阁山水库规模调整分析

孟庆顺，王　琴

(1.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080；2.河海大学设计研究院有限公司，南京 210098)



阁山水库规模调整分析

孟庆顺1，王琴2

(1.黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080；2.河海大学设计研究院有限公司，南京 210098)

阁山水库列入全国“172”项水利建设项目，现已正式开工。项目建议书阶段与可研阶段阁山水库规模有所不同，本次就其变动的原因进行分析，通过分析可以看出受用水总量指标控制和淹没政策等影响，阁山水库降低规模是合理可行的，是符合国家政策和现实情况的。。

阁山水库；规模；用水总量；三条红线；淹没指标

0　前　言

阁山水库项目位于绥棱县城东北36 km处、呼兰河一级支流诺敏河上游，是一座以灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用的大(2)型水利枢纽工程，主体工程包括土坝、溢洪道、过鱼通道、电站、诺东和诺西灌溉洞等。2013年7月24日，国家发改委正式批复黑龙江省诺敏河阁山水库工程项目建议书，项目被省政府列为全省水利重点水利工程，全省千亿斤粮食产能三大水源工程的首推项目。2014年5月，阁山水库被列入国家172项节水供水重大水利工程；国家发改委于2015年7月29日批复了阁山水库可行性研究报告；2015年10月30日，水利部批复了阁山水库初步设计。阁山水库最终建设规模与项目建议书阶段规模有一定的变化，本次就可研阶段与项目建议书阶段主要变化进行分析，以期对其他水利工程的设计工作起到一定的借鉴作用。

1　水库规模变化情况

正常蓄水位：项目建议书推荐正常蓄水位远期为233.0 m，近期为229.0 m；本次可研正常蓄水位推荐为230.0 m，比项目建议书远期水位低3 m，比项目建议书近期高1 m。

死水位：项目建议书推荐为222.5 m，本次可研仍推荐为222.5 m。相应库容0.23 亿 m3，占总库容的5.9%；

汛限水位：项目建议书推荐远期为232.0 m，近期为229.0 m；本次可研经比较后推荐汛限水位为229.2 m，起止时间为7月1日至8月31日。本次是在推荐的正常蓄水位230 m基础上，以不影响水库效益发挥、经济上合理经试算和方案比较，推荐汛限水位229.2 m。

防洪高水位：项目建议书推荐远期为233.81 m，近期为231.4 m；本次可研推荐为230.88 m，比项目建议书近期成果低了0.52 m，防洪库容由项目建议书的1.18 亿 m3减少到0.81 亿 m3。主要是由于防洪调度运行方式改变造成的，项目建议书阶段防洪调度方式采用按库水位判断砍平头的方式，本次可研采取控制泄流错峰砍平头的方式，

设计与校核洪水位：项目建议书阶段推荐设计洪水位234.14 m，校核洪水位234.49 m，近期设计洪水位为232.28 m，校核洪水位233.77 m；本次可研设计洪水位231.28 m，校核洪水位232.90 m；与项目建议书近期对比，设计洪水位低1.00 m，校核洪水位低0.87 m，主要是调洪方式、泄洪建筑物规模等改变造成的。

2　规模变化原因分析

2.1受最严格水资源管理三条红线控制指标影响

2014年之后黑龙江省最严格水资源管理地市级三条红线控制指标体系分解工作已经省政府批准执行。根据地市级三条红线控制指标成果，绥化市2020年用水总量指标比现状增加2.8 亿 m3，阁山最终设计方案与绥化市水行政主管部门沟通，绥化市水行政主管部门认为2020年该地区主要的用水增长是阁山水库效益区，其用水指标2.8 亿 m3可全部用于阁山水库所增加的用水，市内的其它地区的各业用水则通过节水增加的供水量解决(农业节水、生活节水、工业节水)。

因此阁山水库新增用水不超过新增用水总量指标的85%左右为上限控制条件，其余水量指标用于保障地区内其他用水户的新增用水，水量相对合理，也满足最严格水资源管理三条红线指标要求。因此在达到新增用水总量2.8 亿 m3的85.8%时，阁山水库正常蓄水位为231.0 m，低于项目建议书推荐的233.0 m的正常蓄水位，因此需要降低正常蓄水位降低。

