建立完善长效合作机制推动军工高端制造装备自主化发展

中国和平利用军工技术协会理事长 周武胜

建立完善长效合作机制推动军工高端制造装备自主化发展

中国和平利用军工技术协会理事长 周武胜

“政府主导、协会搭桥、供需互动”的军工行业国产制造装备长效合作机制是军民融合发展战略在军工行业国产数控机床应用中的一个具体实践，与建设先进国防科技工业体系的目标统一，与统筹国防和经济建设的要求一致，与“中国制造2025”行动纲领合拍。

中国和平利用军工技术协会作为国防科工局推动军工行业国产高档设备应用的支撑平台，作为政府部门数控机床制造装备国产化应用长效合作机制的建设者，过去十多年间，秉承“创新 融合”的发展理念，在国防科工局的领导下，在各军工集团公司以及所属企事业单位的大力配合下，不断创新工作思路和方法，与中国机床工具工业协会等行业组织通力合作，为推动军工制造装备自主化发展发挥了重要作用。

组织进口设备国产化论证评审推动关键高档设备国内采购

自2005年协会受政府部门委托，会同机床协会组织进口数控机床国产化论证评审以来，已组织对173个军工单位、904台（套）拟进口的高档数控机床进行了国产化论证，其中近80台（套）高档数控机床通过论证改为国内采购。由于被论证评审为国产的设备大部分属于国内生产的重大关键高档数控机床，积极推进了军工高端制造装备自主化。在多年的论证评审工作中，协会不但形成了规范的组织流程和评审办法，在审查原则的把握上，充分重视针对满足关键零件的实际工艺需求做出进口与否的结论，在论证进口和国产的同时，还要求专家组针对同意进口的设备提出更为合理的技术指标和适用机床型号及厂家，供被评审单位选择。在此基础上，协会将设备评审延伸到技术方案评审阶段，为航空和兵器等企业提供了相关技术方案建议，为项目后续建设提供了参考。协会还将国产化审查范畴延伸到检测仪器设备，参照进口机床论证评审方式，与中国仪器仪表行业协会建立了合作机制，设立了进口检测仪器设备的国产化论证评审试点。

承办军工国产数控机床应用座谈会促进供需双方交流与合作

每年与机床协会共同承办军工行业国产数控机床应用座谈会是协会的一项重点工作，迄今为止，已经承办十二届。通过座谈会，增进了军工企事业单位和机床制造企业的相互了解，进一步密切了供需双方的交流合作；宣传贯彻了政府部门重大决策和制定的相关政策；表彰了在国产数控机床开发、制造和应用中做出突出贡献的优秀合作项目及相应的供需合作单位；发布了供求信息。同时还组织与会代表参观、考察同期举办的中国数控机床展览会和国际机床展览会，使军工企事业单位进一步了解当前国内外机床设备的技术水平和企业的发展状况，对加强军工企事业单位与机床企业的交流，提高军工企事业单位对国产高档数控机床的认知，增强使用国产高档数控机床的信心产生了积极效果。

编发军工高档数控机床需求指南增强为军工研制装备的前瞻性

协会把军工行业高档数控机床需求信息发布作为一项重要工作，在军工集团公司的大力支持下，每年组织力量，从数量、技术指标、投资额度等方面，收集了军工“十一五”、“十二五”和“十三五”期间高档数控机床的部分需求，编制了11批《军工行业高档数控机床需求指南》，定向发布了110余型、800余台（套）高档数控机床需求信息，为进一步推动供需双方的密切合作，引导机床企业根据军工特殊工艺需求有针对性地提前做好技术储备奠定了基础。

表彰先进 树立典范开展国产数控机床优秀合作项目评选

为表彰在国产数控机床开发、制造和应用中做出成绩的供需单位，鼓励国产高档数控机床的开发和应用，树立供需密切合作的典范，经政府部门认可，与机床协会共同组织开展了国产数控机床优秀合作项目表彰活动。十余年来共评选出119项国产数控机床优秀合作项目以及相应的供需合作单位，并由政府部门在每年的国产数控机床应用座谈会上进行表彰，极大地提高了供需双方合作的愿望，为加深军工企事业单位和机床企业之间的互信度起到了积极作用。

支撑政府部门制定政策措施引导军工行业应用国产高档设备

支撑政府部门起草了《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》，并认真进行宣传贯彻。针对《意见》规定的进口机床国产化论证评审和国产设备首台（套）认定两项重点工作，与机床协会共同论证起草了《关于鼓励军工生产能力建设项目高档机床设备进口改为国产的实施办法》和《军工行业应用首台（套）国产数控机床认定与管理（暂行）办法》，初步形成支持采购国产设备、促进装备制造业振兴的制度保障体系，规范引导了军工行业应用国产数控机床工作。为更好推动“十三五”军工制造装备自主化，与机床协会共同协助政府部门研究了“军工高端制造装备自主化行动方案”，提出了未来五年军工制造装备自主化的具体思路、行动目标和重点内容。