基层机关工作的田野反思

摘 要 机关工作是很多人羡慕的一份工作，在人们眼里体面且稳定，但机关工作的背后，工作人员的一些无奈往往会被忽视。本文是在对某新闻中心的人员以及其工作的调查中发现机关的文化现象、工作人员的心理情况等进行分析及思考，促使社会各界对基层机关的这些现象进行反思，以期得到一些新的启示及建议。

关键词 机关 新闻中心 工作人员 心理 反思

作者简介：史诗悦，宁夏大学政法学院，在读硕士研究生，研究方向：民族理论与政策。

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-212-02

一个偶然的机会，走进了某县级区新闻中心，近距离接触了在机关单位一线工作的普通办事员、科员，了解了他们的日常生活、工作情况。在与他们共事的一个月时间里，他们的工作、心理状态吸引了我，从而开展了这次田野研究。

本文以人类学、民族学田野调查为基本研究方法，运用深度访谈以及文献分析法获得新闻出版科人员的基本情况及了解他们的心理困扰。同时结合文化人类学等理论，希望在对这个生活在中国科层制底端人员的迷离期以及索求中发现一些小小的规律，从而让人们近距离了解这群看似光鲜但也有不少困惑的国家工作人员的情况，同时促使他们自身和社会对这些进行一些反思。

一、单位与人员介绍

（一）政府喉舌——新闻中心

新闻中心是隶属于区委宣传部的二级局单位，主要负责区里主要新闻的收集及攥写工作，主要针对区领导的会议、出访或者区内其他重要活动信息的报导。但作为事业单位，新闻中心并没有直接出版新闻的权力，它是作为新闻线索报送、对外宣传、新闻协调的角色与外界有出版权的报社合作，最主要的就是给地级市日报提供每周二发行的本区周刊版块的新闻，在一周其他时间，如有重要新闻，则是以单个的形式报送，只有周二是以一整个版块呈现。

除了新闻收集报送的工作外，还有区内微信平台日常消息的编写、推送工作，这些组成了新闻出版科的日常工作情况。

（二）基层工作人员工作概况

新闻中心共有七名工作人员，全部属于事业编制。主任一名，普通人员六名，其中两人是刚毕业人才引进的985研究生。

在日常工作中，新闻中心由主任与上级领导沟通，将任务布置给下面工作人员，他们主要是跟随领导参加活动或者会议，并将它写成新闻稿报上去。最繁忙的一天是每周二的周刊出版日，必须要认真核对领导新闻，比如名字顺序、职务等等，如果出错，可能就免不了责备。巧合的是到了年底，地方两会召开，这也是新闻中心繁忙的日子，全员到会场记录。在这期间，新闻中心会与区委办、政府办及会务中心等部门联系，获得会议相关材料，可以按照材料模拟前一年的新闻书写新的新闻。在上报新闻给报社的过程中，可能会有延迟，这要看报社的工作效率，否则加班就会出现。加班的情况并不是全员一起加班，是看谁负责的一块没有完成决定的，加班会有工作餐，但还是免不了抱怨。在避免会议以及周刊的日子里，微信管理则是最大的任务了，其他时候相对比较清闲。

新闻中心工作流程图

二、工作人员的心理分类

稳定的新闻中心，薪水稳定，职位稳定，前途也是稳定。作为事业单位，新闻中心的工作人员因为性别、身份的不同，对待自己工作的心理也颇为不同。下面大体可以将七位工作人员的心理分成三大类。

（一）相夫教子——事业服务于家庭

这主要是针对主任在内的三名女性工作人员，她们对这份工作还是满意的。在日常工作中，三位女性兢兢业业，分配下来的任务会加紧完成，所以最需要细心且文艺的微信管理就属于她们。在没有新闻推送任务的空余时间里，她们也会上上网，消遣消遣。工作整体的清闲给了她们充足的时间照应家庭，但在有时加班的日子，尤其是年底频繁的活动、会议以及领导出访，加班是家常便饭，这时候能看出她们对于家庭特别是孩子的牵挂。据了解，主任原来在隔壁市电视台工作，待遇相对较好，但这造成了无力照应家庭的局面，为了家庭，她通过途径调到了新闻中心，从而倾向了家庭。在她们心中，工作主要是服务家庭，对于工作，她们的期望就是稳定。

（二）毕业即失业的折中选择

在一个陌生的小城市，两位来自北方刚毕业的硕士生顶着远离家乡、乡音不通等问题，来到了新闻中心。据了解，他们都是通过当地高层次人才引进策略进入新闻中心的985院校毕业生，他们一位学农学、一位学政治经济学，跟新闻专业都不搭边，甚至有点偏离。在跟他们的聊天中发现，巨大的就业压力让他们选择了这份待遇相对不错的工作，工作压力不算大，就是远离了家乡，工作有点枯燥，但并不是长远之计，有机会的时候，他们还是会报考公务员，寻求更好的发展。在他们看来，毕业即失业的压力让他们选择这份专业毫不对口，但这份工作能解除燃眉之急，也算个折中的选择。

（三）“守”与“离”的迷离

“守”与“离”是指农民守土与离土的经历，是一段艰苦的抉择，在本文中借指机关工作人员在面临自身发展困境以及企业文化诱惑时面临的心理迷茫与纠结。在新闻中心中，最具有代表性的就是两位老大哥，他们都是1983年生，一起于2007年进入新闻中心从事相应工作，这里的工作他们早已熟透了。平时在办公大楼内记录下会议、整理新闻，如果要随领导出门也是两位刚来的小弟去办，除非特别忙的两会，平时空闲时间相对较多，私下里也炒炒股，加班现象也很少见。

