土地复垦研究

林俊杰 孙丹丹 武秋锦 许广会

肃宁县2015年城乡建设用地增减挂钩试点项目，通过整治，使工矿废弃地得到有效的改造治理，生产条件和农业生态环境得到改善，使项目区工矿废弃地变成耕地。项目区粮食产量提高，基础设施得以完善，形成“田成方，路成行，旱能浇，涝能排，运得进，拖得出，田间基础设施完善，农业生产条件便利，适应现代农业生产”的良好局面，未利用得以利用，促进农田可持续利用。通过计算，项目区新增耕地的自然等为 8 等；利用等为 8 等；经济等为 10 等。

——计算依据

a） 《农用地质量分等规程》 （TD/T 284017-2012） ；

b）河北省耕地质量等级成果补充完善工作实施方案；

c）河北省耕地质量分等技术指导组提供的分等参数及相关数据；

d） 《肃宁县耕地质量等级成果补充完善工作报告》 ；

e） 《肃宁县耕地质量等级成果补充完善技术报告》 ；

f）2011 年度肃宁县耕地利用等别图（1：50000） ；

g）2011 年度肃宁县土地利用系数等值区图（1：50000）。

——计算过程

根据《农用地分等规程（GB/T 28407-2012） 》的原理与方法，参考 2011 年耕地质量等级成果补充完善工作评定原理、方法和指标体系，评定耕地等级。

a）分等单元确定方法

用地分等单元市农用地等级评定和划分的基本空间单元， 单元内部土地质量相对均一，单元之间有较大差异。 项目区建设后耕地质量评价单元以 2013 年土地变更调查的耕地图斑为基础，考虑开发后新增耕地作为耕地质量等级评价单元。

b）农用地分等基础参数确定方法

肃宁县因素指标控制区、标准耕作制度、基准作物等参数均参考 2012 年河北省统一下发数据。

基准作物：冬小麦；

指定作物：夏玉米。

c）农用地分等体系

整治后耕地质量评价因素沿用耕地质量等级成果补充完善成果。根据其所处指标控制区确定其分等因素及其权重表如下：

d）项目区因素分值

表土质地为壤土，因素得分 100 分；排水条件为基本健全，因素得分 80 分，盐渍化程度为轻度， 因素得分 80 分， 灌溉保证率为基本满足， 因素得分为 90 分， 有机质含量为 1.1%，因素得分 50 分，剖面构型为通体壤，因素得分 100 分。新增耕地自然质量分计算采用加权平均法进行。计算公式为：

其中：CLi 为分等单元自然质量分，为无量纲数；∑为求和运算符；W k 为分等因素的权重；i 为分等单元编号；k 为分等因素编号；m 为分等单元数目；n 为分等因素的数目；f ik 为第 i 个分等单元内第 k 个分等因素的指标值。

经计算，新增耕地经济等指数为 570.5174，省级经济等别为 6 等。

按照河北省省级等指数与国家级利用等指数的转换规则：

国家级自然等指数=省级自然等指数×1.208-137.84

国家级利用等指数=省级利用等指数×0.774 + 105.46

国家级经济等指数=省级经济等指数×1.402 + 360.0

分别计算出项目区分等单元的国家级自然质量等、国家级利用等、国家级经济等。

经计算，项目区新增耕地国家自然质量等指数为 3217.6057，自然等别为 7 等，利用等指数为 1612.5606；利用等别为7等；经济等指数为1159.8654，经济等别为 10 等。