“十二五”是浙江重点建设成绩喜人的五年

浙江省发展和改革委员会副主任 徐幸

“十二五”是浙江重点建设成绩喜人的五年

浙江省发展和改革委员会副主任 徐幸

五年中，全省重点建设工程累计完成投资1.4万亿元，建成投产重大项目913项，分别是“十一五”时期的2.4倍和1.6倍，对经济增长的拉动力、转型升级的带动力、经济社会协调发展的支撑力得到进一步的发挥和体现

图/金川

“十二五”时期，是浙江省重点建设投资规模最大、建成项目最多、成效最为明显的时期。在省委、省政府的正确领导和高度重视下，全省重点建设战线的广大干部职工围绕省委、省政府的一系列重大战略部署，齐心协力，克难攻坚，扎实推进以“三个千亿”、“411”工程为主体的重点项目建设，工作成果丰硕。五年中，全省重点建设工程累计完成投资1.4万亿元，建成投产重大项目913项，分别是“十一五”时期的2.4倍和1.6倍，对经济增长的拉动力、转型升级的带动力、经济社会协调发展的支撑力得到进一步的发挥和体现。

（一）着力于稳增长，投资规模不断壮大，重点建设成为扩大有效投资、稳定经济增长的关键支撑

省重点建设项目体量大、关联广、带动性强，是促投资稳增长的“牛鼻子”。近几年来，面对国内经济下行压力逐步加大的严峻形势，全省上下以重点建设为依托，千方百计扩大有效投资。2011年，省重点建设完成年度投资1609亿元，2014年完成投资增加到3262亿元，2015年预计完成投资3600亿元以上。省重点建设占全社会固定资产投资比重从11.3%上升到2015年的13.8%。重点项目建设已经成为浙江省对冲经济下行风险，保持经济发展的连续性和稳定性的重要手段之一。按5年平均值测算，省重点建设项目每年直接拉动全省投资增长约3个百分点、地区生产总值（GDP）增长约1.4个百分点，为浙江经济社会发展做出了应有的贡献。

（二）着力于强支撑，继续加强建设交通、能源等基础设施重点项目建设，基础设施网络化、现代化水平进一步提升

“十二五”时期，全省在交通、能源等基础设施方面的重点建设投入达到6800亿元，建成项目317项，一批重大项目的建成，大大增强了浙江省基础设施的保障支撑能力。五年来，建成沪杭客专、杭甬客专、宁杭客专、杭长高铁、金温铁路扩能改造、杭州火车东站枢纽，铁路宁波枢纽工程等铁路项目，宣告浙江省交通正式迈入高铁时代；建成杭州地铁1号线、2号线东南段、4号线首通段、宁波地铁1号线等城市轨道交通项目，深刻改变城市居民出行方式；建成杭长高速、绍诸高速、诸永高速、东永高速、黄衢南高速、云景高速、龙庆高速、嘉绍通道、钱江通道等高速公路项目，城市之间时空进一步缩短；建成宁波—舟山港、温州港、萧山国际机场二期、温州永强机场改扩建等一批空港海港项目，积极打造点面结合物流强省。经过五年建设，初步构成了全省铁公水、海陆空相互链接、互联互通，系统成网的综合交通运输体系。到2015年，全省公路总里程达11.7万公里，高速公路3926公里，沿海万吨级以上泊位220个，内河高等级航道1441公里，民用机场旅客吞吐能力4600万人次，进一步缩短了区域之间的时空距离，初步构建了2小时交通圈。

五年来，电源、电网以及天然气利用等重点项目累计完成投资2000亿元，建成秦山/三门核电站、滩坑水电站、台州第二电厂、华润苍南电厂、浙能六横电厂、温州电厂四期扩建、舟山电厂二期“上大压下”扩建、溪洛渡左岸-浙江金华±800千伏特高压直流输电工程、浙北-福州1000千伏特高压交流输变电工程、皖电东送特高压交流输电浙江段等一批项目，极大提高了浙江省能源保障能力和能源利用效率，以往用电高峰只能错峰供电的现象再也不会出现；宁波LNG接收站、西气东输、金丽温、甬台温天然气管道、龙泉生物质发电等一批天然气、光伏、风力、生物质发电等项目建成投产，推动了清洁能源大省建设，使浙江效率高、污染小的清洁能源在终端能源消费中所占比重不断提高。2015年，煤炭在浙江省终端能源消费中占比为12.7%，比2000下降18.2个百分点，呈逐年下降态势，天然气、电力在终端能源消费中占比日益扩大。

