筑牢教育均衡发展的基石——常德市武陵区教师队伍建设纪实

本刊记者　罗赵华　刘　茜　江新军　通讯员　王　静　胡　杰

■卷首语

筑牢教育均衡发展的基石
——常德市武陵区教师队伍建设纪实

本刊记者罗赵华刘茜江新军通讯员王静胡杰

7月2日，常德市武陵区甘露寺小学举行了一场简朴的“迎送会”——送别老校长王春桥、迎接新校长欧熊飞。作为新任校长，欧熊飞慷慨陈词，做了一番精彩的“就职演讲”：“在接下来的日子里，我将充分运用自己挂职交流时学到的管理经验，和大家一起，为把暂时薄弱的甘露寺小学建设成为一所智慧型的新型学校而共同努力。”

近年来，武陵区教育局打出了加强教师队伍建设的“组合拳”。特别是今年7月，该区对区属中小学进行了换届调整，32名正、副校长异校任职交流，交流面达到了82%以上，提拔的“80后”校长占全部校长比例的14.3%，校长队伍平均年龄44岁，比上届班子整整年轻了5岁。

作为常德市目前唯一的“全国义务教育发展基本均衡区”，武陵区委、区政府高度重视教育事业发展，在大力实施“教育强区”战略的同时，始终把师资的均衡作为教育均衡的关键抓手，为武陵区教育事业的发展提供了可靠的人才支撑和智力保证。

重培训，力促专业成长

今年4月5日至8日，武陵区邀请教育部国培计划专家、省教科院史志所所长、特级教师刘建琼，特级教师牛献礼等7位专家教授，对全区骨干教师进行了为期4天的集中培训。培训完毕后，大家一起照了张“全家福”。有位老师在上面题了一行字：“头脑中被激活的思维风暴，写在脸上便是自信的微笑。”

像这样的“头脑风暴”，武陵区的校长和老师们经常可以“享受”到。

“近年来，我们通过集中培训、远程培训、送教上门、校本研修、置换脱产研修、组织名师讲学团等多种途径，不断拓宽培训渠道，丰富培训内容，为全区教师的专业成长注入了新动力。”武陵区教育局副局长胡勇胜介绍，“多层次的培训确保了全区1700多名老师全员参与，参训率达100%。”

前三年是新入职教师专业发展的关键期。为使其尽快胜任教育教学工作，在专业化成长道路上实现优质发展、快速发展，武陵区启动了新教师岗前培训，采用专题讲座、案例剖析、问题研讨、实践操练、基本功展评、课堂观摩等形式，帮助青年教师实现“一年起好步、两年立住足、三年渐成熟”的发展目标。

同时，为进一步壮大骨干教师队伍，促进骨干教师能力的提高，充分发挥其辐射作用，从2007年开始，武陵区开办了学校行政骨干后备干部培训班。骨干教师通过这个平台，成长为科研型、学者型的教师或者管理干部。

7月5日记者采访当天，殷立明刚到武陵区育才小学就任校长。之前的6年里，她在胜利路小学担任5年业务校长、紫桥小学挂职1年第一书记。有着多年行政管理经验的她，对培训情有独钟。

去年6月，殷立明参加了全区学校行政骨干后备干部培训。谈到这次培训对她的影响，她坦言：“原来我在学校管理中，很少注意和老师们沟通，往往忽略了个别老师的感受，造成不少误会。同时，在学校的长远规划及发展理念上，我也有所欠缺。这次培训让我及时更新了治校理念，也让我掌握了沟通技巧。”

为什么会有这种求知若渴的学习状态？常德市武陵区工农小学校长谢英用“只有学习精彩，生命才会精彩；只有学习成功，生命才会成功”，“学习是工作的核心，工作的场所就是学习的场所，工作一辈子，学习一辈子”几句话做了生动的注解。当然，更生动的还是她在工作中的实践。

