建立我国诚信档案管理制度的探讨

张璐璐

摘 要：近年来在经济社会发展速度越来越快的背景下，社会诚信问题越来越引起了各级党委政府和群众的高度关注，并且对经济社会与国际大环境接轨产生了重要影响。加强诚信建设已经成为了很多人的共识，随着档案事业的发展，诚信档案管理制度建设也变得越来越重要。

关键词：档案管理；诚信制度；建设分析

一、建立我国诚信档案管理制度的基础条件分析

（一）建立诚信档案管理制度具备了良好的实践经验

近年来，国内的诚信档案管理取得了良好的发展成效，包括金融业等多个领域在内的诚信档案管理都位列了全国的领先水平。21世纪初，上海咨信公司上线运行了个人信用联合征信服务系统，成为了国内个人诚信档案管理的首例，后来有很多地方都探索进行诚信档案管理的实践，所有这些都奠定了诚信档案管理制度建设的实践基础。

（二）建立诚信档案管理制度具备了充足的技术优势

近年来计算机在人们日常工作和生活中得到了广泛的应用，诚信档案管理制度建设的技术优势越来越明显，而且利用电子设备采集、梳理信用信息建立超链接载体，更是极大地便利了社会生活的诸多领域。比如，当前很多地方都探索设立了专门的信用网站，能够及时地为用户输送多种信用体系管理和咨询等项服务。如果我们想查询企业、自然人在工商、社保、纳税等方面的诚信信息情况，只要浏览相关的门户网站即可，非常方便可靠。所以通过计算机这种载体来建立诚信档案管理制度已经完全具备了技术层面优势。

（三）建立诚信档案管理制度具备了浓郁的社会氛围

目前各级政府包括行业主管部门对于建立诚信档案管理制度越来越重视和认可。近几年每年的消费者权益日央视都在曝光一些没有诚信观念欺骗消费者的不良企业，在舆论上为建立诚信档案制度营造了良好的外部环境，让各种不讲诚信的企业几无立足之地。而且目前工商、审计、会计、法律等很多专门机构特别是一些中介组织，也纷纷逐年加大力度，深入检查和依法惩治各种企业和个人的不诚信行为，营造了诚信档案管理制度建设的法治环境。

二、建立我国诚信档案管理制度的对策措施

（一）建立健全诚信档案管理法律法规

完善的法治环境是诚信档案管理制度建设的基础和保障。目前国内在这方面的法律法规还不是十分健全，从法律的层面对于诚信档案管理制度的约束和监督仍然非常缺失。比如，现行的法律法规只有《刑法》、《民法》、《合同法》等对于诚信体系有所涉及，但内容还不是十分具体，法律监督约束条款还不是十分丰富，所以迫切需要制定一部诚信档案管理方面的专业法律规定，相关的行业主管部门也需要尽快研究出台相关的配套制度和办法，明确诚信档案管理等方面的具体内容、操作流程和奖惩措施，确保诚信档案管理制度的建立具有科学的法律保障。

（二）形成诚信档案管理制度整体合力

诚信档案管理制度建设不是一蹴而就的事情，不可能毕其功于一役，而是一项复杂的系统工作，需要方方面面的积极参与和共同努力。一方面，要建立健全工商、税务、金融、社保、金融等系统在诚信档案管理制度建设方面的情况反馈和信息共享机制，组成一个覆盖全面、内容广泛的大网络管理系统，随时随地可以查询、检索诚信档案制度管理好的企业和个人，以及不讲诚信的企业与个人。另一方面，要充分应用现代高科技手段，通过互联网平台，有效地搭建诚信档案管理制度建设的信息网络载体，串联诚信档案管理的有用信息资源，为诚信档案管理制度建设提供强有力的技术支撑，确保方便、快捷、高效地查阅、咨询诚信档案各种信息资料，确保诚信档案管理的科学化、信息化和规范化。另外还要加强事前、事中和事后的全过程诚信档案管理系统建设，利用计算机设备，科学地采集、归类、整理诚信档案各种信息资料，建立集中统一、互相联通的网络平台进行管理，将诚信档案及早吸纳到计算机管理系统中来，并通过研发安全、高效的软件设施，便于诚信档案信息的充分共享和合理利用。

（三）着力打造诚信档案管理标准体系

要探索诚信档案管理的标准化体系建设，健全和完善诚信档案管理的规范标准和统一口径，确保诚信档案数据资源的真实、准确、完整、共享，避免出现诚信档案信息失真、偏差、狭隘或者资源浪费等情况，制约诚信档案管理制度建设在群众心目中的良好形象。一方面，要健全完善诚信档案收集管理标准体系，保证档案内容的真实、全面和准确。另一方面， 要健全完善诚信档案组织信息标准体系，避免出现自由随意的行为，影响诚信档案管理的科学化和规范化。

（四）加强诚信档案管理奖惩机制建设

优质高效的奖惩机制是确保诚信档案管理制度建设的有力支撑。一方面，要在打造公开、公正、公平诚信档案管理环境上下功夫，主动采取措施推行诚信档案向社会公开，加大社会舆论和群众监督力度，为诚信档案管理制度建设营造浓厚的社会监督氛围。另一方面，要科学制定诚信管理的奖惩制度，依法严厉打击不讲诚信的企业和个人，并且奖励激励诚信群体，有效地树立和维护讲诚信光荣、违诚信可耻的信用环境，促进良好的信用秩序建设。

三、结束语

社会越发展，诚信越重要，尤其是在当今社会主义市场经济体制越来越健全完善的背景下，诚信档案管理制度的建立更成为了时代和经济社会发展所不可回避的事实，成为了党委政府和社会群众关心、关注的重要内容。希望本文的分析阐述，能够对诚信档案管理制度的建立和完善，提供一定的参考借鉴，不断地推进和谐社会发展的步伐。

参考文献：

[1]孙英.制度层面下的企业信用档案体系建设探讨（J）.山东档案.2012（5）.

[2]李晔.试论诚信档案管理制度的建立（J）.今日科苑.2010（8）.

[3]翟永平.我国信用档案建设的现状、问题和对策探讨（J）.卷宗.2013（12）.