商丘市水资源开发利用现状与保护措施

2016-08-18仇卫华宋雪玲河南省商丘市柘城县水利局

河南水利与南水北调 2016年6期

□仇卫华　□宋雪玲（河南省商丘市柘城县水利局）

商丘市水资源开发利用现状与保护措施

□仇卫华□宋雪玲（河南省商丘市柘城县水利局）

近年来，水资源短缺和水污染及水生态环境恶化等问题日益突出，成为社会经济发展的制约因素。商丘市地处中原，水资源短缺，如何合理配置水资源，合理开发利用水资源显得尤为重要。文章阐述了商丘市水资源开发利用现状，并对商丘市水功能区水质进行划分与评价，根据商丘市水资源开发利中出现的问题提出对策，以实现商丘市水资源的可持续利用。

水功能区；评价与分析；水资源；可持续利用；对策

0　引言

水资源是事关国计民生的基础性自然资源和支撑经济社会可持续发展的战略性经济资源，也是生态环境保护和建设中的重要制约要素。随着商丘市人口增加、经济发展和城市化水平提高，会出现水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题。商丘市要贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，为构建水资源保护与河湖健康保障体系，要加强对水资源的保护。

1　商丘市概况

商丘市地处中原，是农业和人口大市，目前商丘市正处于经济高速发展时期，是河南省承接产业转移示范区。商丘市位于河南省东部，地处豫、鲁、苏、皖四省的结合部，属黄淮海冲积平原。商丘市是典型的大陆性季风气候，具有四季分明、雨热同期、旱涝不均的气候特点。商丘市境内共有惠济河、通惠渠、蒋河、大沙河、包河、沱河、引黄总干渠、废黄河等8条主要河流。

2　商丘地区水资源利用现状

2.1主要是农业用水

地下水是商丘市主要的供水水源。商丘市是中国主要的农业城市，每年70%以上的供水用来满足农业需要，而地表水几乎全部用于农业用水。由于水资源时间分布的不均匀，水资源短缺等问题，处理好农业用水矛盾是解决商丘市水资源问题的重中之重。

2.2径流量变化大

地表水资源即天然河川径流量，受降水的时空分布和地形、土壤、植被等因素影响而异。径流量的特点是：年内变化大，汛期与非汛期的径流量差距较大；地域分布差别明显，总体而言，东西部大于中部，南部大于北部，并依次向中北部呈递增趋势。

2.3工业用水及生活用水增加

随着城镇居民的增加，非农业用水比例会有很大程度的增加，加上非农业用水的不可间断性，用水矛盾也将更加突出。城镇及工业用水的供水压力会越来越大，如遇旱年或黄河断流情况，商丘市的供水形势将会更加严峻。

3　商丘市水功能区划分与评价

3.1商丘市水功能区划分

水功能区划分是水资源保护的基础工作，是水污染控制的依据。水功能区划采用两级体系，即一级区划和二级区划。水功能区划分要根据商丘市的水资源状况和经济社会发展对水质的需求进行划分，要有利于商丘市水资源的合理开发利用和保护。

商丘市境内淮河流域9条主要河流共划定一级水功能区15个：其中保护区1个、缓冲区6个、开发利用区8个；二级水功能区28个：其中饮用水源区2个，景观娱乐用水区2个，过渡区2个，排污控制区10个，农业用水区12个。一级区划河长为878.40 km，二级区划河长为639.40 km。

3.2商丘市水功能区评价

3.2.1评价项目

氨氮、高锰酸盐指数、氟化物、六价铬、化学需氧量（COD）、汞、砷、铅、镉、挥发酚、pH、五日生化需氧量16项。饮用水源地增加氯化物、硫酸盐、硝酸盐、铁、锰5项。

3.2.2水功能区达标状况与评价

商丘市参与达标评价的19个水功能区中（另外10个水功能区属于排污控制区不参与达标评价），全年达标的有4个，达标率为21%，参与水质达标评价河长为579.40 km，达标河长103 km，占17.80%；汛期达标7个，达标率36.80%，达标河长122 km，达标率21.10%；非汛期达标3个，达标率15.80%，达标河长53 km，达标率9.10%。

3.2.3水功能区水质评价

从表1分析可知：商丘市全市各类功能区中，景观水区娱乐用水区较好、其次是饮用水源区、农业用水区、过渡区和保护区；不达标的功能区主要分布在经济产业集聚区和经济发达地区，主要是氨氮、高锰酸盐指数、化学需氧量、非汛期达标状况要差于汛期。

