浙江经济：开局向好 率先转型——对当前经济形势的分析和预判

明文彪 杨博野 吕 淼

浙江经济：开局向好 率先转型
——对当前经济形势的分析和预判

明文彪 杨博野 吕 淼

进入3月以来，浙江经济呈现实体企稳、结构优化、信心充足的良好开局，但受到国内外大环境的牵绊，部分行业、部分区域经济下行压力依然较大，稳增长和调结构的平衡依然需要付出巨大努力

浙江经济开局良好，实体经济特别是工业经济企稳回升迹象明显，以杭州为代表的大众创业创新展现出巨大活力，正在全国掀起率先转型的新浪潮。与此同时，部分行业、部分区域经济下行压力依然较大，稳增长和调结构、新优势和旧优势之间的平衡依然需要付出较大努力。

实体经济企稳向好迹象明显

受到春节因素的影响，浙江1—2月部分经济指标出现较大回落。但进入3月份以来，在宏观政策刺激和市场信心增强的利好下，企业开复工情况平稳，实体经济和就业市场趋好，新经济增长动能进一步积蓄，浙江经济呈现实体企稳、结构优化、信心充足的良好开局。

3月份以来企业开复工意愿增强。3月份中采和财新制造业PMI双双大幅反弹，创下近一年来新高，六大发电集团耗煤量同比增速由2月的-17%回升到0附近，钢厂高炉开工率也由1—2月份的74%提升到77%左右，显示全国层面经济活动再度回到扩张区间。1—2月浙江的投资新开工个数也同比大幅回升，特别是制造业投资增速从去年同期的3.7%攀升至13.1%，加上企业库存处于历史低位，预示企业补库存周期有望或者已经实质性展开。

就业和居民收入水平总体稳定。就业方面，全省大城市劳动力调查数据显示，企业用工总体稳中略降，用工减少主要集中在“低小散”的劳动密集型制造业。总体看，一季度全省城镇调查失业率基本稳定在正常区间，并呈逐月走低态势，3月份比1月份降低1个百分点左右。收入方面，城乡居民收入持续快于GDP增速，其背后的逻辑是资本收益率降低，而劳动报酬率上升。换言之，尽管企业利润率下滑明显，但单位劳动收入回落幅度却并不大，甚至可能提高。这种悖论是对过去劳动资本不合理关系的纠偏，非常有利于改善分配结构。

经济结构继续在向好的方向改善。从三次产业看，服务业成为经济增长的重要支撑，非制造业PMI商务活动持续在荣枯线以上。从三次需求看，消费崛起势头不减，基本生活用品类商品保持两位数增长，与住房有关的商品零售快速增长，新兴消费如出境游、网购、电影票务持续爆发式增长。从产业内部结构看，落后产业和僵尸企业逐渐退出，房地产依赖症有所减轻，拉低了经济增速，但高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业和电子信息制造业保持产销两旺态势，浙江的经济结构表现出自我修复、自觉调整的局面。

大众创业展现出巨大活力。互联网的兴起，加上发达的民营经济，再加上80后、90后走上历史舞台，浙江正在创造又一个财富增长的黄金年代。去年浙江企业和个体工商户分别增长13.9%和11.3%，人均市场主体拥有量居全国第一。今年一季度26.7%的从业人员选择了自主创业或与家人一起创业，其中高校毕业生选择创业的有10.8%，远高于全国平均水平。嘀嘀打车、蘑菇街、挖财、同盾科技、51信用卡等诸多知名的创业项目，均源自浙江的80后、90后。年轻群体双创潮流方兴未艾，各种类型的创客空间风起云涌，成为浙江发展重要的新兴支撑力量。

继上世纪八九十年代的“温州模式”后，“杭州经济”再度成为全国学习标杆。2015年杭州GDP增长10.2%，时隔3年后重返两位数，并成功跻身万亿元城市行列。杭州在电子支付、云计算、信息技术、大数据、物联网、机器人等领域涌现了众多专业的高科技服务商，以信息经济为主导的新经济已经成为杭州经济转型成功的主导力量。今年1月以来，新闻联播、焦点访谈、人民日报、光明日报等国内重要媒体，对杭州经济转型作了持续性的跟踪报道。从某种程度上讲，杭州是我国“新旧动力”成功切换的典范，其成功的机理值得深入研究，并有望推动浙江经济在新常态中再一次“超车”。

