安徽省普通省道线位规划关键技术研究

卢 川，李 菊（1.安徽省交通规划设计研究院，安徽 合肥 230088；2.安徽省交通职业技术学院，安徽 合肥 230001）



安徽省普通省道线位规划关键技术研究

卢 川，李 菊
（1.安徽省交通规划设计研究院，安徽 合肥 230088；2.安徽省交通职业技术学院，安徽 合肥 230001）

在区域干线公路网络调整的时代背景下，文章以安徽省为例，对省道网规划中的总量规模、结构体系、地方诉求以及自身连通、覆盖的要求等关键问题进行了深入探讨，采用类比的方法提出了省道网总量规模的合理区间；对放射线体系的恢复与取消进行了深入论证；提出了若干的规划原则以判别地方诉求的合理性，此外，还从区域路网整体覆盖、连通的需求出发，提出了省道网的通达程度指标。

省道；公路网；线位规划；关键技术

国家公路网规划（2013—2030年）的发布实施，对区域公路网络产生了深远的影响，其中最直接的影响就是规划的国道占用了既有的和规划的其他线位（省道、县乡道）资源，这就涉及到区域公路网络的调整，而首先需要调整的就是和国道共同构成区域干线公路骨架且被国道占用最多的省道网［1-2］。文章所指的普通省道不包括省级高速公路。

除国道占用外，经济社会的快速发展、综合运输体系的不断完善以及地方的诉求，都对省道的覆盖、连通情况提出了新的要求，而对这些问题的回答构成了省道线位规划的关键技术。

1　核心问题

（1）总量规模。根据国家公路网规划，安徽省普通国道的里程由之前的2 433 km增加到7 506 km。众所周知，在路网体系中不同等级的道路之间应保持合理的配比关系，才能充分发挥网络效益［3-4］。国道规模的大幅度增加，必然会带来省道规模的增加，但增加的幅度显然不能仅按照公路网的理论级配指标进行测算，还应充分考虑区域经济社会发展水平、干线公路网总体规模、管养工作的实际能力以及县乡道路的后续规划建设情况等诸多因素。在实际工作中，也只有大致确定总量规模，才能更好地指导后续规划方案的研究。

（2）结构体系。在国家公路网发布实施前，安徽省的省道网络是较为完整、独立的体系，由放射线（S10X）、北南纵线（S2XX）、东西横线（S3XX）、省道网络化路线（S4XX）4个部分组成。其中，北南纵线、东西横线较易理解；放射线为安徽省省会合肥至其他各主要城市间的贯通线路；省道网络化路线主要为连接某些重要节点的道路，通常里程较短。受国道占用，省道网由“独立完整”变得“支离破碎”，在省道网方案调整前，首先需要考虑其结构体系问题。

（3）国道占用。就既有的和规划的省道而言，被国道占用后，如何处理是省道线位规划中的微观层面问题，也是方案研究中的重点问题。占用的程度不同，处理的方案也不一样。

（4）地方诉求。对地方（市、县）而言，希望借区域路网规划调整的契机，将辖区内重要公路和近期即将开工建设的项目列入省道网中，以便于工作的推动、补助资金的争取。但地方诉求与区域干线公路网络总体布局的合理性可能存在出入，这就需要对地方诉求的合理性做出判断。

（5）覆盖、连通情况。对于省道而言，在功能定位上首先是国道的重要补充，同时又是干线公路的重要组成部分，从国家公路网调整思路中不难看出，增加干线公路的规模和比重是一个清晰的方向，这就对省道的覆盖广度和连通深度提出了要求，而覆盖、连通程度又和规模密切相关。

2　解决对策

2.1规模论证

在研究规模问题前，应充分考虑以下几种情况：

（1）国家层面干线公路规模和构成情况。近年来随着公路交通基础设施建设的快速推进，干线公路总量规模增长迅速，其规模和经济社会发展水平是总体适应且适度超前的，其构成情况（国省道的比例关系）也较为合理，直观地表现为公路运输效率的不断提升，这些为省域干线公路的规模和级配提供了依据［5］。截至2013年底，全国公路总里程为4 356 218 km。其中国道176 814 km，省道317 850 km，国省道占比为11.36%，国省道里程比例为1∶1.80（含高速公路）。

