基于多层次灰色综合评价方法的水库移民后期扶持效果评价研究

刘　雨，张　丹，姚凯文

(华北电力大学，北京102206)



基于多层次灰色综合评价方法的水库移民后期扶持效果评价研究

刘雨，张丹，姚凯文

(华北电力大学，北京102206)

针对移民后期扶持实施效果的特点和重点，建立了评价指标体系，运用层次分析法确定指标权重，运用灰色综合评价法对评价对象的后期扶持效果进行评价，最后通过具体实例分析验证了此方法在移民后期扶持效果评价中的可行性，该方法可为移民管理部门开展扶持工作提供参考。

后期扶持；实施效果；灰色多层次综合评价；水库移民

0　引　言

2006年，国务院相继颁发了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，实行前期补偿与后期扶持相结合的方式，构建了移民后期扶持新政策体系[1]。对水库移民进行后期扶持是提高库区和移民安置区基础设施水平以及移民生产生活条件的有效方式，而了解水库移民后期扶持政策的实施效果是移民管理部门总结经验、完善后期扶持政策的重要手段；因此对水库移民后期扶持效果进行评价是非常必要的。目前，对水库移民后期扶持效果评价的方法主要有层次分析法、模糊综合评价法、灰色关联法等[2]，本文应用多层次灰色综合评价法对水库移民后期扶持实施效果进行评价。

1　水库移民后期扶持效果评价指标体系

选取合理的评价指标对于得出正确的评价结果至关重要，考虑到水库移民的系统性和复杂性的特点，建立水库移民安置后期扶持效果评价指标体系应当全面、合理地考虑各个影响因素[3]。移民后期扶持政策实施效果评价主要针对移民搬迁安置后的收入水平以及生产生活水平实际恢复情况。本文根据影响移民生产生活水平的因素、安置区的基础设施条件和社会经济发展状况，在综合考虑了移民后期扶持政策实施的现状以及评价重点的基础上，从移民和移民安置区的经济水平、生产条件水平、生活条件水平、基础设施水平和社会保障水平5个方面构建水库移民后期扶持实施效果评价的指标体系，评价指标体系如表1所示。其中恩格尔系数指标为负向指标，即值越小表示后期扶持效果越好，其他指标为正向指标，其值越大表示后期扶持效果越好。

表1移民后期扶持效果评价指标体系

目标层准则层指标层水库移民后期扶持效果A经济水平B1人均纯收入C11人均消费支出C12非农收入占比C13恩格尔系数C14生产条件水平B2人均耕地面积C21灌溉保证率C22机耕路硬化率C23经济作物占比C24生活条件水平B3人均住房面积C31砖混房屋比例C32有线电视覆盖率C33商业网点数量C34基础设施水平B4饮水保证率C41村庄道路硬化率C42用电保证率C43文化设施数量C44社会保障水平B5适龄人口入学率C51卫生室数量C52加入合作医疗比例C53养老保险比例C54

2　多层次灰色综合评价模型

2.1基本原理

灰色系统是解决信息不完备系统的数学方法，在解决信息不确切和不完全确知的系统问题上具有明显的分析优势，并且对样本量没有严格的规定和要求[4]，对于观测数据及其分布没有特殊的要求和限制[5]。因而可用于水库移民后期扶持效果的评价，考虑到移民后期扶持效果评价的系统性和层次性，本文拟结合层次分析法构建多层次灰色综合评价模型。层次分析法是一种科学、有效的权重确定方法，是针对多目标、多准则的复杂问题，将各影响因素划分为有条理、多层次的评价系统[6]。运用多层次灰色综合评价方法对水库移民后期扶持效果进行评价的核心是将不同的评价人员对后期扶持效果的评价信息处理成一个描述不同灰类程度的权向量，然后进行数值处理，得到水库移民后期扶持效果的综合评价值。

2.2评价模型的建立

2.2.1利用层次分析法确定评价指标权重

层次分析法通过两两比较的方式对各因素的相对重要性进行判断并构建判断矩阵，通过解矩阵特征值的方法计算权重，第m个准则层指标的权重向量记为Wm，目标层的权重向量记为W。

