积极探索防范和打击传销违法犯罪新模式

文 刘云辉



积极探索防范和打击传销违法犯罪新模式

文 刘云辉

近年来，传销违法犯罪活动在全国各地逐年上升，参与传销的人员不断增加，欺骗手段花样翻新，给社会稳定带来严重危害。云南省蒙自市市委、市政府对打击传销工作高度重视，市公安局对非法传销始终保持高压打击态势，采取“扩展线索、严惩头目、查封账户、摧毁网络、清理窝点、劝返人员”等系列有效措施主动进攻，协调工商部门、动员市民群众，深入推进打击整治传销集中行动，侦破了一批传销犯罪案件，捣毁了一大批传销窝点，严惩了传销活动组织者、策划者和骨干分子，初步构建了防范和打击传销违法犯罪的长效机制，有效遏制了传销违法犯罪回流反弹趋势。

强化组织领导，确保有效整治

蒙自市市委、市政府高度重视打击传销工作，多次组织召开打击传销工作专题会议，划拨50万元作为打击传销工作经费。在专题会议上，市公安局与相关职能部门就打击传销工作措施达成共识。市公安局多次召开专题部署会，分析研究传销犯罪的打击防范工作，深入推进打击传销专项行动。3月25日，抽调精干民警10名，成立蒙自市公安局打击传销专案特别行动组，配备2辆新警车为打击传销工作使用，确保保障到位。此外，还从其他部门调整40名协勤人员到打传办，在公安民警的带领下，联合工商部门对蒙自地区的传销活动进行清理、整顿，对传销犯罪进行专业常态打击，最大限度地压缩传销活动发展生存空间。同时，各警种在市局的统一部署下，根据警种职能投入到打击传销专项行动中，形成全警参与、共打传销局面。

强化平台搭建，营造浓厚氛围

一是强化宣传队伍。组成一支以市委宣传部、市公安局、市工商局为主要成员的宣传队伍，分阶段在蒙自南湖休闲广场、红河广场等公共活动场所举行声势浩大的打击传销宣传活动；在城区主要街道、居民小区悬挂宣传横幅，张贴反传销宣传海报，发放宣传单；出动宣传车在城区和集镇巡回广播宣传，切实加大宣传力度。二是拓宽宣传渠道。将公安局、工商行政管理局联合组建的打击传销小分队办公室搬到重点整治区域警务亭，将查获的传销人员带到这里进行教育和行政处罚，以现场办公的方式来震慑其他传销人员。三是营造浓厚氛围。充分发挥广播、电视、报纸等宣传舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传传销活动的欺骗性、危害性，先后协调各级媒体制作多期反映打击传销工作的专题片，分别在云南电视台、红河电视台、蒙自电视台予以播放。同时，在“蒙自警方”腾讯、新浪官方微博共发布打防信息67条。四是提升群防意识。充分利用街面电子显示屏对严厉打击传销工作、传销常识等进行滚动宣传，进一步提升人民群众抵制非法传销活动、举报传销犯罪的意识。在此基础上，还采取传销参与者以亲身经历现身说法的有效方式，对聚集在现场的疑似传销人员进行劝返和教育宣传活动。

强化整治力度，严打传销活动

一是强化人口管理，明确整治重点。派出所加大对辖区流动人口、出租房屋的管理，主动发现、全面清理传销窝点和人员。对发现的传销窝点，责令房东不再租房给传销人员居住，否则，由工商部门按照有关法规给予行政罚款。二是强化场所管理，挤压犯罪空间。对市区红河广场、南湖休闲广场等公共场所进行全天候管控，挤压传销活动空间，防止广场传销反弹。三是强化整治措施，推进专项行动。打击传销专案特别行动组采取集中统一行动和日常零星打击相结合，对传销人员聚集地、主要活动场所、出租房进行清理排查；针对传销人员活动规律和方式，全方位、全时段打击传销，通过利用查获的下线人员寻找突破口，深挖传销人员头目，严厉打击传销犯罪。同时，联合工商执法人员组成专项整治工作组，开展突击整治遣送传销人员行动。对在红河广场、市政府行政中心等公共场所周边聚集的涉嫌传销人员进行整治遣送。四是强化情报信息，坚持情报引领。通过多种途径和手段，广泛发现、收集案件线索，对已经掌握的传销犯罪线索进行系统研判，为打击传销专项行动提供案源。2016年，共收集相关信息31条，根据线索成功打掉3个传销组织，破获3起组织、领导传销活动案。五是强化案件攻坚，严打传销犯罪。深入核查重点账户，确定账户持有人的实际身份资料、通讯工具资料、持有交通工具，全方位扩展案件线索，为侦查、收网工作的顺利开展打好基础。通过刑事处罚手段及时打击处理一批传销人员，有力打击了传销人员的嚣张气焰。

强化工作创新，健全长效机制

一是健全宣传机制。深入开展“无传销社区、无传销村镇、无传销学校”创建和打击传销宣传教育“进社区、进农村、进校园、进车站、进市场”活动，营造打击传销的浓厚社会氛围，遏制传销的滋生繁衍。二是健全考评奖惩机制。制定落实奖惩措施，将打击非法传销工作作为基层公安机关年终绩效考评的一项重要内容，常抓不懈。三是健全出租房屋管理机制。按照“谁出租、谁负责”的原则，强化对出租房屋业主和中介组织负责人的教育培训，通过签订责任状、倒查重罚等多种手段，促使其不敢为非法传销人员提供场所。四是健全举报传销奖励机制，对提供有价值线索的群众进行奖励。（作者单位：云南省红河哈尼族彝族自治州公安局）

链接：蒙自传销势头初步被遏制

目前，该市健全宣传机制，在南湖广场、红河广场、五大中心广场等公共场合，多个居民小区的大门口，都悬挂着一条条打击传销活动的横幅；蒙自市公安局、市委宣传部、市工商行政管理局为主要成员的宣传队伍，分阶段在几个大广场举行打击传销宣传活动；全市开展“无传销社区、无传销村镇、无传销学校”创建活动，开展宣传“进社区、进农村、进校园、进车站、进市场”活动，营造打击传销的浓厚氛围。同时，派出警员，一天24小时在红河广场、南湖休闲广场、红河文化广场等公共场所蹲点守候，对零星的疑似人员进行清查。

对公共场所清理整顿的同时，该市也加大了对辖区流动人口、出租房屋的清查和管理，如果房东把房子出租给传销者，由工商行政管理部门按照有关法规给予行政罚款，同时，对包括房东在内的传销举报者也进行奖励。

起到最大作用的还是打传特别行动组。他们深挖传销人员头目，严厉打击传销犯罪。同时，联合工商执法人员组成专项整治工作组，开展突击整治遣送传销人员行动。对在红河广场、市政府行政中心等公共场所周边聚集的涉嫌传销人员进行整治遣送。

至发稿时，该市公安局协同工商行政管理部门采取通过查取银行账户、查通讯信息、查交通工具等侦察手段，已立案18起，破获16起，抓获犯罪嫌疑人17人，涉案金额达600余万元；捣毁传销窝点530个，教育遣散传销人员5800余名，移交工商行政处罚543人。

这些创新的长效打击机制，对传销组织形成了有力的震慑，多年来的传销势头目前已初步得到了遏制。