英国脱欧，东盟与英国的贸易咋办？

□ 文/ 迪米特拉·斯特凡窦

英国脱欧，东盟与英国的贸易咋办？

□ 文/ 迪米特拉·斯特凡窦

回首过去十年，东盟与欧盟（EU）在贸易与投资等领域的合作取得了突飞猛进的发展。如今，东盟已跻身成为欧盟第三大贸易伙伴，位居美国和中国之后；而欧盟成为东盟的第二大贸易伙伴，仅次于中国。

更具体地来说，2013年，欧盟与东盟双边商品及服务贸易额达到2380亿欧元（折合美元2550亿）；同年，欧盟对东盟投资额突破1560亿欧元（折合美元1730亿）。

而且，密切欧盟与东盟之间的贸易往来、扩大欧盟对东盟的投资与出口，潜力巨大。让人极为期待的是：东盟可望成为一个真正意义上的统一市场，拥有6亿多消费者，涌现出一大批中产阶级。

东盟与欧盟于2007年启动磋商机制，旨在签署双边自由贸易协定；但事与愿违，因受到当时缅甸人权等问题的阻扰，双边对话于两年后陷入中断。

此后，欧盟分别与新加坡和马来西亚（2010年）、越南（2012年6月）以及泰国（2013年3月）就双边自由贸易协定展开磋商；但有的国家认为，这些有待商定的自由贸易协定，有可能让东盟区域框架下新协议的签署变得错综复杂。从“意大利面碗效应”的角度来看，未来有可能出现各自由贸易协定规则相互叠加的局面，这是终极目标和最终愿望。

其中，《欧盟—新加坡自由贸易协定》涉及诸多重点合作领域，一旦双方达成协议，将成为东盟国家与欧盟签署的首个自由贸易协定；另外，欧盟将与亚洲国家—韩国签署第二个自由贸易协定。

《欧盟—新加坡自由贸易协定》预计于2018年或2019年左右生效，等候欧洲议会的最后核定。

鉴于现有的框架体系，自从英国前首相大卫·卡梅伦意识到英国或将“脱欧”之后，便在其2015年连任选举时承诺：针对脱欧问题，英国将举行全民公投；而有关“脱欧”影响的话题也引起了广泛热议。既然51.9％的英国公民支持“脱欧”，那么，随之而来的问题便是：东盟与英国的贸易往来将何去何从？

对于“英国脱欧”的影响，众说纷纭。有人认为：“英国脱欧”不会对东盟地区产生重大影响。对此，印度尼西亚卡扎马达大学的国际关系专家木哈笛·苏吉奥诺（Muhadi Sugiono）说：“只要英国公民选择支持 ‘脱欧’，欧盟作为一个超国家组织，必定会出现巨大变动。然而，这一变动所产生的影响，还不足以波及到东盟等其他经济体。”

其原因在于：协调东盟与欧盟经济关系的框架机制早已形成。因此，这一机制并不会因英国即将脱欧而受到影响。另外，虽然英国一直是欧盟28个成员国中的一员，但英国在某些贸易领域享有自主权。

此外，最重要的是，支持者们认为：在欧盟框架和规则之外，英国有能力与东盟就贸易和投资等领域的协议达成，举行新一轮的双边磋商；相比之下，东盟或迎更多利好。其原因在于：“脱欧”之后，英国有可能不再受欧盟各种约束条件、贸易壁垒以及前欧盟伙伴国的限制。

英国与东盟签署新贸易协定，前景更为可观。这是英国前首相大卫·卡梅伦2015年8月访问东盟的原因之一；同时，越南和东盟秘书处（总部位于印度尼西亚雅加达）也在访问的行程之列。卡梅伦是为数不多访问东盟的英国首相之一，其东盟之行意在深化英国与东盟的双边关系。

另一方面，如果“英国脱欧”尘埃落定，必将对全球经济市场产生极大冲击，这一点毋庸置疑。早在“英国脱欧”公投结果公布后的8小时，据估算，英国的市场交易额和总资产蒸发3500亿美元，高于英国在过去15年间向欧盟缴纳的财政预算总额 --即使将英国从欧盟获得的回报算在其内。

大多数东盟国家，尤其是印度尼西亚，将英国作为其在欧洲主要的出口目的地，因此“英国脱欧”对英国经济所产生的任何负面效应，也必定会影响以英国为出口目的地的东盟国家的经济发展。

只要“英国脱欧”对英国的贸易和投资等领域产生负面冲击，全球企业和投资者们便会在做预算或投资时，对英国避而远之。

鉴于英国经济形势所存在的不确定性，由此引发的连锁反应也会波及到东盟地区的投资环境。目前，英国已成为东盟各成员国的重要贸易伙伴，也是贸易自由化的坚定支持者。据悉，仅2015年一年，英国与印度尼西亚的双边贸易额就达230亿美元。单凭这一点，我们就可以推测出“脱欧”之后的英国与东盟之间的经济往来的规模。

不管“英国脱欧”存在多少可能性，一切定论都为时过早。即使是最乐观地估计，英国和世界的前进方向也仍扑朔迷离。根据《里斯本条约》第50条规定，针对“脱欧”意向，英国需要与欧盟进行为期两年的协商，且不排除延期的可能性。

协商期间，所有协议须征得其他27个欧盟成员国的一致同意，且须得到其他欧盟成员国议会的认可，方可通过。

正在启动的“英国退欧”程序复杂，没有现成经验可循，这在欧盟历史上尚属首次。有经济学家认为，英国正式“脱欧”，至少需要两年时间。

在此期间，英国须一如既往地履行相应的职责：欧盟法律对英国仍具有约束力；英国部长们也要继续参与处理欧盟大部分事务。但如何在欧盟范围内制约各成员国的行为，欧盟各法律条文尚无明文规定。

许志亮 译

来源：《今日东盟》