在上班期间，偶然也会听到他们的抱怨“怎么不多发点钱”，这既是调侃，也是内心真实的写照。在下班路上闲聊中，听他们讲述了内心的想法，他们对企业有一种羡慕感，也萌生过辞职的想法，尤其是某县副县长辞职下海的新闻经过媒体宣传后，他们对此也有自己的见解。对于机关与企业的差别，他们借自己在企业里的同学的话说了出来——在企业干的好不需要太看别人脸色，技术才是硬道理。偶尔他俩也相互调侃一起辞职，但他们为什么不辞职呢？企业的诱惑虽大，但真的要想放弃自己安稳的工作重新到企业闯荡时，却又感觉有心无力，安逸惯了，面对企业相对更快节奏的生活，他们也不想去适应。就这样，“辞职”成为他们的口头禅，“守”在机关，还是“离”开安稳，成为他们内心深处的一片迷离。也许没有十足把握，“守”必然是他们的最终选择。

三、反思

组织社会学制度学派有这样的观点，任何组织都不是独立的系统，它受所处环境的影响，制度化的组织是处于社会环境、历史影响的有机体。 作为处于科层制底端的新闻中心也是如此，内部人员的不同心理状态正是受所处环境的影响，值得人们深思。

（一）“乡土社会”的人情反思

中国传统社会是一个乡土型的社会，在乡土社会中的人际关系是以差序格局 的形式存在的，可以说中国人都有一股乡土气息存在。人们的亲疏远近就如水面上泛开的波纹，一层一层随着距离变远慢慢变疏。在对新闻中心七位工作人员来历的了解中发现，一位工作人员是靠其他某种管道进来的。事业编制对外招聘的弊端体现了出来，但乡土社会的人情在这里得到了更明显的展示，亲戚朋友互帮互助，但却是一种不公平的现象，这是乡土社会最需要反思的。

（二）人才自身价值实现的反思

对于人才自身价值的反思是基于两位985硕士研究生的工作选择提出的，尤其是学农业专业出身却选择这份毫不搭边工作的同学。从他们身上可以看出，就业压力的巨大让他们不得不选择机关工作这份稳定而“体面”的工作。但这也反映了一个现象，就是国家辛苦培养的高层次人才并没有发挥自身最大价值，去最该去的地方，这就造成了人才资源的浪费。对于个人来说，自己的最大价值的很难实现也不一定会让自己开心，梦想只能掩埋在“委曲求全”的折中选择中。

（三）事业单位体制的反思

新闻中心七名工作人员的性质都属于事业编制（试用期后属于事业编），在这里他们的工作相对安稳，待遇虽低于同单位的公务员，但在当地也不算低，对于未来的人生路，却是一眼可以望穿。隶属于宣传部，在单位里升职基本是很困难的事，按照排队的原则也是会在正式公务员的后面，考取公务员或者职称则是无奈之举。这也正是前文两位男性科员的纠结，眼见同学在企业混的风生水起，自己却只能拿着固定工资，未来似乎已经注定好，工作激情逐渐消退，按时上班变成了例行公事，发财梦的延续，开展业余爱好——炒股，则势在必行。对于这些，激励措施的缺失造成了工作人员的迷离，工作出了成绩受种种因素制约不能得到物质、精神等方面体现，而一旦工作出现失误，则面临种种追责。这不仅仅是事业单位制度应该反思，也是机关内部管理模式应该反思的，如何消除这些制度弊端值得各界深思。

（四）机关“文化区”的反思

“文化区”是指具有某种相同文化属性的人群所占据的区域，在政治、经济、社会等具有独特统一体的空间单位。文化区不一定与自然区重合，但文化区内部必然有相同的文化现象或者文化事物存在，这些构成了文化区内部的联系。在机关内，也拥有着自己的文化区，可以称为机关文化区。在机关内，典型的文化现象就是领导唯上。马克思·韦伯关于科层制提出的等级制的权力矩阵关系让现有科层制能够合理运转下去，反映了机关文化区普遍的权力等级制。对这种机关文化区的形成的反思可以有效消除其中的唯领导是从、为领导而上班、忽视群众等弊端，提高办事人员工作效率等等。

四、结论

习近平总书记在考察中办工作时提出的“五个坚持”指明了机关工作的重点。必须肯定的是，工作人员工作时是克己奉公、尽职尽责的，他们牺牲自己休息的时间完成任务，这也让新闻中心在地方宣传工作方面作出了很大的贡献。但在其他方面，比如工作人员心理、职业满意度方面，则另当别论。在调查中，会发现很多我们司空见惯但又意味深长的话题，七位工作人员相同的工作角色，但却有着不一样的内心感受，也反映了当下机关文化中一些独有的元素，给人们更多的反思以及启示。人生处处是田野，每一个群体都有自己的文化，都需要用田野调查来深入挖掘它们。机关工作看似光鲜但不一定是每个人最适合的选择，需要结合自身目标，将自己的价值做到最大化实现。基层机关工作的田野想必可以让人们更深入了解这个职业，促使更多的反思。

注释：

周雪光.组织社会学十讲.社会科学文献出版社.2003.70-72.

费孝通.乡土中国.三联书店.1985.

参考文献：

[1]叶托.官僚制度研究的整合：基于“系统—制度—行动”的分析途径.长白学刊.2015（4）.