“进出口产品追溯监管平台”建设及应用研究

徐驰于雪梅张瑞宏高峰戴知君方甘霖（.北京出入境检验检疫局　北京　006；.浙江大学创新技术研究院）

“进出口产品追溯监管平台”建设及应用研究

徐驰1于雪梅1张瑞宏1高峰1戴知君2方甘霖2
（1.北京出入境检验检疫局北京100126；2.浙江大学创新技术研究院）

在深入调研企业流通成本构成的基础上，探索“互联网+”监管模式。借助进出口产品追溯监管平台，实现检验检疫工作的“前推后移”，待检商品“边检验边流通”。在提升国检部门监管力度的同时，降低进出口企业的流通成本，对进出口贸易起到积极的促进作用。

互联网+；追溯监管；流通成本；双自主

1　前言

2013年以来，我国外贸形势复杂严峻，下行压力加大，转变外贸发展方式、促进外贸稳定增长的任务更加繁重紧迫。国家质检总局本着“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，充分发挥质检职能，进一步加大帮扶企业力度，促进外贸稳定增长。北京出入境检验检疫局（下称“北京检验检疫局”）结合北京地区外贸发展特点，研究制定了加大帮扶企业力度、促进外贸稳定增长的15项具体措施。

为了积极落实国家质检总局和北京检验检疫局提出的各项意见和建议，针对15项具体措施的要求，北京经济技术开发区出入境检验检疫局 （下称“开发区检验检疫局”）积极探索新的监管模式，学习国外出入境检验检疫管理中的先进理念和方法，利用信息化、物联网技术实现监管模式和监管流程创新。对进出口产品实施信息化管理、溯源管理，积极促进进出口企业的业务发展和流通速率，提高检验效率和服务水平，同时大力推动进出口产品的诚信体系建设，做到“严格质检、高效流通、全程监管”。针对此需求，北京检验检疫局联合浙江大学创新技术研究院和国家信息中心南方总部，共同合作开发了“进出口产品追溯监管平台”。

依托浙江大学科技、人才和产业机制等各方面的优势，以及国家信息中心在云服务平台、数据安全性、稳定性等方面的优势，不断探寻进出口产品追溯监管的新技术、新模式，将银行级防伪认证芯片技术、近距离无线通信技术（下称“NFC技术”）、数据加密技术、物联网技术及互联网等创新技术应用于该监管平台，努力为进出口企业创造更好的生存环境。

2　进出口产品监管现状

进出口产品监管现阶段面临诸多挑战，如产品通检时间长、检后无法监管、假冒正规进出口产品、证书伪造等问题，这些因素一直影响着检验检疫的监管效率和监管力度。突破现有监管模式，在通检效率与产品质量之间找到平衡点，探索新的进出口产品监管模式，提高监管效率，减少流通环节，降低企业成本，已势在必行。

3　“互联网+”监管模式的建立

“互联网+”监管模式是将银行级防伪认证芯片技术、NFC技术、数据加密技术、物联网技术及互联网等创新技术应用于检验检疫工作的新模式，贯穿于多种检验检疫工作场景中，与检验检疫业务达到完全契合，并将检验检疫工作带入“互联网+”的新时代。

“互联网+”监管模式的研究，意义在于采用互联网、信息化的方式，实现检验检疫的新模式，实现检验前移后推，加强事中事后监管，提升通关速度，促进进出口贸易便利化。

3.1总体思路

（1）建立进出口产品身份认证机制：“一物一码”。

建立进出口产品身份认证机制，为每一件进出口产品，分配唯一的产品身份ID，通过银行级芯片、二维码等形式，附着于每一件产品上，实现进出口产品在全生命周期中，信息的有效查询与确认，逐步建立覆盖全国进出口产品的身份认证机制。

（2）建立进出口产品追溯监管平台：“互联网+”模式。

通过产品唯一身份ID采集、关联产品生命周期中生产、报关/报检、检测、物流等追溯信息。充分利用移动互联网和云计算技术［1］，将产品查询、身份认证、追踪溯源、预检验、检后查验、紧急召回等功能融合，并与企业资源计划（ERP）系统、检验检疫电子报检系统对接，建立进出口产品追溯监管平台。

（3）建立进出口产品的质量信用指数。

基于企业资质、预检验/检测的历史记录、检后监管情况、消费者质量反馈等，运用大数据分析技术，形成地域、企业、产品等多维度的质量信用指数，为“科学调整进出口政策、产品分级分类管理”提供有效的数据支撑。建立进出口产品质量信用指数的管理机制，指数动态变化，帮助监管部门对问题原产国、问题企业、问题产品进行预警，调节监控力度，提升进出口的安全性。

3.2实施方案

3.2.1进出口产品追溯监管平台

建立进出口产品追溯监管平台（图1），企业及第三方检测机构分别将产品信息、实验报告、预检验信息等数据上传到云服务器［2］，检验检疫部门进行审批、授权，同时可对问题产品进行召回，最终用户可通过移动端APP查询到产品信息、实验报告等数据，并可对后续使用情况进行反馈。

