水资源保护流域化管理的实践研究

2016-08-18张瑞阳

地下水 2016年4期

关键词：流域水资源过程

张瑞阳

(辽宁省本溪水文局，辽宁本溪 117000)

水资源保护流域化管理的实践研究

张瑞阳

(辽宁省本溪水文局，辽宁本溪 117000)

随着我国经济水平和科技水平的不断提高，国家对水资源保护越来越重视，但传统的水资源保护方法已经不能适应当前社会的发展趋势，对水资源进行保护的效果也不是很理想，所以相关人员提出了水资源保护流域化管理方法，此管理方法的应用，取得了较为显著的效果，有效的弥补了传统管理方法中存在的不足之处，从而切实对水资源进行了保护。因此，对水资源保护流域化管理进行了深入地研究，并阐述了自己的见解，提出了有效的实现策略，希望可以为相关人员做好水资源保护流域化管理工作提供一点帮助。

水资源保护；流域化管理；实现策略；研究

水是人们生命中不可或缺的资源，所以对水资源进行有效的保护是非常有必要的。随着水资源紧缺局势愈发紧张，人们对水资源保护越来越重视，为了切实的做好水资源保护工作，相关人员提出了流域化的管理方法，此管理方法的有效应用，提高了水资源保护的水平，值得广泛的推广和应用。

1　我国水资源概况以及管理中存在的问题

1.1水资源概况

我国是人口、资源大国，地势广阔，具有的水资源总量达到了28 124亿 m3，但由于我国水资源的分布较为不均匀，从而导致部分地区水资源较为缺乏，面对这样的情况，我国采用了南水北调的方法来缓解地区之间水资源存在的差距。再有就是水资源的时间分布不均匀，从而导致年内分配存在较大的差异，在降水丰富的季节，降水量比枯水季的降水量高出很多，从而导致水量不均匀现象较为严重。

1.2水资源管理中存在的问题

在流域化水资源管理中存在较多的问题，其中突出的问题有以下几点：

(1)管理的权力比较分散，还没有形成较为完善的管理体系。在传统的水资源管理中，分设了七个流域管理机构，这些机构共同履行水资源保护职责。另外，每个地方政府也设立相应的水资源管理机构，这样就导致管理机构过于冗杂，中央以及地方管理机构之间存在不协调的现象，进而导致水资源保护流域化管理工作没有落实到位，从而使得水污染、水浪费等现象较为严重[1]。

(2)水资源管理过于笼统。在进行流域化水资源管理的过程中，并没有根据物理性质来对水资源进行再次划分，从而使得水资源管理工作过于笼统，管理的效果并不理想。比如说，没有将地下水以及地表水进行分开管理。与此同时，对管理部门功能的划分也不是很合理，比如说，没有将对水质进行管理以及对水量进行管理等不同工作划分给不同的部门，从而导致管理过于集中，另外，对于用水部门的划分也存在问题，比如说，工业用水、农业用水以及生活用水的管理部门划分不明确，从而导致水资源管理工作还存在问题[2]。

(3)水资源管理缺乏相应的规章制度以及法律法规。我国已经出台并实施了《河道管理条例》等法律法规，但对水资源保护流域化管理的规定还比较少，这样就导致流域机构的执法地位不够明确，在实际执行工作的过程中没有有效的法律依据，进而导致工作力度不够，与此同时，由于相关的法律法规还不够健全，所以在执行工作的过程中，对于违法行为的处罚工作难以开展，进而导致水资源保护流域化管理的开展受到严重的阻碍，其作用无法充分地发挥出来，进而使得水资源保护不到位[3]。

2　水资源保护流域化管理的策略

2.1对流域化管理影响最大的自然灾害进行研究，提出针对性措施

在进行水资源保护流域化管理的过程中，首先要做的就是对水资源影响最为严重的自然灾害找出来，并对其进行具体的分析，进而提出针对性的措施，做好预防工作。在自然灾害中，洪涝灾害是最为严重的，所以应对洪涝灾害的影响进行分析，进而采取措施进行防治。比如说，在1949年之前时候，汉江流域中发生的洪涝灾害是比较频繁的，此灾害的发生，使得当地居民民不聊生，面对这样的情况，在进行流域化管理的过程中，采用了加固地方、建设分洪闸以及建设丹江口工程的方式来降低洪涝灾害对水资源以及当地居民的不利影响程度，并且取得了较为显著的效果[4]。由此可见，想要做好水资源保护流域化管理工作，就应该对水资源保护工作造成严重影响的自然灾害进行分析，然后采取有效的方式进行防治，以此来保护水资源。

