芙蓉江镇脱贫记

文丨 杨 韬

芙蓉江镇脱贫记

文丨 杨 韬

政府主导，干部参与，上下联动，精准给力；找到突破口，创造增长点，解放新思路，共筑小康梦。一个良好的脱贫攻坚机制正在芙蓉江镇逐步形成，一股强大的社会正能量正扑面而来。

一条清澈透亮的芙蓉江，一路弯弯曲曲，绕过崇山峻岭，绕过农舍村庄，一路姗姗而来。

在正安境内，河的两岸，住着几百户人家，依山傍水，春耕秋收，历史以来便过着安分守己的生活，日子就像这条小河一样，波澜不惊。

随着经济社会的不断加速发展，支柱产业跟不上，后续产业乏力，让这片土地渐渐落后于其他地方，从前的正安是贫困县，俭坪乡（现芙蓉江镇）就是贫困县里的贫困乡，历届政府都因此做过不少工作，发展高粱、发展野木瓜等等，但绝大多数产业发展都“胎死腹中”，未能成形。

而今，就在这山明水秀的地方，正在谋划一场重大的改革。

记者到达芙蓉江镇的时候正好烈日当空，海拔低，四面环山，热空气在这里集结，散不出去，平均气温比县城要高上两度左右，刚下车即感觉一阵眩晕。

正安县新闻中心的记者帮忙对接采访对象，专门负责脱贫攻坚的副镇长，电话一直在打，得知副镇长不在芙蓉江镇，而在其他乡镇去协调相关工作去了。

芙蓉江镇党政办公室的吊扇已经开至最大功率，吹去吹来都是热风，喝完第一杯茶，衣服依然处于湿透的状态，党政办的工作人员找来各种方案材料，让记者先行了解，好几份红头文件递到我的面前，工作方案、实施意见，划分责任，明确路线，量化指标，做得非常详细，截取关键词如下：

2016年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革之年，是创新扶贫资金使用、深入实施脱贫攻坚的关键之年。为切实将扶贫开发工作摆在更加重要、更为突出的位置，举全镇之力攻坚脱贫，确保如期完成2016年扶贫开发各项目标任务，顺利完成镇级“减贫摘帽”，减少贫困人口1910人（455户），贫困发生率下降7.8个百分点以上；全镇农村居民人均可支配收入达到8523元，增长13.3%以上，实现镇级“减贫摘帽”。扎实推进“五个一批”攻坚计划，加快“六个小康”基础实施建设，贫困地区社会基本公共服务水平明显提高。创新生产方式和组织方式，实现每村均建立1个以上农民专业合作社，并让贫困农户参与新型经营主体入股分红，扩大农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业对贫困群众的辐射带动能力。

芙蓉江镇景色(谢世豪/摄 ）

这么多年过去，其他乡镇产业发展风生水起，而芙蓉江镇有着得天独厚的区位优势，离县城就7公里左右，是什么成为发展产业、脱贫攻坚的桎梏呢？这是记者最大的一个疑问。

芙蓉镇党委书记张邦国一语道破关键，他说：“集镇以下沿江地带为县委、县政府规划区域，将作为环湖新区建设的重点，是红线，不能碰，其他地方因为地形、交通、土壤等多种因素，难以形成规模化、产业化发展。”

正谈话之间，副镇长回来。

向森，刚调到芙蓉江镇任副镇长20来天，但整个芙蓉江镇的情况都装在他脑子里。

全身湿透的他刚进办公室就连连致歉，他说：“我本来打算去给精准扶贫户拉鸡娃，去后发现还太小，不好养，过几天再去，天太热，车的空调又坏了，全身都湿透了，让诸位久等。”

一杯茶，两个人，开始了谈话。

“精准扶贫工作开展以来，我们主要做了以下工作。”他一本正经拿出汇报工作的感觉出来，

“一方面我们对贫困户进行再识别、再精准，最终在原来的基础上新识别558户，新增补558户；另一方面我们针对贫困户，开始因属性结对帮扶。比如说因学致贫就找老师、因病致贫找医生、因钱致贫找信用社，总之要把好脉，对症下药。”

保利村黄泥坎组的精准扶贫户杨贤贵这几天家里来了一群“贵客”，政府送来了鸡娃、猪崽等家禽，只要好好养，到年底好几千的收入就能到手。

这种举措在芙蓉江镇蔓延开来，政府财政出500元，帮扶干部出200元，共计700元，用来给精准扶贫户购置家禽。以这种短、平、快的方式能在一定程度上缓解贫困局面。

合作村精准脱贫户李代洋，在镇医院住了7天，而这是他因胃炎今年第二次入院，两次下来花了3000多，按农村合作医疗报销比例可以报销2700元左右，而这次让他大喜过望的是居然一分钱都没有花，100%全额报销。

“没听说过生病住院不花钱，怕历史以来都是头一回。”刚过43岁的李代洋十分感慨。

芙蓉江镇从今年4月开始，积极响应“五个一批”中的医疗救助脱贫一批的号召，对精准扶贫户在医疗上除了相应的政策报销以外，剩余部分由镇医院补贴，真正实现精准扶贫户就医“零花费”。

“刚刚开始实施的时候，镇医院个别职工非常不愿意，认为这样做会损害他们的利益，于是开始上访，但是镇党委决心已下，告诉镇医院职工，如果损害了他们的利益，将从镇本来就不宽松的财政中支付这笔补贴，此事才平息下去。”张邦国说。

除此之外，芙蓉江镇还引进铁皮石斛种植基地，给出相关优惠政策和企业商定用人机制，更多的解决精准扶贫户的就业问题。

而这，只是芙蓉江镇脱贫攻坚工作的一个缩影，记者拿到的材料上对“五个一批”都分别作出详细的任务分解，一个良好的脱贫攻坚机制正在逐步形成，一股强大的社会正能量正扑面而来。

政府主导，干部参与，上下联动，精准给力。这是记者在芙蓉江镇看到的脱贫攻坚的场面。

张邦国说：“下一步，我们要广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。进一步加大与对口帮扶单位的衔接、沟通，争取从政策、项目、资金和人才等多方面给予更大支持。认真谋划和筹备第三个扶贫日活动，动员社会力量扶贫济困。扎实抓好“54321”干部挂帮、社会扶贫、遍访贫困村贫困户等工作，密切对接集团帮扶、党建扶贫、上海对口帮扶、国开行金融帮扶，充分凝聚各方力量，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。进一步落实挂帮单位、干部工作责任，结合建档立卡工作，在帮扶目标、内容、方式上与“354661”扶贫攻坚任务深度融合，不断提高扶贫的针对性、精准性和实效性，最终，要构建大扶贫的工作局面。”

找到突破口，创造增长点，解放新思路，共筑小康梦。

除了脱贫攻坚，芙蓉镇的故事还很多。