论市政工程造价中存在的问题及对策

李新

摘 要 近几年来，随着国家经济的快速发展，建筑方面的投入资金逐年增加，特别是市政工程建设。但是，快速发展往往也会有一系列的问题产生，造价控制管理已经成为了市政工程中的一个重中之重。由于市政工程关系到一个国家一个城市，所以研究市政工程造价控制是相当有必要的。市政工程造价与设计相结合可以有效地控制项目成本，更能够使设计能够更好地完成，克服由于造价和功能的不标准等问题，而且项目价值低，高机动性，更有其他类似项目成本控制，以便解决各类问题，提供有益的参考。

关键词 市政工程 造价控制 问题 对策

中图分类号：F284；F542 文献标识码：A

市政工程属于土木工程的一部分，它包括城市绿化、照明、交通、给排水、隧道、桥梁、道路等基础设施工程，是促使城市经济发展的基本条件，也是保障城市正常运转的物质基础。随着国家对基础设施建设的支持加大和我国经济建设的发展加速，各地方政府都投入了大量的财力、人力和物力进行建设市政工程基础设施，从而加快城市化的进程，由于大规模的建设使得人们极为关注市政工程造价的确定与控制。为了使投入的资金能以最经济的方式取得最大的经济效益和社会效益入并在市政工程中得到合理的分配，就产生了工程造价管理行业，并迅速得以发展，为了能更好地控制市政工程的造价和提高工程项目的经济效益要加强工程造价管理的研究和应用。

预决算是大家在谈到工程项目的造价控制首先想到的，确实，是目前国内系统和工程造价的现实是项目成本控制工作的主要部分是根据既定的施工图预算的人员数量计算，编制施工图预算，或在施工结束根据图纸和施工组织设计和现场施工签证记录等决算的完成数据准备。这是必要的，有用的，但也要看到，当它的预算人员完成施工图预算，决算，建筑规划和设计图纸已经确定，施工是按照数字为原则，那么，预算人员工作只是计算设计变更变化的成本，防止高估的风险，如果在第一个地方的经济决定是不是合理，决策失误；如果设计在技术上是一次错误的或不可行的，预算的工作人员也很无奈，也就是说，预算人员，在现行制度下的编辑工作，后来才账户，只能反映负面完成数量，只能被动地反映设计建设，它显然是片面的，没有足够的，因此，必须以建设项目工程造价全过程监控。

1国际工程造价管理的研究现状

目前国际工程造价管理最符合市场经济的要求。国际先进的工程造价管理的现状分析，可以概括为以下几个方面：

（1）国际工程造价管理实践的规则为基础的会计基础。在国际工程造价管理，工程造价计价依据是必要的。在美国，政府组织未铺设工程成本定价，成本估值基础，也没有统一的标准。一般是由国内大型工程咨询公司指标的地方根据当地的单位工程基本价格和消费的实际情况设置，规范和成本等咨询公司的标准，作为一个负责任的项目成本估算的标准。

（2）国际工程造价管理实行政府间接调控。在国际上，对工程造价管理，主要是由政府管理采用间接法。政府对私人投资项目和政府投资项目的管理和深度是不同的，关键是要控制政府投资项目。工程项目的设计，施工图设计和实践目标控制，必须按照政府的成本指标和面积标准，不能突破。

（3）动态成本估算的国际工程造价管理部门。国际工程造价管理，通常是委托工料测量师完成工程论证的所有者。测量师以确定该项目单价无法计算，它必须比较以前的类似项目和项目信息的不同阶段，再通过其他建筑的成本数据进行分析，以目前的市场形势相结合。估值各方面的立足于市场，动态估值上。

（4）国际工程造价管理具有多通道工程造价信息。建筑产品评估的成本信息的基础上，重点和结算。在国际工程造价管理，通常是一些新闻媒体和咨询机构制订建设成本指数。为了估计政府项目，政府将发布有关定期项目的成本信息。与此同时，社会咨询公司将发布各类实时成本指数和价格指数，如成本信息，服务项目的估值。

（5）国际工程造价管理落实执行过程中的成本控制。国际项目成本管理是一种常用以市场为动态控制中心。项目实施过程中的动态成本管理，成本的实时动态控制。随着市场环境和工程变更，工程造价将在任何时间，工程造价管理的变化，因此它与这些变化，及时调整标准成本控制和控制方法。

随着改革的相关投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的规范化的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理，建筑行业劳动生产率的逐步提高和科学技术的进步全社会的水平，和一系列的问题。

2我国工程造价管理的现状

（1）相关法律法规不健全，政府管理不健全，难以产生一个公平的市场竞争机制。目前，来自各行各业的法律法规体系也不是很完善，建筑行业也是如此，虽然我国也制定了相关的法律，法规，规章，使系统的工程造价行为，但在执行外部因素的干扰太大了，大嘴巴，人为操作的因素比较多，不完善的法律法规，使很多问题在实践中贯彻。在建筑行业“壮阳，执法不严”的现象很常见。

（2）由于缺乏有竞争力的成本。由于长期的计划经济体制和建设的特点，目前项目的估值体系具有较强的计划的影响，并下令定价的颜色，虽然工程造价管理部门制定一些有针对性的定价政策，但它们不是根本性的突破，成本更直接的服务，政府定价的行政主管部门，缺乏有竞争力的成本。需要通过建筑施工企业项目评估系统的自主定价特点是要建立和完善。

