农技推广体系概况国外农业合作社

黑龙江省哈尔滨市香坊区东北农业大学经济管理学院(150030)

陈志英　王　楠



农技推广体系概况国外农业合作社

黑龙江省哈尔滨市香坊区东北农业大学经济管理学院(150030)

陈志英王楠

农业技术推广在农业发展中发挥了重要作用。根据农技推广主体的不同，各国的农技推广体系可划分为以政府为主体的农技推广体系、政府领导农业院校为主体的农技推广体系和非政府组织为主体的农技推广体系三大类。在上述农技推广体系中，农业合作社在农业技术的传播中起到重要的作用。

农业合作社作为一种农民互助性组织，具备为农民提供多种农技服务的功能，并且具有紧密联结农户、提高农民组织化程度的特点。农业合作社成为连接农技推广主体和农户的桥梁，一方面降低推广成本和技术交易成本，另一方面提高接纳农业新技术的能力。因此，农业合作社在农技推广方面比其他推广主体更具优势。国外的农业合作社拥有160余年的发展历程，已成为发达国家目前农业生产经营的最主要的形式。

1.农业合作社在农技推广体系中的地位

绝大多数国家的农技推广体系由政府主导，如巴西在以政府为主体的管理体系中农业合作社直接受政府的领导和监管，执行国家的农技推广任务和政策。也有一些国家由政府推广体系与民间合作组织相结合的，农业合作组织的管理体系与政府的行政体系相一致。如，日本农业协同组合(简称农协)是民间农业合作组织，采取三级组织体系，即市町村、都道府县和国家层面都建立了农协组织。日本也建立了由政府统一管理和指导的农业改良普及系统。农协和农业改良普及协会共同进行农技推广工作，两者相辅相成。与日本相类似的还有德国和韩国。

另有一些国家的农技推广体系，由农业院校和科研机构占主体地位。美国是这类推广体系的典型代表，采取教育、科研、推广紧密结合的统一管理的体制。科研单位承担研发新技术的任务，提供可以推广的技术成果，不参与具体的推广活动，推广的任务由专业的推广组织承担。美国的推广系统包括公共农技推广系统、私人农技推广系统和合作社农技推广系统，三者相互补充。在美国的农技推广体系中，农业合作社是重要的组成部分。

此外，私人公司或者非政府组织为主体的农技推广体系的推广活动，主要是企业或非政府组织进行的。这种农技推广体系的典型是法国和丹麦。法国农业合作社与私人公司或组织签订合同承担一部分或全部的经费，委托专业私人公司或组织进行农技推广。农业合作社决定农技推广的项目，但不再负责推广活动的具体事务。

2.资金来源

农业合作社获取农技推广经费主要有三个途径：即国家和各级政府的财政拨款，企业和外部成员的社会投资，直接向成员收取的自筹资金。一般农业合作社的农技推广经费来自上述三个方面，并且三种途径相结合。法国农业合作社的推广经费来自于土地税和农产品附加税等与农业相关的税收、政府下拨的农业发展资金和直接向农民收取的资金。目前，国外农业合作社的融资方式趋于多元化，出现了一些新型的融资方式。如通过建立战略联盟和子公司的形式来吸收资金。在美国，采用战略联盟的形式比较多见，合作社为了开发新产品和进行技术研究，与资金实力雄厚的企业组成合资企业，按照一定比例出资并分享利润。一些欧洲的农业合作社主要采用子公司形式，一些大的农业合作社通过建立子公司的方式募集资金，类似于“借壳上市”。

3.技术来源

国外农业合作社推广的农业技术来源具有多元化。一是政府推广机构提供技术。科研机构通常不参与推广，科研单位经过试验的成熟的技术由推广站进行推广，推广站再选择农户示范推广，这一过程中与农业合作社进行合作，可以更好地达到示范推广的效果。二是直接从科研单位和高校获取技术，一些规模较大的合作社与科研单位和高校进行合作。高校研发的新技术在合作社进行试用或者联合建立示范基地，科技人员定期进行技术指导。三是具备研发能力的农业合作社自主研发技术。欧美国家的合作社专业性极强，通常一个合作社只提供单一品种的产品及相关的服务，将资源集中到一个领域获取最大的效益。法国的牲畜选育与人工授精合作社(UNCEIA)建立了多个选育与人工授精技术研究实验室，从事牲畜选育与人工授精技术及相关设备的研发。四是农业合作社成员传授的成功经验。合作社成员在生产经营中积累的成功经验，也是一种重要、可行性较高、易于推广的技术资源。由于合作社具有互助的功能，成员的成功经验非常易于在合作社内传播，并且转化率高。五是委托农技服务企业或科研机构进行产品研发。国外农业合作社的市场化程度较高，会从市场中引进新技术。

4.推广方式

农技推广方式多样化。现场示范为农业合作社进行农技推广的最主要方式。现场示范是最直观、最容易被农户接受的方式，能够提高农户使用新产品的积极性。不仅政府的推广人员和科研单位或农业院校的技术人员可以进行现场指导，合作社成员之间也可以随时互相进行技术指导。其次是技术培训。在发达国家农业合作社十分重视对成员进行技术培训，经常组织他们进行各种形式的培训。第三，农业合作社与企业或者咨询公司合作进行农技推广活动，采取有偿和无偿相结合的方式。丹麦的农业咨询业发达，农业合作社、农场和政府机构会雇佣咨询公司的专业顾问开展农技推广活动。第四，一些经营规模较大的农业合作社通过统一发放生产资料的方式向成员推广新产品、新技术。

(本栏编辑：陈妙贞)