（2）安徽省干线公路发展阶段和构成情况。尽管安徽省社会经济总体发展水平不高，但交通运输的发展水平较快，目前，骨架路网基本成型，快速建设期基本结束，在研究未来的省道规模时，应充分考虑现实的路网构成情况［6］。

（3）区位和交通出行特点。安徽省地处中部，是承东启西的重要区域，从历史交通出行的数据来看，过境交通较多［7］；另一方面，随着高速公路和普通国道里程的快速增加，省道更多地服务于区内出行，从区域交通出行的实际情况分析，安徽省国道和省道的配比关系可以略低于全国平均水平。

从以上分析中可以看出，在国道规模确定的背景下，研究省道的合理规模问题，实际上是寻求国省道的合理比例关系，而采用类比的方法可以有效地解决该问题。

得到的结论如表1所示：

表1　规模论测算的相关数据

从上述的计算结果结合对安徽省现状公路网络和交通出行特点分析，省道总规模控制在17 000～21 000 km是较为合适的，扣除省级高速公路约4 000 km，普通省道合理规模应为14 000～17 000 km。

2.2结构体系

在结构体系这一问题中，北南纵线、东西横线仍将存在，省道网络化路网作为体现省道网覆盖、连通情况的重要载体，也将继续保留，研究的重点集中在放射线体系的保留或取消上。

（1）原有放射线被占用情况

安徽省原有5条省道放射线S101～S105，国道线位规划发布后，原有S101、S102、S103几乎全线被占用，S104、S105被占用的路段超过70%。

（2）方案1：恢复放射线体系

放射线体系恢复示意图如图1所示。

该种做法的指导思想在于考虑了2个方面的因素：①省道网络自身的完整性和独立性；②充分尊重沿线交通出行的习惯和历史情节。

鉴于现状省道放射线被严重占用的实际情况，恢复时采用了2种方法：在通道选取困难的路段采用和普通国道共线方案；其余被占用路段，尽量在原通道附近选取其他通道，通过适当串并恢复线位，此外，从提升覆盖广度，完善放射线体系的角度考虑，还增加了3条放射线，分别为S106（合肥—六安）、S107（合肥—安庆）、S108（合肥—滁州），这也是以往放射线未能直接覆盖的地区。

（3）方案2：取消放射线体系

该种做法的基本考虑是：随着高速公路、普通国道的增多，省道更多地服务中、短途的交通出行，在干线公路体系中，是国道的补充。考虑到被国道占用后，重新恢复线位，部分通道选取较为困难且存在与国省道大量共线的情况，因此考虑取消放射线体系。现有的放射线未被占用的路段，重新编号，归入北南纵线、东西横线、省道网络化路线中。

图1　放射线体系恢复示意图

经综合研究，推荐采用恢复放射线的方案。

2.3国道占用情况的处理

省道线位被规划的国道占用，可以细分为如下的几种情形：完全或几乎完全被占用、不被占用、被较少占用和被较多占用4种。

被较少占用是指省道线位被国道占用里程较短（通常不超过规划里程的20%），对省道自身的功能定位影响不大，在确定线位方案时基本适用于与国道共线的情形。

被较多占用是指被国道占用后，省道自身功能的完整性和独立性受到较大影响，又可以细分为3种情形：（1）被占用的里程相对较长（通常超过20%）；（2）存在被一条或多条国道多段占用、分割的情况；（3）路段绝大部分被国道占用，剩余路段里程较短。如图2所示。

