论黑河水能水资源开发潜力和路径选择

孙长凤

(黑河市爱辉区农业综合开发办公室，黑龙江 黑河 164300)



论黑河水能水资源开发潜力和路径选择

孙长凤

(黑河市爱辉区农业综合开发办公室，黑龙江 黑河 164300)

黑河辖区境内河流纵横交错，分布地域广阔，水能水资源储量十分丰富，开发潜力巨大，文章在分析黑河市水能水资源总体情况基础上，根据近年来水能水资源的开发情况及存在的主要问题，提出了水能水资源开发的实施路径和推进措施，促进资源优势向经济优势的转变步伐，实现资源有效利用和绿色持续发展。

水能开发；水资源；开发潜力；路径选择；黑河市

1　黑河水能水资源十分丰富

黑河辖区境内河流纵横交错，分布地域广阔，水能水资源储量十分丰富，开发潜力巨大，总体特点主要体现以下几个方面。

1.1水系发达

总体可概括为“两江六百河”。分布黑龙江、嫩江两大水系及其支流等10公里以上河流631条，其中黑龙江干流355 km，嫩江干流404 km。流域面积1 000 km2以上河流19条，单河水能理论蕴藏量1 万 kW以上河流37条。各主要河流流域面积、年均降水量及不同频率降水量情况见表1。

1.2水量丰富

全市水资源总量115.8 亿 m3，人均占有量是全国的3.1倍，是全省的3.2倍。多年平均降水量514.7 mm，折合水体为351.9 亿 m3。多年平均径流深为157.2 mm，折合径流量为107.5 亿 m3。全区人均占有水量6 400 多 m3，相当于全国人均水平的3.3倍；按土地面积计，全区每亩农田占有水量560多立方米，相当于全国平均水平的0.3倍。

1.3储量巨大

全市水能理论蕴藏量约340.9 万 kW，可开发利用量112.1 万 kW，占全省水电可开发总量的11.4%。初步统计，全市辖区范围内可规划建设各类水电站86座，其中装机容量500 kW以上的水电站64座，装机容量500 kW以下的水电站22座。

2　水能水资源开发取得成效及面临困难

20世纪60年代，黑河宋集屯水电站建成，成为黑龙江省有史记载的第一座坝后式水电站。20世纪80年代，在全省又率先建成了库尔滨流域梯级开发的首级库尔滨电站，装机容量4800 kW，库容4.2 亿 m3，拉开了黑河水能开发和水电站建设的序幕。90年代以来，相继建成在建西沟、象山、宝山、乌一、山口等水电站12座，总装机容量16.2 万 kW，年发电量4.5亿度。同时，完成象山、卧牛河等36座小型水库除险加固，西沟、宋集屯等4座水电站增效扩容改造，新增装机容量8060 kW，年发电量4020万度。“十二五”时期，在国家和省支持下，完成了西沟、象山、宋集屯、卧牛湖4个水电站增效扩容改造。目前，无论装机容量，还是年发电量，黑河位列全省前列，不仅有效保证了水库运行安全，提高了防洪灌溉能力，而且促进了地方经济发展，实现了经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

经过几十年的开发建设，黑河建成在建水电站仅有12座，占规划建设总量的13.9%，还有74座水电站有待开发建设，总体相对滞后，其原因主要体现以下几个方面。

表1　主要河流流域面积、年均降水量及不同频率降水量

2.1市场需求不力

主要是宏观经济形势和电力结构矛盾制约，电力市场在一个短期内趋于饱和，对电力需求增长比较缓慢，电力结构中的深层次矛盾也逐渐暴露出来，国家虽然制定实施了一系列政策措施，但对于经济欠发达地区来说，开发水电资源，发展水电产业面临较大压力[1-3]。

2.2资金投入不足

水电站建设一次性投资较大，单位 kW造价一般都在1万元以上。水力发电项目为乙类建设项目，黑河又处于高纬寒区，工程建设投入大，又缺乏投资渠道，严重制约了水能开发和水电事业发展。同时，好资源、好站址基本上已规划建设，站点越来越少，开发成本将越来越高，开发难度也将越来越大[4]。

2.3政策不够优惠

黑河地处中俄边境地区和我国边远山区，经济总量小，财政实力弱，在当地建设水电项目，在土地、占林、交通等方面国家又没有特殊优惠政策，而这方面的投资比例大、资金投入多，特别是低水头电站和有调节水库的电站，因移民、搬迁、安置、赔偿和征用土地任务较重，开发难度极大，致使国有和民营企业的投资积极性不高。

2.4经济效益不高

已建和在建的水电站，都处在黑龙江和嫩江中小支流上，年均径流量小，枯水季时间长，加上近年连年干旱，来水量不足，年发电量少，电量生产有限，生产成本伴随着工程造价和建设成本的逐年上涨而不断攀升，成本的居高不下直接影响到小水电企业的竞争力。尤其是2012年，全年发电总量仅为1.6亿度，没有达到设计的一半，影响了电站效益和建设发展。