2016年4月8日，武陵区教育局党委书记、局长袁宗文在“2016年武陵区骨干教师培训专家讲座”上勉励大家做“四有”好教师

2009年8月，谢英就任工农小学校长。几年间，她享受到了武陵区抓教师高端培训的“福利”。2010年上半年，她参加了常德市首届校长高端研修班，前往上海向阳小学跟班学习了一个月，对如何做一名好校长有了更深的领悟；2013年8月，她参加了清华大学“重塑教育管理者”高级研修班的全封闭式培训，开拓了教育管理者的视野，提升了管理水平；前年，她还被区教育局派赴美国培训。

每次校长、骨干教师参加完一些高端培训后，区里都会迅速召集参训教师座谈，说感受，做剖析，写反思。寒暑假期间，还组织参训教师代表为当地教师做报告，上示范课。如今，谢英已是公认的“武陵区教师培训专家”，并于去年被评为湖南省特级教师和全国优秀教师。在她的带动下，短短两三年时间里，工农小学从一所即将撤并的薄弱学校蜕变成了一所文化气息浓郁、礼乐特色鲜明的学校。

“学科带头人、骨干教师是教育事业发展的宝贵财富。提高教师业务水平，不仅要‘走出去、请进来’，还要深挖自身潜力，充分发挥‘领头雁’的示范引领作用。”武陵区教育局副局长侯卫红说。

“一直很钦佩您对数学教学独到的见解和孜孜以求的精神，短短时间已经在群里学到很多，能跟随您一起成长，是我们青年教师的幸运。”在武陵区北正街小学姚红梅老师的“常德市姚红梅小学数学工作室”QQ群里，南坪岗乡东风小学余伟老师的留言道出了大家的心声。短短一年时间，工作室QQ群实名成员已由成立之初的10人发展到100多人，群内发表的100多篇研修博文吸引了众多教师的关注。

作为“姚红梅小学数学工作室”成员，周君老师很喜欢工作室里积极和谐的氛围，大家一起开发校本教材，合力研讨课堂教学模式，制定小课题研究，“工作室让教研活动更扎实有效，大家成长更快了”。

除此之外，以“姚红梅小学数学工作室”为代表的名师工作室还经常到农村学校送教下乡，对农村学校的老师进行面对面的指导。“为农村学校师生上示范课、观课、议课，是我的职责。能为农村学校培养更多青年教学骨干，与他们一起学习交流，是我最乐意做的事。”湖南省首届国培专家库成员、湖南省小学数学资源开发评审专家、常德市小学数学学科带头人姚红梅饱含深情地说。

名师工作室的活动受到热烈欢迎。芦荻山乡社木铺中心小学高瑕老师激动地说：“名师的展示和专家的点评令人耳目一新，让大家见识到了什么是好课、什么是好教师，我们农村学校最需要这样的引领。”

一支独秀不是春，百花齐放春满园。武陵区各学校在高质量、高标准完成“规定动作”的同时，“自选动作”同样有板有眼。

北正街小学启动了面向全体教师的“教师成长研训体系”。“根据教学上不同的阶段和层次，学校把教师分成了几个梯队，对处于不同梯队的教师的不同教学特点又制定了具体的‘干预’策略。”北正街小学校长褚俪华介绍道，“每周我们都要抽出时间，确保同一学段、同一学科的教师进行集中教研。通过这种方式，学校一批批老师成长了起来。”

东升小学则在班主任培训及管理模式上进行了有益的探索。校长高丽鹏介绍说，学校坚持集中培训与自学相结合，经验交流与参观学习相结合。曹阳春老师在集中学习了《中队会程序》，定期交流德育案例，并观摩了学校的优秀主题队会后，对班主任工作有了深层次的理解，并在工作中有了独特的做法。多年来，她坚持利用书信和家长们进行沟通，在班级管理中取得了意想不到的效果。

教师的专业成长更需要在“实战”中磨砺。自2015年开始，武陵区教育局每年举行一次学科“幸福武陵杯”教学竞赛活动，保证每学科两年一次，大力营造课堂教学研究氛围。同时，武陵区各学校也定期开展大规模的教学观摩活动，新教师上“汇报课”，青年教师上“公开课”，骨干教师上“示范课”，名牌教师上“展示课”。三尺讲台成为各路高手的“秀场”，他们各展绝技，让课堂变得鲜活而灵动。