2.2.2组织相关专家对水库移民后期扶持的效果进行评分

(1)

2.2.3确定评价灰类

确定评价灰类的等级数、灰数和白化权函数。根据本文研究内容将水库移民后期扶持效果评价分为5个灰类等级，分别对应优、良、一般、较差、很差，用e表示，分别对应：

(1)e=1，灰类等级为优，则灰数为⊗1∈(0,5,10)；白化权函数为

(2)

(2)e=2，灰类等级为良，则灰数为⊗2∈(0,4,8)；白化权函数为

(3)

(3)e=3，灰类等级为一般，则灰数为⊗3∈(0,3,6)；白化权函数为

(4)

(4)e=4，灰类等级为较差，则灰数为⊗4∈(0,2,4)；白化权函数为

(5)

(5)e=5，灰类等级为很差，则灰数为⊗5∈(0,1,2)；白化权函数为

(6)

2.2.4计算灰色评价系数和灰色评价权向量

第e个评价灰类对第Cmn个评价指标的评价系数

(7)

第Cmn个评价指标的总灰类评价系数

(8)

所有参与评分的人员对第Cmn个评价指标的第e个灰色评价权

rmne=pmne/pmn

(9)

其评价权向量rmn=(rmn1，rmn2，rmn3，rmn4，rmn5)，第Bm个评价指标的评价矩阵Rm=[rm1…rmn]T。

2.2.5对各层指标作出综合评价

对准则层Bm进行综合评价，结果记作Zm，则

Zm=Wm·Rm=(zm1,zm2,zm3,zm4,zm5)

(10)

对目标层(即水库移民后期扶持效果)进行综合评价，结果记作

Z=W·R=(z1,z2,z3,z4,z5)

(11)

对各评价灰类等级按灰水平赋值，e=1对应的值为100，e=2对应80，依次类推，e=5对应的值为20。则对综合评价进行处理，得到综合评价值

U=Z·(100,80,60,40,20)T

(12)

3　实证分析

本文以河南省荥阳市大中型水库移民后期扶持政策实施效果为研究对象。为便于对比，邀请5位熟悉荥阳市移民后期扶持工作的专家对后期扶持政策实施基准年2006年和现状年2014年的各评价指标进行打分，运用多层次灰色综合评价方法得出2006年和2014的综合评价值U1和U2。评分情况如表2所示。

利用层次分析法求得指标目标层A，准则层B1，B2，B3，B4，B5的权重向量分别为：W=(0.418 6，0.097 2，0.159 9，0.262 5，0.061 8)，W1=(0.467 3，0.095 4，0.160 1，0.277 2)，W2=(0.433 7，0.238 9，0.088 6，0.238 9)，W3=(0.462 0，0.273 9，0.086 2，0.177 9)，W4=(0.380 9，0.380 9，0.159 2，0.079 0)，W5=(0.443 6，0.312 1，0.122 2，0.122 2)。

对于2006年的评分情况，以C11为例，应用式(2)～式(7)得出e的5种情况时评价系数P111、P112、P113、P114、P115的值分别为1.84、2.30、3.07、4.30、1.10；根据式(8)～式(9)，相应的灰色评价权向量为：r11=(0.146，0.182，0.243，0.341，0.087)。同样可求出其他指标层的评价指标对应的评价权向量和准则层指标对应的灰色评价矩阵。如指标B1对应的灰色评价矩阵为

