印度海军出没南海幕后

田聿

“印度海军开始‘向东干了。”据印度国防部披露，5月18日，来自该国东部舰队的四艘军舰从维沙卡帕特南起航，前往南海和西北太平洋展开两个半月的作战部署和访问。对此，日本《外交学者》宣称，印度海军“东去”的目的是加强军事外交关系，提高与别国海军的操作协同性，提升印度在亚太地缘政治舞台上的“话语权”。

印度“雷迪夫新闻”则强调，印度海军继2012年后再度派遣阵容相似的编队前往亚太，一大目的是在中国眼皮底下打造“持久的海上存在”——此前印度已做出试探性举动，例如积极发展与越南的军事合作关系。前印度驻巴基斯坦高级专员帕沙·萨拉西更是呼吁，“为抗衡中国武装巴基斯坦的压力”，印度应认真考虑向中国邻国特别是越南提供以巡航导弹为代表的进攻性武器，使印度军事影响力延伸到“中国家门口”。

“环绕”中国航行？

耐人寻味的是，这支东去的印度小型编队和四年前几乎雷同，像装备“俱乐部-N”攻陆巡航导弹的“萨德普拉”号和“萨亚德里”号护卫舰，和上次参加的“什瓦利克”号同属17型隐形护卫舰。只不过上次印度海军“手头紧”，只能凑出一艘 17型舰出航，搭配一艘老式61型反潜驱逐舰“拉纳”号，如今印度海军可谓“兵多将广”，无需“拆东墙，补西墙”了。另外，这次编队纳入的科拉级轻型护卫舰“基尔希”号也和上一回出航的“库尔马”号是姊妹舰，至于编队“保姆”则原封不动，仍由27550吨的迪帕克级舰队油轮“沙克蒂”号担纲。

根据印度国防部披露的信息，此次编队计划造访的港口是越南金兰湾、菲律宾苏比克湾、日本佐世保、韩国釜山、俄罗斯符拉迪沃斯托克以及马来西亚巴生，与上次访问地点相比，印舰似乎“有意”避开中国（2012年印舰编队访问上海并开放公众参观）。

有分析认为，尽管后续航行计划可能调整，但在原始计划中排除访问中国，似乎与目前正呈热络迹象的印中关系不符。要知道，印度总统慕克吉在5月24日访华，印度外长斯瓦拉吉还在中俄印三国外长会议上承诺“维护基于国际法原则的海洋法律秩序，在南海问题上支持中方立场”。更微妙的是，2016年2月，中国曾受邀派舰参加印度国际观舰式，此番印度舰队“环绕”中国航行却回避中国，着实说不过去。

然而，印度新德里电视台并不认同印舰编队此行“剑指中国”的观点，认为印度海军现阶段既无能力也无兴趣与中国海军“PK”。该电视台指出，在进入中国“家门口”南海的印舰编队自身就存在战斗力缺陷，全部四艘军舰只带一架欧洲阿古斯塔·韦斯特兰公司出品的“海王”反潜直升机，还是几十年前就列装的“老爷机”。编队剩下的两架则是更加古老的“印度豹”直升机，该机没有武装，只能起到有限的垂直补给和通信联络功能。

曾随“什瓦利克”号护卫舰访问上海的印度退役水兵米尔贾维德·阿萨伊在自己的社交网站推特上写到：“在陌生的远东水域航行，我们看到技术比我们先进，素质比我们高超的美国、日本、韩国、中国等强国海军。可是，这些国家的同行却无一例外地羡慕我们，因为在囊括几乎全球所有重要航线的印度洋上，印度次大陆就是一艘‘不沉的航母。”在阿萨伊看来，大国间的海上竞争不仅仅是对抗，同样包括合作与交流，诚如不久前举办的印度国际观舰式上的口号——“世界的海军，通过海洋联合起来”。

不与美国联合巡逻南海

事实上，和阿萨伊抱有同样观点的印度高层人士不在少数。2016年3月，在新德里举行的“雷希纳对话会”上，美国太平洋司令部司令哈里·哈里斯提及去年6月举行的澳大利亚、日本和印度首次三边副部长级会议，强调该会讨论了“海上安全，包括航行自由巡逻”，并建议“将此三边会谈发展为四边机制”，把美国也请进来。