“这几年，教师队伍建设这把火烧旺了。”武陵区教研室主任陈东湘说，“近年来，区委、区政府和区教育局将教师培训作为战略任务，不断完善了教师教育机制，仅区财政就为教师培训每年单列109万元专项资金，主要用于大力实施教师培养培训‘百万工程’，夯实校长、教师发展的基础。除此之外，各学校还设有教师培训专项经费，从而保证了培训经费到位。”

回顾多年的教师培训工作，区教育局局长袁宗文深有感触地说：“培训，不仅让教师开阔了眼界，更新了理念，提升了课堂教学技能，更重要的是形成了教师培训的文化，这是最最重要的宝贵财富。”

2014年6月，常德市首个小学数学名师工作室落户武陵区北正街小学。图为“常德市姚红梅小学数学工作室”首席名师姚红梅上示范课

广交流，缩小城乡差距

蒋明浩，武陵区教育督导室主任、区教育局组织人事股股长。在局机关工作了多年的他，对全区校长教师队伍的情况了然于胸。

“2007年之前，我在基础教育股工作，当时就发觉全区校长队伍已经出现青黄不接的状况。”蒋明浩回忆道，“我当时向分管领导建议在全区推行校长教师交流轮岗，局办公会经过研究后采纳了这一建议，随即推出了校长教师交流轮岗实施方案。截至去年，我区已集中开展了四批校长教师交流轮岗。当然，在2015年之前推行的校长教师交流轮岗，无论是交流轮岗的人数、职数，还是在实施方案、保障措施、长效机制等方面，相对来说都还不够成熟和完善。2015年，就这项工作我特地向袁宗文局长多次汇报，得到了他的高度认可和大力支持！”

相较于之前的校长教师交流轮岗，于2015年5月启动的武陵区第四批校长教师交流轮岗工作，推进过程显得更为稳健，实施方案也更趋完善。在确定交流、挂职人选之前，武陵区教育局对全区现有校级副职以及中层骨干进行了强化培训“三部曲”：首先是开展了历时5天的教育管理理论集中培训；其次是教育管理实践体验，分批次分地域派遣相关人员赴上海、江苏、浙江、安徽、深圳、珠海等地考察学习当地先进的教育教学管理经验；第三步就是组织所有后备干部围绕“走上学校管理岗位后的工作智慧”这一主题进行现场答辩。

在完成了上述3个环节的培训、磨练之后，2015年秋季开学前，武陵区采取城乡挂职交流的办法，将城区优秀的校长交流到农村学校、薄弱学校任党支部第一书记，农村学校的校长交流到城区学校任副书记，挂职交流的正（副）校长、后备干部总数达29人，交流比例达12%。

2016年7月，经过严格考核之后，武陵区教育局从挂职交流的后备干部中提拔了13名优秀人才担任校长（其中年龄最小的35岁）；同时，根据考核结果，对农村学校的原任校长进行调整，免除了个别校长的职务。目前，全区校长队伍平均年龄为44岁，本科学历达100%。

陈琦是刚被提拔的最年轻的校长。他原是城区滨湖小学的校长助理，2015年到芦荻山乡社木铺小学交流挂职。由于之前就有协助校长管理学校的经验，加之这一年多的潜心钻研、刻苦磨砺，陈琦的管理能力得到了飞速提升，他还将自己摸索出的一些经验和心得撰写成了多篇专业论文。2016年7月，他被区教育局擢升为东江实验学校校长。

校长城乡交流挂职的好处是显而易见的。最重要的一点在于，城乡学校的校长都能在交流挂职中互相借鉴、取长补短。这在不少校长的讲述中得到了印证。

张冬芝，原工农小学教学副校长，2015年9月交流挂职于滨湖小学，担任第一支部书记。“在滨湖小学这个崭新的工作环境里，我的职业倦怠感逐渐消失，工作激情被重新点燃，我还学会了以滨湖小学为观照，来审视工农小学的发展态势。”作为省特级教师、未来教育家培养对象，张冬芝坦言，“近一年的交流挂职经历至少给了我5点启示，即要不断塑造学校的核心文化、努力打造学校的管理特色、不断开发在学校核心文化引领下的系列特色活动、把培养‘拔尖型’教师与培养‘扎根型’教师结合起来、不断改善家校关系。”

