可在更多领域探索直播可能性

杨小军

有的地方推行执法直播，主要原因有二：

一是增强执法部门执法公信力，回应由于内容不全引发的公众对其执法公信力的怀疑。如城管执法时老百姓看到的只是结果，用网络直播的好处是还能看到当事人是怎么违规的。这是直播的公关功能。

二是用直播方式获取执法证据，这对行政机关是一种保护。如遇到当事人对抗，全面记录执法过程，对执法机关而言，多了一份公众更能接受的证据材料。这是直播的法律功能。

上述两个功能，重要的是法律功能，有证据公关才是行之有效的。这就要求，直播视频必须全面，要体现前因后果，不能选择性地只播被执法者的过错。

执法机关的执法现场，法律上有个名词叫“场所”，如生产经营销售仓储展销的场所，行政机关是有权随时进行监督检查的，因为事关公共利益。在场所内执法，法律并没有规定执法机关执法前要提前告知被执法者，因此不存在侵犯肖像权和隐私权的问题。

建立健全行政执法全过程记录制度，是贯彻落实党的十八届四中全会《决定》精神、深入推进依法行政应当建立的一项重要制度。因此，将来在其他领域也可以探索执法直播，如税务、安监、质检、食品药品监督等部门。公众对这些领域的执法非常关心。至于直播过程中涉及到的商业秘密等信息，可以用打马赛克等方法进行技术处理。

再比如钉子户等问题，如果作一些直播的尝试，可能有利于公众作出更理性的判断，推动征地拆迁活动的规范化。我认为，让网络直播作为解决中国种种社会矛盾的一个手段，将会对中国社会进步起到积极作用。