（3）工程建设项目集成的全过程成本意识薄弱的管理。成本建设项目控制整个项目的过程中，但在工程建设全过程工程造价管理意识普遍缺乏建设项目，特别是在工程造价管理的早期阶段薄弱，施工项目成本管理往往把重点放在实施阶段，更加注重合同成本，在实施变更和结算的过程中建设成本，而忽视了成本管理与控制的项目阶段和设计阶段。但在实际决策阶段，设计阶段，施工阶段和竣工阶段的过程中都涉及到建设项目的成本控制。

（4）工程造价信息管理落后。随着信息技术的发展，我国已经建立了工程造价管理信息化的基本框架，来计算项目成本的工程造价系列软件的改善为核心，以提供工程造价管理和相关活动和服务的信息对越来越多的网站。因此，该项目的成本管理信息化建设有一定的基础，但也存在一些问题。如基础设施不能满足信息化建设的需要；项目成本的系统管理人员无法满足信息化的要求；工程造价的系统信息资源的收集和落后的加工方法；工程费用信息收集系统没有完全建立，而不是形成一个统一的规格等。

3市政工程造价的特点

由市政工程及其建设的特点，可相应得出市政工程造价的特点：

3.1市政工程造价具有复杂性和广泛性的特点

市政工程的多样性，建设周期长，范围广，决定了市政工程的成本和广泛的复杂性泛性，由于涉及多个专业，所以大范围的市政项目，具有一定的复杂性，决定了项目各专业所需要的工程造价进行合作，并采取不同的形状，结构，施工方法等方面将产生不同的工程成本。

3.2市政工程造价具有个别性

市政工程单件性决定市政工程成本是特殊的。根据具体的每个市政工程建筑用品，规模，功能等请求所有显示不同的形状和结构，并且在不同的区域，用地质，水文和不同的自然条件，如原料，也可呈现不同的设计，例如，在两个不同的地方大厦的大小，形状和人行天桥的结构，桥梁梁，楼梯等的表面，肉眼看到材料的消耗，但在不同的地质条件的相同部分，桩基的设计是不同的，因此，项目成本也不同。市政工程项目，因此，个体差异会导致工程成本的差异。

首先，不同于建筑工程，市政工程往往涉及到多个大型的专业，如道路工程，桥梁工程，隧道工程，排水工程，交通工程，照明工程，绿化工程等，这些伟大的职业再细分一位年轻的专业，可分为条件，如道路工程，路基工程，路面工程，道路附属工程等几个部分；隧道工程除基坑支护隧道本身和土木结构，通常伴随着一些专科，如消防，通风，自控，电气等专业的隧道，如果一个水泵房，您也将有一个泵房，泵房，供水和排水过程专业的；而且除了排水管网市政排水工程，还可能涉及泵站，污水处理厂等；除了标准的流量工程志，标线，信号灯，交通监控系统，如电子警察，电视监控等建设项目通常由建筑设计，结构工程，给水排水工程，暖通工程，电气工程，装饰装修工程主要专业的计划，虽然涉及的专业也很多，但相反的是市级专业也是如此，其成分比较简单。由于市政内容涉及多个工程学科，复杂的，它必须是市政工程造价人员带来巨大困难，同时要求市政工程造价人员拥有各类专业基础知识，以应付市政工程成本的复杂性；其次，市政工程建设一般是在一个区域或一个区域，建设项目的常积小，其建设范围远小于市政工程建设规划。由此产生的是项目成本急剧增加，从而导致了市政工程建设成本工程造价人员，如市政排水，隧道的工作量工程，属于隐蔽工程，由于总长度较长，占地面积跨度大，挖出体积较大，和原来的地下管道是相当复杂的，各种管道中移动变化的成本很难估算，这需要人员和勘探成本摸查设计人员到现场，线条清晰类型和数量，使线移动计划，计算准确管道运行成本。

基于对市政工程建设和广泛的特点，市政工程建设周期一般远长于打造的复杂性大厦项目。这对造价工程师在控制项目总成本带来了困难。因为在不同的时期劳动，材料、机械、等会发生变化，在同一时间，在这样的建设周期长也可能遇到不同政策和法规，如税率或固定规格变更成本，这会影响初始估值的结果。建成建筑工程相对较短的建设周期，并影响其最终成本的因素相对较小。

在长期的超估算，预算超好，在解决“三超”现象，中国市政工程项目估算，带来巨大损失的国家，也影响城市产业的健康发展，本文着重就目前来看，对市政工程的成本控制研究，总结并得出以下结论：

（1）针对市政工程成本控制存在的问题，通过在国内外成本控制的设计阶段的总结，各成本控制方法的特点和优缺点分析，以及极限值工程设计方法在项目成本控制的市政工程设计阶段应用，以便综合的方法来达到良好的控制效果和电梯的费用高项目的投资效益。

（2）由于市政工程涉及到市场化广，具有一定的复杂性，本文介绍了市政工程的概念阅读，特点及市政工程造价的特点，分析了市政工程建设项目的估值之间的差异，因此，针对于市政工程成本的特点，选择成本控制合适的方法。

（3）设计阶段的关键是市政工程成本控制阶段，在项目设计阶段的市政工程成本这种形式，它直接决定了成本的设计阶段施工阶段，也间接决定了使用后的项目交付操作和维护成本，鉴于设计阶段的重要性，通过市政工程设计阶段的分析影响项目成本的主要因素，而基于这些主要因素选择合适的设计，并综合运用各种手段来控制该项目的成本。