唐静原是城区东升小学的副校长，去年交流到丹洲乡中心小学担任校长。“每天要穿越大半个常德城去上班，来回一个多小时的车程。”唐静告诉记者，“尽管条件艰苦，但只要看到农村孩子那求知若渴的眼神，我就觉得有了无穷的动力。这一年来，我每天都在致力于将现代教育理念和现代化的教书育人手段带到学校，特别是带到中心小学下辖的那些村小。我希望能和大家一起尽快将那些薄弱村小拉到现代教育的快车道上来。”

关于校长教师的轮岗交流，育英小学副校长罗玲有着更为丰富而切身的体悟。2013年9月至2015年2月，罗玲以一名普通教师的身份交流到丹洲乡中心小学任教。2015年9月，已是育英小学教学副校长的她，到育才小学交流挂职，担任第一支部书记。在随后不到一年的时间里，罗玲充分发挥自己在教学管理方面的优势，动员、组织育才小学的教师大兴教研教改之风。2016年上学期，原来在全区教学比武中鲜有斩获的育才小学拿到了全区语文教学比武第二名，录像课比赛全区第一名的好成绩。在罗玲的倡导和带动下，育英小学、育才小学、东江实验学校、三岔路小学实现了语文、数学等学科的四校联动教研教改。

胡勇胜告诉记者，武陵区于2012年被指定为常德市校长交流轮岗改革试点单位，2015年被指定为全省校长交流轮岗改革试点单位，随即大刀阔斧地推行了校长教师轮岗交流制度改革。为了缩小城乡教育资源的差距，武陵区提出了四个“必轮”：新进教师必轮，农村新聘教师工作2年后，必须申请在城区学校跟班学习，学习期满再回到乡村学校直至5年服务期满方可流动；正副校长晋升前必轮，校长在同一所学校连续任职两届必须轮岗，副校长晋升前必须有轮岗经历；在同一学校工作满10年的教师必轮，按照全省《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》，凡男50周岁、女45周岁以下，且在同一所学校连续任教10年的教师原则上必轮；教师职称评定前必轮，规定所有教师晋升中级职称、高级职称，必须有一年及以上的农村学校从教经历。

据了解，目前武陵区出台了校长教师轮岗交流（挂职）的指导性文件，采取先易后难、逐步推进的方式，实现了城乡之间、优质学校和薄弱学校之间校长教师的双向交流，建立起校长教师校际交流工作长效机制，2012年至2015年，合计交流轮岗校长教师333人次。2015年，武陵区因改革工作推进有力、成效显著，获得了省级奖补资金40万元。

将城乡校长教师结对交流与促进精准扶贫有机结合，是武陵区校长教师交流轮岗工作的一大亮点。区教育局出台了《关于开展城郊学校结对交流工作的实施方案（2011年～2015年）》，建立了结对交流长效机制，14所城区小学与19所郊区小学“一对一”结成帮扶对子，全方位、多层面进行城乡结对交流。2012年至2015年结对交流教师合计99人，其中选派城区学校的市区级骨干教师、学科带头人58人次到郊区支教，郊区学校选派41名优秀中青年教师到城区学校跟班学习，城郊交流教师同时享受“郊区教师津贴”。

城乡学校结对期间，结对学校共同组织观摩课、公开课、示范课、教研课以及辅导讲座、教学开放月等活动，发挥骨干教师的资源优势，让结对农村学校师生共享城区学校教育资源。2015年，在教育局的指导下，选取育英小学、育才小学、三岔路小学、东江实验学校等4所学校试点教学教研校际联盟，搭建研训平台、共享课堂资源，实现了联盟学校的快速发展；北正街小学、东升小学、工农小学组建的“悦教联盟”，让优质教育资源辐射得更广；组建以姚红梅等区内名师为主的精英团队，成员们分别和丹洲乡中心小学的优秀教师、薄弱教师“一对一”结对子帮扶，实现了结对教师的快速成长。

