企业改革期和谐劳动关系长效机制的构建策略

杜红梅

摘要：劳动关系是用人单位与员工的直接关系，其关系到员工的稳定性与企业的长效发展，未来的竞争是人才的竞争，建立和谐劳动关系长效机制势在必行。文章从政府、企业自身两个角度入手，探究和谐劳动关系长效机制的构建策略。

关键词：和谐劳动关系 长效机制 构建策略

一、加大指导力度，落实体面劳动

一是指导企业建立健全劳动规章，规范劳动用工特别是劳务派遣用工管理，加强劳动关系协调和矛盾调处机制建设，着力从源头上预防和化解劳动争议纠纷。二是指导督促企业以提高职工特别是一线职工的劳动报酬为重点，全面推进工资集体协商，落实同岗同酬、同工同酬平等待遇，促进企业建立健全职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。三是指导督促企业认真落实有关工作时间、工作班次和加班加点的相关规定，依法支付加班加点工资，避免超时、超强度劳动，防止因加班加点问题引发劳资纠纷。四是指导督促企业不断改善职工劳动环境和生产条件，切实减少高温、粉尘、有毒有害气体等职业危害。五是指导督促企业依法参加社会保险，特别是对进城务工人员、劳务派遣人员、灵活就业人员应保尽保，着力消除制度覆盖盲点。六是指导督促企业维护职工民主管理权利，建立健全职代会、厂务公开、集体合同、集体协商等制度，切实保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。七是指导督促企业关注职工生活条件和心理健康，特别是青年职工和新生代农民工诉求新变化，更加注重人文关怀，不断满足职工精神文化需求。

二、做实宏观调控，推进工资协商

一是以省确定的本地区最低工资标准为基准，参照全国发达地区水平适当上浮本地最低工资标准。二是探索实施分行业、分工种劳动力市场工资指导价位公布制度，为企业开展工资集体协商提供依据。三是探索建立企业人工成本宏观监测系统，加强对劳动密集型生产经营和人工成本上涨情况的分析研判。四是加强国有企业工资内外收入监督检查，严格规范国有企业高管人员特别是企业负责人的薪酬管理。五是加强工资集体协商立法调研，推动富有地方特色的《苏州市工资集体协商条例》尽快出台，从制度层面强力推进工资集体协商在苏州市的提质扩面工作。六是要以行业协商为重点，积极推动企业开展工资集体协商，加快健全工资集体协商指导员队伍，实现职工从简单追求“涨工资”向民主协商“谈工资”的转变，培育劳资双方的协商共决理念，让劳资矛盾处于自我调整、可调可控状态。

三、细化排查预警，深入分析调研

一是重点联系企业，加强排查预警。充分发挥劳动保障监察网格化优势，建立完善“一格一册，一企一档”基础台帐，全面及时掌握辖区内用人单位的基本信息，实行企业重大事项报告制度，加强对企业的走访排查，将劳资纠纷化解在萌芽状态。二是加强情况信息工作，及时掌握动态。重点掌握职工存在提高福利待遇、工资待遇诉求等企业情况；扬言或已经引发上访、罢工、游行企业情况；劳动关系紧张，超负荷用工企业情况；网站、论坛、博客上不稳定因素和滋事的苗头的情况。三是研究拟定劳动保障突发事件应急工作分类处置预案，积极组织开展应急预案的演练，针对演练中发现的问题，及时修订预案。四是根据企业拖欠工资的金额及兑现的能力进行风险测评，建立风险隐患数据库，形成红、黄、蓝不同程度的预警系统，实行重点监管、跟踪到底，严防重大违法行为的发生。

四、加大执法力度，提升仲裁效能

一是健全上下联动、内外配合、社会协同的劳动保障监察维权综合治理机制，利用口常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉调查等多种执法方式，严厉打击侵害劳动者合法权益的各种违法行为。二是按照《劳动合同法》修正案和修订后《江苏省劳动合同条例》的规定，全面整顿规范劳务派遣行为，适时开展劳务派遣专项执法检查，加大劳动监察执法和行政处罚力度，切实净化苏州市劳务派遣市场。三是设立企业“黑名单”制度，对多次严重违法有可能引发群体性劳动纠纷但屡规不改的企业以适当方式曝光，不断打击企业的违法用工行为，规范企业依法用工。四是进一步畅通职工维权渠道，对符合条件的案件开设绿色通道，简化受理立案程序，优先受理，现场办案，特事特办，加强对各级领导批办案件及“寒山闻钟”信访件、媒体曝光件、跨区域案件的及时查处和妥善处置。五是加强劳动争议处理效能建设，健全“调、裁、审”工作协调制度，加强劳动争议案件的巡回法庭制度建设，为职工维权提供便利，降低诉讼成本。

五、织密调解网络，矛盾前端化解

一是指导完善企业内部调解组织建设，建立企业内调组织信息库，加强对企业劳资纠纷调解工作的指导，培育劳资纠纷预防调解示范企业。二是积极开展矛盾纠纷综合调处工作，按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，下移工作重心，加快构建“五位一体”的矛盾纠纷大调解机制。三是在劳动监察网格化管理的基础上，整合工会、司法、工商联等各方资源，健全市、县级市（区）、乡镇（街道）三级劳动关系监测协调站，同时完善劳动监察协理员简单矛盾纠纷调解制度，力争把矛盾纠纷化解在企业内，遏制在网格中。

参考文献

[1]王晶.强化企业社会责任构建和谐劳动关系浅探[J].现代财经，2010（12）