表2荥阳市移民后期扶持效果评分情况

指标2006年评分2014年评分C112.01.82.31.51.63.53.33.83.33.4C122.22.02.81.81.13.83.63.63.53.2C132.53.02.02.81.23.02.82.93.02.1C141.52.01.81.10.82.52.82.93.02.6C211.81.52.02.01.61.71.52.22.01.8C221.51.51.31.61.22.22.41.82.32.1C232.02.21.62.52.22.22.52.02.92.5C241.41.82.22.02.02.22.63.23.33.1C312.33.02.52.02.52.93.53.22.83.0C323.02.52.82.11.94.24.54.44.04.2C333.33.53.33.02.84.54.04.23.83.7C343.23.03.53.03.03.73.53.83.23.5C412.53.32.83.32.34.34.73.64.23.6C422.82.63.02.52.74.03.83.93.54.2C433.83.53.92.62.64.54.24.73.64.4C441.51.41.72.21.02.52.22.42.52.0C513.94.24.03.83.54.54.84.64.44.6C522.02.52.42.02.33.13.53.43.03.5C532.22.02.51.21.53.33.13.32.52.8C542.53.02.22.02.63.53.03.03.13.3

根据式(10)对准则层Bm进行综合评价，得B1=(0.145，0.181，0.242，0.316，0.116)；B2=(0.140，0.175，0.233，0.339，0.114)；B3=(0.194，0.243，0.313，0.248，0.002)；B4=(0.204，0.255，0.311，0.215，0.016)；B5=(0.231，0.285，0.281，0.192，0.013)。根据式(11)得荥阳市水库移民2006年综合评价结果Z=(0.173，0.216，0.273，0.273，0.065)。根据式(12)得2006年的综合评价值为：U1=63.19，再次运用式(2)～式(12)得2014年的综合评价值为U2=73.96。

通过该法可对荥阳市水库移民后期扶持政策实施以来2006年和2014年的实施情况进行对比，分析实施效果，也可对2014年实施自身进行评价，从而分析出影响后期扶持实施效果的单个指标，使得下一步的水库移民后期扶持工作能做到有的放矢。

实证分析的结果表明：荥阳市后期扶持政策实施以来取得了良好的效果，同2006年相比，各项指标均有所提高，主要表现在移民的经济水平提高幅度比较大，移民的生活条件水平、基础设施水平和社会保障水平提高也比较明显；但需要注意的是，移民的人均住房面积和文化设施水平提高幅度不大，后续的后期扶持工作可以考虑加强此方面的扶持。此外，移民的生产条件水平没有明显提高，需要重点加强对于移民的生产条件水平的扶持，不断提高移民后期扶持政策的实施效果。

[1]郑瑞强. 水库移民后期扶持政策实施满意度评价及影响因素分析[J]. 水力发电， 2013， 39(10)： 1- 4， 72

[2]姚凯文. 水库移民安置研究[M]. 北京： 中国水利水电出版社， 2008．

[3]胡宝柱， 赵静， 何小龙， 等. 水库移民经济评价方法研究[J]. 华北水利水电学院学报， 2005， 26(2)： 5- 8．

[4]胡笙煌. 主观指标评价的多层次灰色评价法[J]. 系统工程理论与实践， 1996， 16(1)： 12- 20．

[5]邓聚龙. 灰色系统理论[M]. 北京： 国防工业出版社， 1985．

[6]常建娥， 蒋太立. 层次分析法确定权重的研究[J]. 武汉理工大学学报， 2007， 29(1)： 153- 156．

(责任编辑陈萍)

Research on Evaluation Effect of Reservoir Resettlement Post-stage Support Policy Based on Multi-Level Grey Evaluation Method

LIU Yu, ZHANG Dan, YAO Kaiwen

(North China Electric Power University, Beijing 102206, China)

The evaluation index system is established according to the characteristics and focuses of post-stage support effect evaluation and the comprehensive evaluation model of post-stage support effect based on multi-level and grey evaluation method is also established. First, the index weigh is determined by using AHP, and then the post-stage support effect is evaluated by using grey evaluation method. The feasibility of method is also verified by an example study. The method can provide references for resettlement administrative department．

post-stage support; implementation effect; multi-level and grey evaluation method; reservoir resettlement

2015- 09- 19

刘雨(1992—)，男，山西吕梁人，硕士研究生，研究方向为水利水电工程移民经济．

D632.4;N941.5

A

0559- 9342(2016)05- 0004- 03