ISO体系下的空中交通管制安全评估系统研究

代乔松

摘要：随着航空航天事业的快速发展，对空中交通管制工作也提出更高的要求。然而从以往空中交通管制情况看，多存在无序状态过于明显等问题，相关的安全评估系统并不完善，这就要求采取相应的完善策略。通过实践研究发现，将ISO体系引入，利用其为安全评估系统的构建作为指导，对提升安全评估系统综合性能可起到重要作用。本文将对空中交通管制与ISO质量关体系相关概述、安全评估系统设计要求以及基于ISO体系的安全评估系统构建进行探析。

关键词：空中交通管制；ISO体系；安全评估系统

中图分类号V2 文献标识码A 文章编号2095-6363（2016）06-0057-02

作为空中交通管理关键所在，交通管制旨在避免航空器与障碍物或与其他航空器间发生碰撞情况，确保整个空中交通处于有序状态。尽管近年来国内外在空中交通管理方面逐渐强化，并引入较多管理方式，但取得的效果并不明显，仍有很多安全隐患存在于空中交通活动中，究其原因在于未能充分发挥安全评估系统的作用。因此，本文对安全评估系统设计相关研究，具有十分重要的意义。

1.空中交通管制与ISO质量关体系相关概述

1.1空中交通管制

关于空中交通管制，其涉及的空中交通管理在内容上主要以空域管理、交通流量管理以及交通服务等为主。其中的空域管理主要表现为“时分公用”，结合相应的空域需求，采取的调配方式。流量管理则主要为确保容量、交通量相吻合，避免有交通系统负荷运行形式出现，一旦流量与相应的管制可用能力相接近，便需采取调整措施。而对于交通服务，主要以告警服务、飞行情报服务以及管制服务等为主。在此基础上提出的交通管制，近年来已将较多新的技术与系统引入其中，如CNS/ATM、GPS等，极大程度上使硬件更为可靠。具体管制活动中，可采用的方式集中表现在雷达管制、程序管制以及新航行系统等方面。

1.2ISO质量体系

现行各行业领域发展中，面临的问题很大程度表现在质量管理体系方面，这就要求将ISO体系引入，其对于产品质量的提高可起到突出的作用。从整个ISO质量管理体系模式看，应用过程中主要对质量管理仿真与目标进行规定，将目标责任向各部门进行分解，确保所有活动的开展都能达到既定的目标。同时，该体系对于“过程”给予足够的重视，一般可将这一过程细化到具体的产品实现、测量、分析与改进等层面，所有过程都处于相互连接作用状态，这样对于控制管理的强化可起到突出作用。对于ISO质量体系，其也融入PDCA运行模式，认为组织管理中应在做好策划的基础上，保证实施、验证以及改进得以落实。

2.安全评估系统设计要求

在空中交通管理活动中，安全评估系统对安全目标的实现可起到突出的作用。实际进行安全评估系统设计中，主要需保证其能够满足系统安全与安全评估要求。从系统安全角度方面，空中交通管理活动中，要求做到对航空器飞行进行有效控制，避免出现航空器间相撞，或与障碍物碰撞等。整个系统运行过程中，将会以控制论下的负反馈控制原理、黑箱方法，对航空器飞行中的不安全信息进行捕捉，通过采取相应的调整策略，使安全目标得以实现。

另外，在安全评估系统中，安全评估也极为重要。其涉及的理论主要以事故理论为主，该理论下对事故的特征与事故致因进行具体描述，如事故的因果性、规律性、潜伏性以及预测性等。而对于事故致因，多表现在人或物的不安全状态层面。以空中交通管理为例，在安全评估过程中，涉及的安全因素主要包括人为、设施与环境等方面。以其中人为因素对安全目标的实现影响最为明显，实际评估中可考虑将SHELL模式、Reason模式引入，这些模式会通过对人与环境、人与软件、人与硬件等关系，做好安全评估。无论事故理论或事故致因以及安全因素，都是安全评估系统构建中需考虑的主要问题。

3.基于ISO体系的安全评估系统研究

3.1安全评估系统整体架构

安全评估系统是近年来空中交通管理工作强化的主要内容之一，尽管实际运行中对空中交通管制目标的实现起到明显作用，但仍有较多不足之处存在其中。这就要求在系统设计过程中对整个评估结构与相应的模块等进一步完善。如在评估结构方面，要求将航空气象服务、雷达导航、航空电信、塔台管制、区域管制等引入其中。再如评估模块上，主要体现在机关管理子系统方面，可将其细化为外部环境、人员、设备以及管理等模块，不同模块承担不同的职能，如在外部环境方面，评估的对象包括人为、地理、气象、通信以及信息等环境方面。此外，在安全评估系统作用实现中，也将具体的检查方式引入其中，包括：1）报告表。其主要通过相应的软件进行生成，表中涉及的内容集中表现为评估对象自然情况、工作质量以及具体的安全指标等；2）意见单。系统可将不同形式意见单下发给基层群众，由基层群众对当前空中交通管理现状以及管理方式给予评分；3）录音或录像。这部分评估工作停留在评价员工综合素质层面，可由相应的检察员做好检查与监听工作。

3.2安全评估系统中ISO应用的必要性

安全评估系统中引入ISO体系，其必要性集中表现为：第一，空中交通事故产生的很大原因归结于管理因素层面，而ISO体系中的许多管理标准都可为管理因素问题的解决提供指导；第二，ISO体系下的评审管制、管理标准审核等，都使空中交通管制中的安全管理水平、安全评估等有具体的参考；第三，ISO体系应用下，注重的引入PDCA模式以及过程方法，这些可为MORT模型的构建起到明显的推动作用。对于其中的MORT模型，其可充当评价安全系统、检查管理失误等作用，在事故预防效果上极为明显。

3.3基于ISO体系的系统构建

本文在研究中主要从安全评估MORT模型角度出发，利用ISO体系作为指导，构建模型中首先要求做好安全因素分析工作，一般ISO体系中的质量管理主要以“5MIE”因素为主，这些因素中，对于空中交通管理影响最为明显的主要以人为因素为主，加上管理水平较低，更导致民航事故发生的可能性增大。而其他如环境因素、硬件因素等也需纳入到安全因素中。其次，MORT模型构建中，需在评估结构上进行优化。对于整个管理系统，其可细化到危险评价系统、政策执行以及方针与政策方面。其中在危险评价系统方面，又涉及到运行管理与管制系统，如人员、设备或环境等因素都可作为管制系统中的一部分。最后，采取量化分析方式。实际分析的内容主要涉及安全度、评估模块以及个评估要素上，对不同内容采取量化方式，可使所有类型安全隐患以及危险程度都可得到判定。这样，在安全管理中仅需根据得到的判定结果，便能采取相应的整改措施，达到安全评估与管理要求。

4.结论

安全评估系统的构建是当前空中交通管制得以完善的关键所在。实际建设该评估系统中，应正确认识空中交通管制以及ISO质量管理体系的基本内涵，明确安全评估系统设计中的相关理论与要求，在此基础上以ISO质量管理体系为指导，构建MORT模型，利用其做好安全评估工作，对空中交通管理安全目标的实现将起到明显的推动作用。