“我们的交流不是随意的，更不是盲目的，而是经过了科学统筹，并希望借此助推城乡教育均衡发展。”袁宗文介绍道，“每年暑假，区教育局根据全区教育均衡发展的需要，将教师交流同学校布局规划调整相结合，与学校编制、岗位余缺相结合，与学校学科需求相结合，与连续任教10年的教师交流相结合，制定全区教师交流的总体规划，在全区范围内统筹安排交流或直接调配教师，2012年至2015年，全区合计交流195人。”

“我们在全区推行校长教师交流轮岗，绝非做官样文章，也绝非玩花架子，而是实事求是地从工作需要出发，始终秉持有利于全区教育高位均衡发展这一根本原则。”袁宗文深有感触地说道，“此外，我们还充分考虑了师生对于交流轮岗工作制度的适应度，规定交流轮岗期限至少在一年以上，以此尽可能地避免造成教育教学质量方面的波动。同时，我们也考虑到了家长的意见和评价。”

重保障，激发从教热情

武陵区城区的校长、教师，为什么乐此不疲地逆向前往乡村学校轮岗交流？一个重要的原因是“筑巢引凤”工作做得好。

记者来到千亩桑园翠拥之中的丹洲乡中心小学，映入眼底的学校漂亮得“让人心疼”。通透的校门与第一栋教学楼之间，是一块由修剪整齐的草坪、参差有别的树林和错落有致的花带组成的绿色园林。校长唐静介绍说：“别小看了这处园林，这可是区、乡两级政府花70万元打造的，仅银杏树、桂花树、三角枫等名贵树木就有30多种。孩子们下课后，最愿意待的地方就是这里，认认树，看看花，或在草地上打个滚，幸福得不得了。”

第一栋教学楼与第二栋学生食堂、宿舍楼之间，左边是学校为孩子们开辟的“开心农村”，右边是橱窗里展示着多种农用器具的乡村小景文化园，中间是一道8米左右、由10个木柱搭建的书香四溢的文化长廊。长廊的每根木柱上都刻有陶行知“教育即生活”的相关名言警句。

学生食堂与宿舍楼后面是操场，红色的塑胶跑道与学校的沥青校道形成鲜明的对比，给人以赏心悦目的美感。

学校副校长邓富振对记者说：“2011年前，学校比较破烂，一下大雨操坪里能划船。从2012年起，区、乡两级政府大投入带来大变化：2012年花400万元建教学楼，花60多万元建图书室和文化墙；2013年花140万元整修操场；2014年花300万元建学生食堂和宿舍楼；2015年花170万元铺沥青校道、新砌围墙，花70万元搞绿化工程；2016年花50万元完成录播室建设。4年多的时间，在一所农村小学投入1200万元，体现区委、区政府尊师重教的大手笔、大气魄。不仅如此，在建校过程中，区委书记罗少挟、区长莫汉桃经常来学校察看工程质量。乡党委书记李进今年3月到任，工作的第一周便带领乡党政班子为学校排忧解难，现场拍板为学校食堂添置总价为10万元的400套餐桌椅，为老师办公室添置总价为5万元的空调，还号召乡党委成员一对一帮扶了20位贫困生。”

2013年9月，育英小学副校长罗玲以一名普通教师的身份交流到丹洲乡中心小学任教

其实，像丹洲乡中心小学这样的花园式学校在武陵区的三个乡镇比比皆是，比如芦荻山乡的芦山小学、李白溪小学，河镇的中心小学，都成为了乡村最靓丽的一道风景。

“这得益于区委、区政府大力推行的教育三年攻坚战略。三年教育攻坚，总投入3亿多元，绝大部分资金投到了3个乡镇，所以乡村学校不漂亮都不行。”袁宗文一脸的兴奋。

说到重教，袁宗文给我们讲了这样一个小故事：今年5月5日，北正街小学足球队在长沙参加第九届“鲁能·德馨杯”国际少儿足球邀请赛，以9战9胜的成绩从36支队伍中脱颖而出，获得校园甲组冠军。喜讯传来，常德市人大常委会副主任、武陵区委书记罗少挟当即指示，要对北正街小学校园足球队予以重奖。几天后召开的政府常务会上，区长莫汉桃表态：“我们区里的校园足球取得了这么好的成绩，应拿出高标准奖励，奖出示范效应！”最终，奖励额度定位30万，并设立100万元作为武陵区阳光体育校园足球推广基金。