针对上述情况，拟采用调整对策如表2所示。

2.4地方诉求

地方诉求概括起来主要包括3种类型：

（1）增加数量。期望将辖区内若干条道路纳入省道网。

（2）延伸长度。依托既有和原规划的省道，延伸长度，增加里程。

图2　国道占用情况示意图

表2　国道占用情况的处置方案

（3）调整走向。将既有、规划的省道调整走向。

为了准确判断地方诉求的合理性，拟定了如下的规划原则，凡是不符合规划原则的，均不同意纳入省道网：

（1）有利于省际、市际、县际的连通或增加出行通道选择；

（2）有效连通了乡镇、旅游景点、重要经济开发区、产业基地，有利于更好地服务当地经济社会的发展；

（3）有效连通了机场、高铁站、重要港区（码头）、高速公路服务型互通等交通集散节点，有利于综合运输效率的提升；

（4）有利于城镇的发展和省道功能的充分发挥（适用于穿城段线位调整）；

（5）有利于国省干线公路网络自身的协调和功能的充分发挥（适用于国省道共线段中重新选取省道线位的情形）；

（6） 便于后续管理、养护工作的开展。

2.5覆盖、连通情况

对重要节点的覆盖、连通程度既是方案研究中需要考虑的重要方面，同时也是评价方案合理性的关键指标，在规划方案研究过程中，形成了如下思路：

（1）加强对乡镇、重要旅游景点（4A级及以上）、省级及以上经济开发区和工业园区等重要节点的覆盖；

（2）加强对高速公路服务型互通、重要港区、机场、高铁站等综合交通运输节点的连通；

（3）对上述重要节点，凡未有高速公路和普通国道的，确保有省道进行覆盖、连通。

3　结语

文章对安徽省普通省道线位规划的关键技术进行了探讨，涉及的内容包括：合理规模的 论证、结构体系的把握、国道占用情况的处理、地方诉求的判别以及省道自身连通、覆盖情况的考虑。在此基础上，形成了规划研究的总体思路和指导思想，有效指导了后续工作的开展。

当前，区域路网正处于深刻的变革之中，文章所提出的核心问题和解决对策，对其他层次的公路网专项规划也具有较强的现实指导意义。后续的相关研究可以结合所处的区域条件和研究对象的特征，适当调整研究重点，并对问题的解决思路和方法进行创新和丰富。

［1］交通运输部.国家公路网规划（2013年-2030年）［R］. 2013.

［2］交规划发〔2015〕16号.交通运输部关于印发国家公路网线位规划的通知［R］.

［3］裴玉龙.公路网规划［M］.北京：人民交通出版社，2004.

［4］梁娟.区域公路网规划研究［D］.西安：西安建筑科技大学，2009.

［5］赵怀明.区域公路网规模的发展规律及合理性研究［D］.成都：西南交通大学，2004.

［6］卢川.路网建成期区域交通发展对策研究［J］.合肥师范学院学报，2014（6）：50-52.

［7］安徽省交通规划设计研究院. 2008年安徽省公路OD调查分析报告［R］. 2008.

Key Technology Research on Highway Line Planning of Anhui Province

Lu Chuan， Li Ju
（1. Anhui Communications Consulting and Design Institute， Hefei 230088， China；
2. Anhui Communications Vocational & Technical College， Hefei 230001， China）

Under the background of regional highway network adjusting， this article took provincial highway of Anhui province as an example to study the key technology of highway line planning. The key issues such as reasonable scale， framework， cities and counties appeal， connectivity and coverage had been analyzed in this article. In response to these problems， the analogies method had been used to present a reasonable range of the scale， and whether recover or cancel the radiation system also been demonstrated， some planning principles were proposed to determine the reasonableness of local opinion. In addition， this article also proposed the accessibility from highway network's own functional requirements.

provincial highway； highway network； line planning； key technology

U491.1+3

A

1672-9889（2016）02-0074-03

卢川（1984-），男，安徽宿州人，工程师，主要从事公路网规划、重大公路工程前期研究、公路交通安全评价、社会稳定风险分析等方面的研究工作。

（2015-10-08）