阁山水库最终正常蓄水位确定为230 m除可达到主要用水户需求，也可满足其他市县用水，在经济指标上相对较优，同时因为不存在制约性因素，其新增用水量占增量指标的77%，在增量指标范围之内，并留有发展空间。

2.2受淹没补偿政策性调整、地类变化等因素影响

受淹没政策调整影响，尤其是近几年水库淹没补偿和工程投资均呈大幅度增加趋势，受淹没补偿投资受政策性调整、地类变化影响非常大，因此阁山水库降低水库规模、减少淹没征地面积在经济上是合理的[1]。

2.2.1淹没指标对比

阁山可研阶段与项目建议书阶段相比，淹没面积由项目建议书6 936 hm2降到可研阶段73577.9亩，减少了2 030 hm2，淹没影响人口由项目建议书1405人降到可研阶段429人，减少了976人。

在总淹没面积中，耕地面积增加了231 hm2，林地减少了474 hm2，牧草地减少了1 565 hm2，鱼池减少了20 hm2，宅基地减少了30 hm2，其它面积减少了218 hm2。

具体情况见表1。

2.2.2移民征地投资

项目建议书阶段库区淹没征地移民补偿投资116143万元，工程永久及临时占地投资7948万元，合计124091万元。而可研阶段为252389.8万元，工程永久及临时占地投资4197.7万元，合计256587.5万元。工程永久占地投资可研阶段比项目建议书减少了3750.3万元，主要由于坝长缩短减少工程本身征地面积，工程管理范围下游自坝脚向下由200 m调减至100 m，料场布置在库区及施工临时布置在工程管理范围内，不需临时征用，临时征地面积大幅减少。总淹没征地移民补偿及占地投资比项目建议书增加了132496.1万元，增幅达106.8%。详见表2。

表1　可研与项目建议书实物对比表

表2　与项目建议书推荐方案投资对比表

2.2.3淹没征地及占地投资变化的原因

分析投资变化原因分析主要有以下6个方面：

1)实物变化投资减少：

阁山水库可研阶段正常蓄水位由项目建议书推荐的233 m改为230 m。其淹没实物变化较大，

2)单价变化投资增加：

可研阶段，土地单价、房屋单价、搬迁补助费单价、专项设施以及坝区建设及施工场地征用费均不同程度增加。

3) 因政策减免文件变化，投资增加：

依据绥棱县政府政策减免文件，项目建议书阶段县马场、海鹰农场、部队、林业局、林场管理局等国有土地全额减免土地补偿费，可研阶段只有绥棱县国有林场管理局和海鹰农场土地按可研阶段确定补偿标准80%计取土地补偿费。，其他由于土地权属问题均无法减免[2]。

4)两阶段采用政策不同，投资减少：

项目建议书阶段林地采用区片综合地价50.5 万元/hm2，其他草地采用区片综合地价的30%，15.15 万元/hm2，鱼池采用区片综合地价50.5 万元/hm2，来计算土地补偿费。可研阶段林地、草地、鱼池参照旱地补偿标准，即旱地前3 a平均年产值的16倍，29.9 万元/hm2来计算土地补偿费。

5)新增项投资增加

可研阶段新增文物古迹保护费、广播电视线路恢复费等。

6)各项税费增加投资3471.18 万元。占2.62%。

3　结　论

由以上分析，可以看出受用水总量指标控制和淹没政策等影响，阁山水库降低规模是合理可行的，是符合国家政策和现实情况的。通过分析对比阁山水库项目建议书阶段与可行性研究阶段规模变化的原因及其合理性，可以为今后我们工程设计中遇到类似问题时起到参考作用，并对如何合理确定工程建设规模起到借鉴意义。

[1]王有平.浅谈新疆平原水库建设存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2009(06)：12-14.

[2]何庆海,周荣星,郑佃祥.山东省平原水库的现状及对策探讨[J].山东水利，2007(02)：58-60.

1007-7596(2016)06-0025-03

2016-05-15

孟庆顺(1981-)，男，山东单县人，工程师，；王琴(1979-)，女，湖北巴东人，工程师。

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