周期性和制度性风险挑战不可轻视

尽管浙江经济表现出巨大的韧性和回旋空间，但受到国内外大环境的牵绊，部分行业、部分区域经济下行压力依然较大，稳增长和调结构的平衡依然需要付出巨大努力。

▲浙江要积极推广基于小微企业的新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，大力发展特色小镇，支持基于互联网的各类创新，发展分享经济和平台经济

全球经济复苏乏力，特别是贸易增长低于产出增长带来深刻变化。一是全球经济增速低于预期。OECD和世界银行将今年的全球经济增速预期分别调降至3.0%和2.9%。美国地区虽处经济复苏中，但3月Markit制造业和服务业PMI初值、成屋销售、耐用品订单环比等数值均不及预期，欧日经济依然充满变数，印度、巴西、新加坡等新兴经济体国内消费和投资整体依然低迷。更为重要的是，全球经济出现了贸易增长低于产出增长的重要态势。1990年到2008年，全球商品贸易年均增速为9.1%，约为同期全球经济增长的2.5倍。2012年至2015年，全球贸易增速跌至1.9%，低于全球经济3%的增速。这背后的原因，除了价格因素外，更多是后金融危机时期，以美国为代表的发达经济体实行紧缩性财政和私人部门去杠杆化，并推行再工业化和技术革命，导致就业岗位回流、消费内生化。即便现在全球经济复苏到2008年以前的水平，也很难企望我们的出口恢复到以前的水平。

浙江“去产能”基础较好，但对小作坊和“两链”特困企业的整治会给低收入者就业带来一定影响。相对全国其他省区，浙江“去产能”基础和条件都比较好，当下国家点名的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等过剩行业，浙江已基本妥善化解。早在2013年，浙江就启动了海宁要素市场化配置改革试点，建立了一整套的亩产效益评价和要素差别定价的低效企业淘汰机制。另外，五水共治、三改一拆、四换三名工作实质上也是瞄准“过剩产能”和“僵尸企业”的。4月初，省政府出台了《关于加快供给侧结构性改革的意见》，提出力争全省每年淘汰1000家企业落后产能，以及淘汰整治10000家“脏乱差”小作坊，并积极稳妥处置“两链”特困企业。由于浙江块状经济发达，作坊式企业多、产业低端、技术落后，小作坊和“两链”特困企业应该是今年的整治重点。这可能会带来一定程度的低端劳动力失业，影响部分农业转移人口的就业和增收，这部分人大部分是低收入阶层或者小老板，需要及早做好防范和安顿。

房地产市场分化加剧，“去库存”要严防“库存未去、价格却涨”现象。一方面，全省房市销售延续去年以来的回暖趋势，商品房累计销售面积和销售额同比大幅增长，房地产去化速度领先全国市场。另一方面，区域和行业不断分化，住宅销售增速继续一骑绝尘，写字楼和商业用房销售增速继续下降，暂时没有回暖的迹象。特别是全省不同区域上演“冰与火之歌”，杭甬温城区商品房和商品住宅春节后去化速度不断加快，而其他设区市尤其是县、镇库存压力依然较大。值得注意的是，在“去库存”的同时，全省商品房价格同比增速整体开始触底回升，其中杭州、温州和嘉兴住宅价格明显反弹。未来房地产政策需执行“因城施策”“分类施策”，杭州等都市区城市要严防死守价格泡沫，非毗邻都市区的县（市）要高度关注库存泡沫，切忌在市场降价调整阶段又来一次“输液”刺激，从而“呵护了泡沫”，推迟了出清。

G20峰会落地、股市震荡等一些短期因素值得关注。G20国际峰会落户杭州，旅游、房产、金融等领域的投资或将得到快速增长。但考虑到G20峰会前期的环境治理工作和亚运会的提前准备工作，预示“十三五”期间浙江将率先实现“浙江蓝”永久化。目前来看，环境治理主要有四个手段，一是扬尘工地停工，二是机动车单双号限行，三是高污染工厂停产，四是周边区域联动减排。杭嘉湖周边都是浙江重要制造业基地，临时性限产做法尽管有利于城市环境的改善，但对工业经济和部分投资活动的影响不可低估。短期内，钢铁、纺织印染、电镀等“两高一资”企业将经受“停产检修”。另外G20峰会可能会带来部分单位员工外出休假，并抑制外地游客进入，对旅游和消费经济也会带来一定影响。股市方面，去年金融业增加值对GDP的增长贡献突出，而今年的股市相对低迷，预计会给浙江经济增长带来0.4个百分点的损失，一定程度上放缓服务业增速。