表1　商丘市水功能区水质现状评价结果表

4　商丘市水资源开发利用中存在的问题

4.1水资源短缺

商丘市多年平均降水量为702.70 mm，集中在7、8、9月，降水时空分布不均，年际变幅较大，汛期6-9月四个月降水量464.70 mm，占全年降水量的66.10%，丰枯比为4.20。多年平均地表水资源量7.71×108m3，多年平均地下水资源量12.90×108m3，扣除地表、地下水重复计算量0.79×108m3，全市多年平均水资源总量19.81×108m3。目前商丘市年缺水3～6亿m3，水资源紧缺已成为制约该市工农业发展的瓶颈。

4.2地下水超采严重

商丘市工业和生活用水主要来自地下水。由于人口增长和人民生活水平提高，对水的需求量加大，导致地下水严重超采，地下水位下降。如果此状况常年继续下去，地下水承载力大幅下降，必将引起更加严峻的环境地质问题。

4.3水资源利用率低

商丘市缺水严重，但水资源利用率低，水资源浪费现象却屡见不鲜。利用率最低的当属农业，至今大水漫灌仍是主要的农田浇灌方式。其次，工业用水的可重复利用率也很低，用水浪费很严重。

4.4水污染严重

水环境污染的主要原因是工业污染物排放量大，农业使用化肥等化学药物率高，城镇居民生活污水得不到处理直接排放等。据环境部门监测，市内7条河流全都被污染，浅层地下水也受到了不同程度的污染，给社会发展和人民生活带来了严重危害。

5　商丘市水资源保护对策

5.1坚持开源节流，和谐发展

商丘市水资源匮乏，水资源补给主要依靠降水，而有些年份降水较少时就会出现供需矛盾。所以，不能单纯依靠开采地下水，开源节流，坚持人与水和谐的理念是解决水资源短缺的根本途径。要充分利用黄河水，结合商丘市水资源状况进行合理配置，还可以采取拦蓄降水，以丰补欠，将拦蓄的降水进行农业灌溉，工业供水等措施，既要保证当代人对水资源的需求，又要确保下一代人的合理需求，和谐发展，实现水资源可持续利用。

5.2加强宣传推广，提高公民节水意识

商丘市是一个人口基数很大的城市，要多多通过各种形式去宣传节水知识和《水法》，提高公众的水资源保护意识，形成“节水利国利己”观念。发动群众，从生活点滴中节约用水，都来关心水资源，珍惜水资源，保护水环境，养成遵纪守法、爱护环境、节约用水的良好风气。

5.3加强水污染防治，改善生态环境

建立健全水环境质量检测网络体系，对商丘市的水质状况做到实时监控，随时掌握水质信息，提高突发性水污染事故的应急处理能力。确定科学合理的污染物减排目标，既要保护水环境，又要发展经济。根据商丘市各水功能区水质目标，结合污水处理设施的建设情况，对排污口进行全面规划和监控，对入河排污口进行必要的调整、归并或截污导流。经处理的污水可以分级别，进行再次利用，使污水资源化。改革水资源管理体制，实施水资源统一管理、逐步完善政策法规体系，制定地表水功能区管理办法和入河排污口监督管理办法。另外，还要加强执法力度，强化监督管理，坚持谁污染谁治理的原则，加重造成污染的惩罚力度，并推行排污许可制度。

5.4开辟新的水源，提高用水效率

商丘市唯一可利用的外来水源是黄河水，所以要充分使用好黄河水，减少黄河水运输过程中的损失，处理好泥沙问题，提高黄河水的使用效率。商丘市在合理利用现有水资源的基础上，还要开拓思路，寻找新的可利用的水源，如：雨水资源化，适度开发利用深层水资源和微咸水。商丘市除浅层地下水以外，在深部400～500 m，分布有中细砂含水层，水质良好，可以汲取为城镇人民提供生活用水等。另外，商丘市有相当数量的微咸水可以利用，将微成水和淡水交替使用，以弥补淡水的不足。

商丘市还要各个方面提高用水效率。在工业上，要降低万元产值耗水量，提高工业循环用水重复率，发展高科技节水型企业。在农业上，积极推行技术创新；采用喷灌、滴灌等新型灌溉技术取代传统的灌溉方式，增加节水灌溉面积，提高用水效率；还可以通过调整农业种植结构，推广农业节水措施来节水。在生活中，大力推广节水用具，鼓励居民和企事业单位使用节水产品，减少生产耗水，节约用水。