图1　　进出口产品追溯监管平台

进出口产品追溯监管平台的用户端包括2种：电脑网页版及手机移动端APP。电脑网页版登录界面见图2，手机移动端APP使用界面见图3。

图2　　电脑网页版登录界面

图3　　手机移动端APP使用界面

进出口产品追溯监管平台主要由六大功能模块组成（图4），根据各监管方、被监管企业的不同职责和类型，各功能模块可实现灵活组合。

图4　　平台功能模块

（1）进出口产品追溯监管系统模块包括并可实现以下功能：报检监管模式及流程、追踪溯源、问题商品的远程召回、产品防伪认证、物流管理、出区核销管理。

（2）产品预检验管理系统模块包括并可实现以下功能：预检验信息管理、装运前现场数据采集、质量监管。

（3）检验后产品的长期有效监管系统模块包括并可实现以下功能：检验通过后产品的继续监管、产品检后使用情况监督、事后监管的平台。

（4）信息管理系统模块包括并可实现以下功能：数据统计/报表分析、企业的诚信管理、信息查询、信息推送、APP显示信息管理。

（5）企业工控系统模块包括并可实现以下功能：企业工控一体化解决方案、数据安全性。

（6）跨境电子商务管理模块包括并可实现以下功能：实现对跨境电子商务的产品追溯监管、为检验检疫部门推行跨境电子商务、扫码支付、线上线下互动（O2O）等提供技术支持。

3.2.2产品身份ID

产品身份ID采用认证标签的形式。认证标签采用分级模式，可针对产品特征和防伪加密级别要求选择合适的认证标签。认证标签级别分类见图5。

3.2.2.1芯片标签

图5　　认证标签级别分类

基于浙江大学自主知识产权的银行级产品认证芯片（图6），采用封闭的芯片架构和指令集，无从破解，实现产品的银行级防伪认证及产品追溯。

图6　　产品认证芯片

传统的防伪芯片，n-Tag存在唯一ID但是无加密保护；Mi-Fare芯片提供口令保护，但是读取芯片内容时，鉴权认证过程中口令（即密码）是明文传输通信，存在较大的安全隐患。

与传统防伪芯片不同，浙江大学银行级防伪芯片具有以下两个特点：

（1）存储唯一产品ID（该ID加密）。

（2）鉴权认证过程中，不传递口令（密码）。

3.2.2.2涂层标签

涂层标签（图7）采用认证码+密码涂层双重防伪认证，提高防伪认证等级，认证码自身已具备防伪认证及追踪溯源的功能。认证码一次查询，自动失效，无法物理复制。认证码数据、二次加密数据全部由服务器自动生成，每个认证码均具有唯一性。

产品特点：

图7　　涂层标签

（1）改变了传统的二维码防伪或者是单独的图层加密防伪，使产品的防伪认证等级更高。

（2）用户刮开涂层输入验证码进行二次校验，校验通过后该标签随即失效，使该产品ID无法复制仿照。

3.2.2.3认证码标签［3］

每个认证码（图8）均具有唯一性，数据全部进行加密，每次扫描均可记录扫描的次数，通过专有的手机APP才能进行全部信息读取；通用的查询软件只能查询部分产品信息。可以有效地起到防伪认证的功能，同时，实行对产品的追踪溯源及满足检验检疫部门的监管。

4　“互联网+”监管模式的优势及实施效果

图8　　认证码标签

4.1“互联网+”监管模式的优势

“互联网+”监管模式具有如下优势：

（1）提高进出口产品监管效率，实现检验监管“前推后移”的工作机制，以加强事前、事后监管，加快产品通检。

（2）检验检疫人员通过互联网，审核溯源信息，设置产品状态（未检验、检验中、检验合格）；如果事后发现质量安全问题，可进行紧急召回［4］。

（3）实现“边检验、边流通”模式，即产品检验与物流同步，提高产品流通效率。

（4）减少进出口流通环节，“边检验、边流通”模式可以大大减少开箱、掏箱、移箱环节，降低成本。

（5）消费者通过手机APP，便捷查询产品完整信息，反馈产品质量问题和意见。

4.2“互联网+”监管模式的实施效果

截至目前，“互联网+”监管模式已应用于小家电、高端电子消费品、快消产品以及医疗器械等四大类商品，满足企业需求的同时提升检验检疫工作质量，反响巨大。

（1）小家电产品率先上线，物流提速、驱伪提质。

2014年，某进口榨汁机全国代理商经营销售遇到难题。该公司作为全国总代理，发现中国市场上充斥着大量非正规渠道进口甚至恶意仿制的产品，对该公司品牌造成极其恶劣影响；该产品进口后，需经开发区检验检疫局抽样送实验室检测，检测周期需1-2周，影响其物流效率。综合上述问题，开发区检验检疫局研究制定了基于进出口商品追溯监管平台的创新工作模式，即产品平台登记、加贴防伪标签、到货抽检发运、检毕产品上市、检验结果上传、问题产品召回、用户可验真伪的检验监管新模式。该模式运行后，由于所有产品实现了一物一码，便捷追溯，开发区检验检疫局允许其在产品抽样检测的同时，同批未抽中产品物流至终端库，待检验合格后便可直接上市销售。检验检测周期缩短了5-7个工作日，通关、通检效率大大提高。另外，由于可通过该平台向最终用户发布召回信息，快速、准确的召回问题产品，也促进企业更加重视产品质量。通过加贴防伪涂层标签，消费者可以很准确分辨真伪产品，此举也使其销量大大提升。