有望“前低后高、逐季回升”

预计二季度以后，经济特别是工业经济逐步企稳可能性较大，而服务业增速会有所回落。全年GDP增速有望呈现“前低后高、逐季回升”的态势，经济增长保持在7.5%左右。主要的判断依据有三个。

生活和生产资料价格双双抬头。国内市场上，消费类价格“七涨一跌”，特别是食品类价格涨幅明显；流通领域生产资料价格像螺纹钢、水泥、化工等都在3月份环比明显提升。国际市场上，原油、铁矿石、黄金、玉米等大宗商品价格有见底回升的迹象，其中WIT油价反弹近30%。反映商品期货价格的主导指数CRB在去年12月探底后，逐渐好转，4月初已经突破400大关，去年年底只有370。表明终端领域库存回补比较广泛，并可能带动工业生产出现反弹。

房地产销售持续向好。去库存的政策刺激陆续出台，3月份以来，杭州、宁波、温州等区域的销售都有明显好转，周销售量都突破了1000套以上。这会带动下游的装修、家居市场。一般而言，在房地产销售数据和价格数据转正之后的2—3个季度房地产投资数据将会出现逆转。但由于库存过大，这一传递在浙江短期内不会出现，逐步改善应可期待。自2015年5月以来，全省商品住宅竣工面积同比增速持续回升，而住宅施工面积仍然在底部徘徊，写字楼和商业营业用房竣工面积一直到8、9月份才缓慢回暖，施工面积开始出现触底回升的迹象，预计在下半年会不断发力。

新经济、新标杆的力量非常值得期待。杭州经济走向是个重要风向标，如果在去年的高基数基础上，杭州经济依然表现不俗，则反映其转型已经基本成功，中国“新常态”标杆可以成立。如果去年10%的增长只是昙花一现，今年又落到8%以下，则反映市场对新经济的自我适应能力尚未真正确立。从杭州公布的一季度数据看，主要经济指标都保持两位数增长，反映杭州的经济成色可能已经发生质的提升。

对下一步经济工作的几点建议

今年是“十三五”的开局之年，要认真贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议的总体要求，坚持把创新发展作为第一动力，把供给侧结构性改革作为主攻方向，充分调动企业家、创业创新人才、广大干部的积极性，确保“十三五”开好局。坚持问题导向，具体应做好“四个结合”。

狠抓“去产能”与增强企业家信心、拓展就业岗位相结合。去产能是今年经济工作的首要任务。要响应中央号召，积极稳妥处置“两链”特困企业，加快整治“脏乱差”小作坊，继续淘汰落后产能和严重过剩产能，积极推进市场出清。在淘汰整治的同时，要运用市场化手段，做好企业家安抚转型和企业员工安置再就业工作。

扶持重点企业、重点平台与鼓励小微企业创新创业相结合。要贯彻落实“十三五”规划纲要，重点打造杭州创新走廊、钱塘江金融港湾、义甬舟开放通道、舟山自由贸易港区等重大战略平台，继续实施浙商回归战略，大力招引一批龙头企业、龙头项目。同时，要积极推广基于小微企业的新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，大力发展特色小镇，支持基于互联网的各类创新，发展分享经济和平台经济。

壮大服务经济和提升工业经济质量和效益相结合。去年全省服务业比重达到49.8%，三产比重首次超过二产，实现了历史的跨越。从某种程度上看，代表浙江经济进入到一个服务业主导、消费主导的新阶段。《中国制造2025》开宗明义，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。但与此同时，浙江工业经济正面临着较大的下行压力，工业企业效益不高，愿意从事生产制造的就业人员也在减少。浙江的民营经济优势从制造业起步，县域经济的竞争力也在制造业，需要把两者紧密结合起来。

培育新优势与稳定传统优势相结合。改革开放38年，浙江的块状经济、专业市场长期受称颂。但不得不承认的事实是，或由于要素资源的紧张，或由于互联网等新业态的冲击，部分专业市场、商业综合体面临着过剩和转型的严峻挑战。当前，信息新经济成为浙江经济的新优势，互联网经济的一个重要特征是，原料的采购、产品的生产、物流的配送，甚至售后服务，都不再受到空间距离的制约。如何让块状经济、专业市场顺利嫁接新经济、新技术重现辉煌，是摆在面前的一项重大课题。

作者单位：浙江省发展和改革研究所