2.5企业运营困难

目前，小水电企业采用的是分散式粗放经营，小水电行业处于一种相对比较混乱的状态之中，有的地方大电网覆盖，小电网仍然存在，有的乡镇小电网独立供电，大电网难以覆盖，老百姓意见比较大。同时，受规模、资金、技术等因素的制约，在制度管理、安全管理、技术管理等方面均较为落后，致使建成企业生产运营难度加大[5-7]。

3　水能开发的总体规划和实施路径

“十三五”时期，黑河计划在黑龙江、嫩江支流建设乌宋岗、石金河、二道坎等大型水电站9座，全部建成后，新增库容13.6 亿 m3、装机容量17.9 万 kW、年发电量4.4亿度。同时，完成北安、峡口等水库除险加固，为水电开发和经济转型增添助力。为保证各项水电开发工程顺利推进并取得预期效益，建议强化以下几方面措施。

3.1统筹利益关系

注意统筹水电、水利、交通、渔业等不同行业的责任，充分发挥行业组织、企业协会、专业机构等在水电建设中的技术支撑、行业自律、沟通协调作用，构建和谐有序的水电开发管理服务体系。统筹大坝建设的水资源综合利用、生态环境保护、区域社会发展等多项目标，发挥发电、防洪、水资源调配等综合效益，实现水电开发与流域生态及地方经济发展的共赢。

3.2完善论证制度

正确处理水电开发与资源保护关系，在开发建设过程中，严格水资源论证制度和环境影响评价制度，实现绿色和可持续发展。开发建设引水式水电站，留出一定比例的流量，确保枯水季节河流不断流。要引导社会各界对水电开发的认知和判断，做好舆论宣传工作，全面客观的认识水电开发。深入研究水电开发的特性，科学分析利弊得失，趋利避害，认真整改水电建设中出现的问题，努力营造良好的社会舆论环境[8]。

3.3争取政策支持

目前，在水利工程建设资金投入上，国家承担50%～60%。根据黑河特殊地理位置、经济状况和工程成本，给予西部和沿边开发开放相关政策，对地方投资项目视情况参与投资或给予适当补助，促进水电开发和电站建设。同时，严格执行国家规定的征地补偿、移民安置和有关扶持政策，有效保障农民合法权益，妥善解决受影响地区农民生产生活问题。坚持谁投资、谁所有、谁管理、谁受益、谁承担风险的原则。改革小水电投融资体制，充分发挥社会力量办电的积极性，多元化、多渠道筹资办电，切实维护经营者合法权益，为加快水电资源开发和产业发展增添助力。

3.4实施合作开发

发挥比较优势，加强与大企业大集团合作，通过政府或项目业主注入资本金。同时，按照市场经济规律，拓宽工程建设融资渠道，对特定用户服务的水利建设项目，根据流域和区域规划，支持鼓励受益者出资，实现以资源换项目换产业换效益。加强与大专院校和和科研单位的联营合作，不断完善水电科技创新体系，大力开展科技攻关，通过重大技术、装备研究，重大示范工程建设，为开发建设和谐水电，提供技术支撑和保障。鼓励引进有诚信、有实力的投资者采取独资、合资、合作、兼并、收购等多种方式参与水电资源开发，引导民间资本进入中小水电开发市场，引导金融机构加大对水电开发的支持力度。

3.5强化调度管理

坚持统一规划、优化配置资源的原则。按照流域、梯级、综合、滚动开发的要求，统一规划，因地制宜，科学布局，合理开发利用，做到水能资源的优化配置。高度重视农村水电工程质量和安全监管工作，建立权责统一的监管体制，完善监管制度，明确监管职责，强化监管措施，不断提高工程质量和安全水平，确保工程质量经得起检验，防止发生重特大安全事故。加强对水电站统一调度和管理，制定梯级水能调度方案，发挥水能最大效益，提高资源的利用率。推进现有水电企业改制，支持企业进行股份制改造，实施技术改造，强化运营管理，实现降成增效。

[1]任家民.试论合理利用水资源与农业增产的关系[J].黑龙江科技信息，2015(14)：45-46.

[2]王宇新,霍寅龙.浅谈水资源的实时监测分析[J].黑龙江科技信息，2012(02)：89-90.

[3]程占晓.浅议佳县水资源的开发利用形式[J].陕西水利，2012(05)：80-82.

[4]任雪松.刍议水资源及其管理[J].科技创新与应用，2012(29)：45-46.

[5]2011水资源与环境保护国际学术研讨会[J].中国农业科技导报，2011(01)：33-35.

[6]高瑞臣,刘晓娜,陈艳丽.可持续水资源的概念和作用[J].河南水利与南水北调，2010(07)：20-22.

[7]永春县水资源开发与利用[J].水利科技，2008(04)：98-100.

[8]杨亚春.非传统水资源的开发与利用思考[J].民营科技，2008(04)：78-80.

1007-7596(2016)06-0192-03

2016-05-24

孙长凤(1970-)，女，黑龙江拜泉人，高级工程师。

TV213.9

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