试论如何提高针对灵活就业人员的职业指导水平

郭旭

在我国经济体制改革进程日益深入的大背景下，就业格局也随之深刻变化，灵活就业人员这一群体所占比重日渐上升。然而，由于灵活就业人员群体自身特点等因素，针对该群体的职业指导面临着各种困难。提升针对灵活就业人员的职业指导水平不仅有利于促进该群体实现人职匹配、确立职业生涯目标，更有利于保持就业市场稳定，维护和确保社会和谐发展。提高针对该群体的职业指导水平迫在眉睫。本文从职业指导队伍、对象、过程等角度入手，探讨如何提高针对灵活就业人员的职业指导质量，并提出一些基本建议和对策。

一、 灵活就业人员现状分析

随着经济形势的变化发展，目前我国就业形势和格局发生了前所未有的重大变化，其中一个明显的特点就是灵活就业保持着快速增长的势头。灵活就业人员这一群体数量庞大、构成相对复杂，但普遍面临着工作不稳定、职业生涯发展不明朗、福利待遇和劳动保障水平有待提高等问题。当前，已经有很多针对该群体的优惠政策，但仍远远不够，进一步提升针对该群体的职业指导水平，将有利于他们了解当前的就业形势、正确选择适合自己的职业，确立职业生涯目标，更好实现就业。

灵活就业人员的主要特征如下。

一是灵活就业人员的就业选择盲目性大，欠缺清晰的职业规划；

二是灵活就业人员职业稳定性相对比较低；

三是大多数灵活就业人员职业技能普遍落后，难以适应就业市场的变化和职场的竞争；

四是大多数灵活就业人员就业信心不足、实现自身职业发展的内驱力不足；

五是灵活就业人员社会保障和福利待遇水平普遍较低。

作为我国积极再就业政策之一，灵活就业是指为了应对日益明显的企业的用工需求变化，以及就业形式的变化，大力促进、鼓励和推动部分劳动者，尤其是失业人员以多样的、灵活的形式实现就业。通常我们将从事这种临时性的、非全日制的，弹性工作的劳动者称为灵活就业人员。灵活就业同传统的基于现代化、工业化雇佣关系的普通就业方式有所不同，主要体现于收入薪酬、工作时间、福利待遇等方面。伴随着近些年来，灵活就业政策的深入推进，灵活就业人员基数在不断扩大，衍生出了一系列前所未有的矛盾和困难，给我们的就业市场和劳动者带来了新的挑战。

二、当前针对灵活就业人员的职业指导现状

1.职业人才群体和日益增长的灵活就业群体的不匹配

目前，北京市各类就业服务机构的职业指导人员基本上分为专职和兼职两部分，一方面职业指导老师自身素质参差不齐，另一方面各就业服务机构在前期人员选拔以及后期培训等方面更是存在差异。对北京市昌平区公共就业服务机构调查结果显示，从事职业指导的工作人员共14人。根据北京市公共职业指导服务规范的要求，从事职业指导工作应具备人力资源、社会学、心理学等相关专业知识，但14人中仅1人有过相关专业学习经历； 14人中4人不具备相关资格。由于专业人才的严重缺乏，无法满足服务对象的需求，职业指导工作力量不够强大，工作经验不足，往往仅凭个人经验或生搬硬套开展职业指导。灵活就业人员群体作为比较特别的就业群体，对职业指导人员的专业性及指导内容的针对性都有更高的要求，需要结合这类人群的特点才能充分发挥职业指导的作用。

2.灵活就业人员对职业指导不够重视

针对灵活就业人员这一群体，在开展职业指导时，应充分考虑到他们的心理及生理特点、家庭角色及社会角色等问题。但目前如何针对这类群体开展职业指导，无论是个体指导还是专门指导，都未能得到足够的重视，有效的专项指导案例或参考资料也比较少。

3.职业指导社会认可度不高

当前社会普遍对职业指导在就业过程中的作用不够重视，职业指导的专业性、必要性并没有得到广大劳动者的充分认可。同时职业指导机构与培训机构、用人单位的联系也不够密切，对用人单位的岗位及用人状况了解不足，造成职业指导在灵活就业人员就业过程中没有起到积极的引导作用。由于职业指导质量有待提高，以及该群体对职业指导本身的认识也不够充分，因而很难从职业指导中获得有效的帮助。

三、提高针对灵活就业人员的职业指导水平的主要对策

1.充实职业指导队伍

（1）从职业指导专业教育和培训入手，培养更多具有职业指导专业知识和技能的专业人才服务于该群体的职业指导工作。

（2）要在主动的职业指导具体工作中不断积累经验、总结更新工作方式和方法。扎扎实实建设一支专业水平和实践技能都过硬的职业指导服务人员队伍。

2.提高就业服务的水平

目前，我国正经历着产业结构和市场经济形势的双重调整和变化，就业局势也越来越严峻。让更多的灵活就业人员尽快地稳步地达到稳定就业责任重大。为实现这一目标，主要可从以下几方面着手职业指导工作。

（1）知己。帮助他们调整好心态，正确认识自身的条件和机会，寻找适合自身的就业方向，找准职业发展的目标。

（2）知彼。提供丰富的职业信息，使他们了解就业市场的需求。

（3）内功。在知己知彼的同时，帮助他们找准自身知识、技能、能力、素质的不足，有针对性地进行培训和提高。

（4）方法。对求职方法、职业发展路径规划方法进行指导，确保他们把握就业机会。

（5）政策。宣传、落实国家就业优惠政策，帮助他们参加就业洽谈会，享受再就业援助，积极向他们介绍国家支持创设的社区就业岗位、公益性岗位。

3.架起供需之间的沟通桥梁

搭建用人方和求职方之间的沟通桥梁，为双方提供及时、有效、有针对性的信息和咨询服务。同时做好监督和培训，确保用人单位切实履行基本的劳动保障职责，确保灵活就业人员对自身该享有的劳动保障权利充分了解。

4.扎根基层，细化职业指导工作

将经过培训的职业指导师投入到在区域内的各个街道、社区、居委会，确保职业指导相关工作切实走向基层、扎根于基层。我们应该充分认识到社区服务业的发展为灵活就业人员的就业提供了更多机会，可以及时有效地解决他们的最基本的生活所需。让他们可以就近获得就业信息、理解劳动保障法规、了解国家最新相关政策。鼓励和支持他们在新的就业岗位上实现自我价值，获得稳定收入。

5.利用网络平台，实现职业指导效应最大化

“互联网+”的概念已经深入我们的生活。利用网络这个平台，发挥职业指导的最大效应大有可为。我们要顺应趋势充分利用技术优势，扩大职业指导的范围和规模，将市、区、街有效地进行链接，构建全方位服务系统，使职业指导实现更大规模的数据化、规模化、系统化。

四、建议

面对当前严峻的就业形势，职业指导在促进重点群体就业服务工作中的意义和作用正不断凸显。我们要一如既往地恪守以人为本的原则，以满足社会经济发展所需为出发点，分析和把握劳动者与企业双方的需求，全面优化服务的效能。回顾过往，针对一些特殊就业群体的职业指导工作无疑已经收获了一定成果。但就业工作任务依然充满问题和挑战。这就需要社会各界的通力合作，共同推动针对诸如灵活就业人员在内的就业群体的职业指导服务工作的开展。

（作者单位：北京市昌平区人力资源和社会保障局）