加强“宽带浙江”建设，支撑了信息经济的发展。通过沪浙闽光缆、福杭贵成光缆、杭金丽温光缆、沪金南穗光缆等全省通信网络基础设施建设，构建起大容量、高性能的现代化通讯信息网络，实现了我省无线网络从2G到3G、4G的升级。

（三）着力于促转型，先进制造业、高新技术产业等重点建设力度加大，产业层次不断提升

“十二五”时期，省重点产业项目累计完成投资4400亿元，许多重点建设项目已成为浙江工业经济增长的新亮点，大大增强了浙江经济增长的后劲。实施了纺织、机械、化工等传统工业提升项目，提升了浙江传统产业的发展水平；建成大众、福特、纳智捷、吉利汽车等整车项目，年生产整车80万辆，实现了浙江整车生产的从无到有；建成中兴、华为、东方通信等信息产业基地和阿里巴巴“淘宝城”等项目，拓展了浙江产业发展的新空间。特别是以阿里巴巴为代表的电子商务业，仅2015年“双十一”交易额就突破了912亿元人民币。通过一批产业技改类重点项目建设，有效推动了“四换三名”战略的实施。2014年浙江第三产业增加值增幅比GDP高出1.1个百分点，对GDP增长贡献率达52.1%，首次实现“三二一”产业结构。

（四）着力于惠民生，社会发展项目有力推进，科教文卫体等公共服务能力和水平得到有效提升

“十二五”期间，社会发展重点项目累计完成投资780亿元。建成投用了浙江音乐学院（筹）校区、杭州师范大学仓前校区、浙江大学紫金港校区、浙江工业大学校园改扩建、中国美院象山校区、浙江科技学院迁建、浙江中医药大学滨江学院迁建、温州大学新校区、浙江长征职业技术学院等一批高教、职教学校项目，职业教育、基础教育共建成教学用房370万平方米，学校硬件设施大大改善，为进一步扩大招生规模创造了必要的条件。着力推进保障性安居工程建设，进一步加大投入，加快发展文化体育、养老服务、保障救助等公共服务，加强薄弱环节建设。儿童医院滨江院区、省精神卫生中心一期工程等一批项目建成投用，医疗用房面积260万平方米，市民的医疗条件不断改善。

（五）着力于可持续，“五水共治”、环境治理、生态保护等重点建设力度加大，经济社会发展的承载能力得到增强

“十二五”期间，农水重点项目累计完成投资1300亿元，滚动安排并组织实施“五水共治”省重点项目近200项，建成合溪水库、钦寸水库、楠溪江引供水工程、浙东引水萧山枢纽、温州浅滩工程一期、舟山六横海水淡化一期工程、扩大杭嘉湖南排能力杭州三堡排涝工程、台州金清新闸二期、温州城区防洪提三期工程、桐庐县富春江干堤加固一期、兰溪钱塘江农防加固工程等项目，年供水能力新增15亿立方米，干堤加固建设450公里，全省防洪、御潮、治涝和抗旱能力明显提高。全面实施“河长制”，实现省内河道全覆盖，“十百千万治水大行动”进展良好，建成宁波慈江整治工程、湖州南太湖水源地保护和蓝藻防治一期工程、绍兴城区西南片清水河道环境整治工程、钱塘江治理衢州市本级衢江治理工程等，提前半年完成6496公里垃圾河清理任务，整治黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里，有效落实“两富”、“两美”浙江建设要求。

“十二五”期间，市政基础设施、生态保护等省重点项目投入800亿元。一批城市供水、供气和污水处理项目建成投入运营，大大提高了城乡自来水供水普及率和垃圾、污水处理率。截止到2013年，全省城市污水处理率达到89.28%，提前两年超额完成了国务院确定的在2015年城市污水处理率达85%的目标。一批生态保护公益林和循环经济等重点项目扎实推进，不少地方生态环境得到改善，生态省建设取得阶段性成效，浙江生态环境质量总体在全国继续保持领先。

节能减排力度持续加大。实施主要污染物总量指标量化管控制度，深入推进园区循环化改造，全省单位生产总值能耗下降6.1%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量提前1年达到五年规划目标要求，其中，化学需氧量完成目标任务121.3%，氨氮完成目标任务102.9%，二氧化硫完成目标任务120.4%，氮氧化物完成目标任务107.7%。