（2）高端电子消费品海外贴标，销售分布一目了然。

小家电产品应用进出口产品追溯监管平台显示效果后，某高端手机公司也提出希望试点新模式，并提出了几点个性化需求：①为保证外包装完好，减少操作程序，希望在国外加贴防伪标志；②希望选择最高等级的芯片防伪技术；③希望通过手机扫码被动定位，实时掌握其产品销售分布，便于其合理配置公司资源。经开发区检验检疫局与浙江大学创新技术研究院研究，解决了企业上述需求，其品牌影响力、通关通检速度均得到很大提升。

（3）快消产品两码合一，探索预评估结果各口岸互认。

2014年12月起，某公司开始和开发区检验检疫局商讨应用上述检验监管模式。考虑到快消产品利润率较低，追求物流效率，且该公司产品标牌已经印制有其自身二维码，开发区检验检疫局提出了两码合一的管理理念，即维持该公司现有二维码不变，经平台授权扫码后同时读取原公司产品信息和我局检验监管信息。此举将减少重复印码的工序，降低企业平台应用成本。并且希望通过各口岸应用此平台，达到现行预评估结果各口岸互认的模式。由于该公司生产、销售体系庞大，目前还在对此模式进行最后的风险评估。

（4）依托海外第三方检验机构，探索医疗器械检验监管前伸后移中间提速，加强事中事后监管。

通过对进口医疗器械的日常检验，开发区检验检疫局提出：①医疗器械检验不合格率较高，高于机电产品综合不合格率3-5个百分点，如何将不合格产品控制在国门之外，实现有效把关？②北京作为进口医疗器械集散地，产品进口后销往何处，在后续使用过程中是否存在质量问题不得而知，如何建立包含最终用户即医疗机构在内的质量共治体系，实现事中、事后监管？对于上述问题，是否可以运用进出口商品检验监管平台进行解决？为此，开发区检验检疫局会同其他有关单位以及海外第三方检验机构共同探讨，在平台原有功能基础上增加了海外预检验和检后监管模块，并根据两家世界级医疗器械生产商的个性化需求，增加了随附设备的设备终生电子台账，以及准确定位等功能。该类产品即将上线运行，运行后将有效把问题产品控制在国门之外，提高物流效率；检后产品可实现精确定位，加强事中事后监管。另外通过建立起海外第三方检验机构、检验检疫部门、企业以及最终用户在内的质量信息交互平台，多方合力真正做到质量共治。

5　结论

通过探索“互联网+”的新型监管模式，提高了检验检疫部门的工作效率和监管力度，降低了企业的流通成本，对进出口贸易起到了积极的促进作用：

（1）采用互联网、信息化的方式，实现检验检疫的新模式，为促进进出口贸易便利化，服务”一带一路”创造新环境。

（2）注重效率，加强质量，实现进出口监管效率、产品质量的共同提升，实现进出口贸易通检的便利化、高效化。

（3）提升企业品牌，降低企业成本。企业通过进出口产品追溯监管平台运行及产品本身加贴认证标签，提升了产品公信力，成为检验检疫部门扶持进出口企业，特别是双自主企业走出去的又一有力举措；减少进出口流通环节、降低成本，强化监管部门、企业、用户三方的沟通协作，从企业、用户的实际利益角度出发，降低企业的进出口贸易的成本。

［1］刘金芝，余丹，朱率率.一种新的云存储服务模型研究［J］.计算机应用研究，2011，28（5）：1869-1872.

［2］曾赛峰，朱立谷，李强，等.企业级私有云中的虚拟化实现［J］.计算机工程与应用，2010，46（36）：70-73.

［3］Tan Jin Soon.Section Three QR Code［C］.EPC global Singapore Council.

［4］任欣，李涛，胡晓勤.远程文件备份与恢复系统的设计与实现［J］.计算机工程，2009，35（10）：112-114.

"The Internet+"Supervision Mode for Inspection and Quarantine

XU Chi1，YU Xuemei1，ZHANG Ruihong1，GAO Feng1，DAI Zhijun2，FANG Ganlin2
（1.Beijing Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Beijing，100026；2.Innovation Technology Research Institute of Zhejiang University）

On the basis of in-depth research for enterprise distribution cost，a brand new"the Internet+" supervisionmodewasexplored.UsingtheImportandExportofProductRetroactiveSupervision Platform，inspection and quarantine work can be implemented as"before-after supervision"，and items in inspection and quarantine can be"circulated while tested".The brand new supervision mode will improve the inspection and supervision while reducing the circulation cost of import and export enterprises.Thus it is regarded as playing a positive role in developing import and export business.

Internet+；Retroactive Supervision；Distribution Cost；Self-Owned Brand

F740.43

E-mail：xuchibjciq@126.com

北京出入境检验检疫局科技计划项目 （2015BK017）

2015-11-02