5月10日上午，在北正街小学足球队载誉归来欢迎会暨武陵区2016年中小学生校园足球联赛活动仪式上，当北正街小学校长褚俪华接过30万元奖金、区教育局局长袁宗文接过100万元“阳光体育校园足球推广基金”支票时，全场2000多名师生及家长为之沸腾。由区级人民政府出资百万元设立校园足球推广基金，这在全国尚属罕见。这是校园足球之幸，更是武陵教育之幸。

然而，更幸福的当属武陵区的老师们。为什么这么说呢？仅以下三点就很有说服力。

第一，待遇高。为了依法依规落实教师工资待遇政策，确保义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，武陵区从2009年开始，率先实行绩效工资改革，特别是2014年、2015年，区财政连续2年给每位教师拨发的基础性绩效工资和奖励性绩效工资人平达27600元，除此之外，年终考核合格的教师，还有17400元的绩效奖励，比市直学校人平15000元还多2400元，确保了教师的工资待遇实现“两个同步增长”（教师待遇与区属公务员津补贴同步增长、与市直教师待遇同步增长）的目标。

第二，保障好。在武陵区，教师大病有救助、困难有人帮，乡村教师住房不用愁，其幸福指数节节攀升。就说住房吧，在芦荻山乡李白溪小学和三村小学，记者见到了小别墅式的教师周转房，虽然面积不大，但基本生活设施一应俱全，老师们可以拎包入住。城区教师因为住房公积金发放足额及时，老师们教个三五年书就能付首付，且贷款的利息也能用每月的住房公积金对冲。局组织人事股工作人员周建英给记者算了这样一笔账：武陵区的教师住房公积金是按照个人工资总额的36%缴存的，财政也按照个人缴存多少财政补多少给予缴存。为了缓解刚参加工作的老师们的压力，个人可按工资总额的12%缴存，另外24%在年底扣除，但财政应缴的一分不差。年轻教师如果每月扣1200元，财政补1200元，三年的住房公积金就是8万多元，完全可以在城区买房付首付了。

“就常德市各区县来说，武陵区教师的住房公积金是最高的吗？”记者问坐在身边的、去年由局安全股股长挂职到芦荻山乡中学当校长的张宗强。

“据我所知，应该是最高的，市直的老师是工资总额的12%，而武陵区是工资总额的36%。”张宗强一边说一边掏出手机给我们看6月份区住房公积金管理中心给他发的短信：您的账户个人缴费1521元，财政缴费1521元，公积金存款总额半年利息500元。

第三，奖励高。为了鼓励老师们早成长、快成长，武陵区特别注重奖励各类拔尖的老师。2014年，区长莫汉桃专题调研教育后当即召开区长办公会，形成了如下决议：连续三年每年从区财政挤出1000万元经费，按照“同城同待遇”的原则，和市直学校一样兑现地方性教师津贴等，比如特级教师每年奖励1万元，市级学科带头人每年奖励7000元，市级骨干教师每年奖励5000元，班主任每人每月补助400元。除此之外，获得国家、省、市级各种教研教改成果的，取得音、体、美等各项竞赛名次的，教育局不惜重奖。比如2015年用于各项体育竞赛的奖励，累计发放奖金达16.8万元。

“‘怎么重视教育都不为过，怎么重奖教师都不为过。’这是区长莫汉桃的一句口头禅。正因为如此，区里也好，乡镇也好，教育局也好，每年都会大张旗鼓地奖励教师。通过奖励，营造比学赶超的浓厚氛围，形成人人成才的良好机制，树立做‘四有’好老师的正面典型，鼓足教育改革发展的巨大干劲。”袁宗文的话，让我们看到了武陵区教育展翅腾飞的美好愿景。