他所说的核心是，由复杂的印美马拉巴演习所取得的高度“操作互通”不应就此止步，而应发展为“协调行动”。由此，这位美国海军上将含蓄地建议印美在南中国海举行“航行自由协调巡逻”。显然，这样的巡逻旨在扼制中国在南中国海军事上日益强硬的立场。

但印度政府和民间学术界始终对这一建议持消极立场。该国退役海军上校古尔普里特·库拉纳在全国海事基金会网站上发表文章，强调南海不是印度的“首要利益区域”，印度的对华“战略纵深”不超出马六甲海峡，印度目前不具备超出印度洋范围开展军事行动的能力。库拉纳还在另一篇文章中指出，印度海军完全有能力在“域外”影响南海甚至太平洋形势，像印军刻意打造的“新战略前哨”安达曼-尼科巴群岛位于马六甲海峡的西出口处，控制着经南海西去的两条关键水道，即印尼亚齐岛和印度大尼科巴岛之间的六度水道，以及偏北一些的十度水道，因此，印度海军没必要到中国家门口“秀肌肉”。

印度国防研究和分析所（IDSA）2012年进行了一项关于印度军队“海外应急行动”的研究，结论是：“就当前空中和海上的投送能力而言，实事求是地说，印度只能在印度洋地区之内开展海外应急行动”。

不过，印度军界人士并不反对与美国等国在亚太水域进行“协调”而非“联合”行动。“联合行动”需对军事力量实行统一的指挥和控制，而“协调行动”则不然，有关各国保持自己的指挥和控制结构。过去，印度海军曾多次与美国海军进行“协调”行动，比如，2002年护送美国高价值船只通过马六甲海峡，以及印度洋海啸后，于2004-2005年开展人道主义援助和救灾行动。近来在亚丁湾执行护送商船的任务中，印度海军与美国领导的盟国海军也开展相关协调行动。

印度仍在南海埋“暗桩”

尽管印度政府在外交层面向中国示出善意，在南海问题上表达倾向中国的立场，但实际上，信奉“实力原则”的印度仍积极在南海布下“暗桩”，展开有利于自己的战略布势。比如，此次印度海军编队访问的首站选在越南金兰湾就具有深远的战略意义。要知道之前越南安排外舰访问的港口基本限于中部岘港和南部胡志明市的堤岸，独独印度海军在2012年获得突破，访问离金兰湾只有40公里远的芽庄——那里是越南海军潜艇训练基地之一，而印度则为越南培养了数以百计的潜艇操作人员。

如今，越南已成为印度介入南海乃至东南亚事务的“重要着力点”。在既定的印越军事交流项目中，印度将为越南海军提供训练支持以及军事造船方面的援助，提高越南海军的后勤保障能力。据印度媒体报道，早在2012年印越国防部会谈中，印度就承诺为越南海军提高基地保障能力提供经验支持，低价乃至免费帮助越南升级军事硬件，包括海军舰艇的维修和保养。

另据路透社披露，2016年初，越南批准印度在其境内建设一座卫星监测站，以便印度对本国人造卫星进行监控。新设立的卫星监测站将是一座卫星追踪和成像中心，既可以监督印度人造卫星的发射过程，也能使用印度地球观测卫星对中国及南海区域拍摄图像。越方仅提供土地租赁，而印度空间研究组织（ISRO）负责提供资金和技术支持。部分印度媒体称，虽然该卫星监测站对外号称“民用设施”，主要用作农业、科研和环境方面，但卫星图像升级后的分辨率在1米之内。“从军事上说，此举意义重大，将会使中国沿海的海军设施、海军和海警的日常活动完全暴露在印越两国的情报人员眼中。”

“所有亚洲国家中，越南的战略地理位置非常特殊，而越南目前对中国在南海冲突中的举动异常关切。”印度军事分析师乌代·巴斯卡退役准将认为，“不过，印度和越南的防务合作不应被看成是针对中国的产物，但这些海上合作将有利于保持东南亚地区的‘平衡。”