2.2对流域水土资源进行有效的开发

在进行水资源保护流域化管理的过程中，工作人员应该对流域内水资源的数量、分布特点以及沿河资源的分配等信息进行了解，然后按照以下步骤来挖掘水土资源的潜在能力：首先，对流域范围内的土地利用方式进行科学合理的安排；其次，在对当地的径流进行利用的基础上，对流域范围内每一地区水资源进行科学合理的分配；最后，对水资源进行综合，并在此基础上除弊兴利，综合所有条件来制定开发方案，然后从中选择最为合适的方案。

2.3开展流域环境影响评价

在进行整体规划的过程中，应该对流域环境进行深入地分析，将流域作为一个完整的生态系统，对其进行科学合理的利用，从而促使流域范围内的自然以及人类可以实现协调发展[5]。比如说，为了保持水量的供需平衡，应该将土地需水量以及生活用水量考虑在内，还应该对湖泊周边的森林进行保护，避免对其进行大量砍伐，以此来保护水资源。

2.4对水环境进行保护

水环境不仅能够为人类提供水资源，还可以为人类提供生物、旅游以及发电等功能，与此同时，水环境又是人类产生活动所造成废弃物的最终归宿。所以很多地区的水环境污染就比较严重，从而导致其功能无法充分地发挥出来，面对这样的情况，对水环境进行流域化的保护是非常有必要的。在对其进行保护的过程中，需要先制定完善的水环境质量标准以及地区水污染物排放标准等，在这之后，还应该对河流所具有的稀释能力进行分析，并计算出稀释能力，进而在排放污染物的过程中，将其控制在能力之内，从而保证水资源可以将污染物净化干净，避免对水环境造成严重的污染。

2.5对土地资源进行保护

在实际进行流域化管理的过程中，还应该对土地资源进行保护。要知道，流域内的水资源污染、水质等和土地资源的利用有着密切的联系，所以对土地资源进行保护是非常有必要的。对其进行保护可以从以下几个方面入手：第一，在进行水利工程建设的过程中，应在保证质量标准的情况下尽可能的节约资源，从而减少流域内的土地资源利用；第二，在进行土地耕种的过程中，应该做好流域内的整体规划，对水资源以及土地利用等进行规划，从而确保土地利用不会对水资源造成不利的影响[6]。

2.6帮助河流重获生机

在进行流域化管理的过程中，应采取有效的措施来帮助河流重获生机，首先，应该满足动植物以及居民生活用水最低需求，若是在枯水季，在应该采用限制取水的方式，并利用存水来为河流补水；其次，应该对江河两岸进行有效的管理，禁止人们在洪水河床上挖掘建筑材料，还应该对河床进行维护，确保河床的稳定性；最后，保证洄游鱼类的回返。河流中有些鱼类是需要洄游的，这也是体现河流水质是否良好的主要表现之一，若是鱼类可以顺利的完成洄游，就说明水质较为良好，若是不能洄游，在说明水质存在问题，因此需要对水质进行检验分析，并采取有效的措施解决问题。

2.7对沿海生态系统进行保护

对于沿海流域的水资源进行管理的过程中，应该建立完善的质量公报制度，并构建相应的沿海检测系统，可以定时对沿海流域内的水资源进行质量检测，若是发现问题则及时处理，与此同时，还应该对重点海域中营养物质的流入进行把控，应尽可能的减少氮以及磷等物质进入大海，从而造成海水富营养化[7]。

2.8实现可持续发展

在进行水资源保护流域化管理的过程中，应该将可持续发展作为目标，在实际管理中围绕可持续发展而提出有效的措施。比如说，以长江流域为例，在对长江流域进行管理的过程中，应该按照图一的可持续发展框架来实行管理工作，以此来实现流域内水资源的可持续发展。