，才能确保我国航空事业不断的向前发展。

参 考 文 献

[1]高健明.西双版纳地区通用航空对空中交通管理的影响及未来的应对探索 [J].科技视野，2014（2）：347-348.

[2]刘鹏.空中交通管制员压力管理研究[J].科技创新导报 ，2014（20），14-15.