走军民融合发展之路大力推进军工装备自主化——访国防科工局总工程师龙红山

走军民融合发展之路大力推进军工装备自主化
——访国防科工局总工程师龙红山

“十三五”国防科技工业发展的总体思路是贯彻总体国家安全观，坚持创新驱动发展，坚持军民融合发展，我们建立的长效合作机制与此高度一致。而且在“创新、融合”理念指导下，十多年来，各部门间密切配合、积极探索，长效合作机制的工作形式得以不断丰富，应用范围进一步拓展，促进了民族装备制造业振兴。本期特别制作军工装备自主化专题供读者交流学习。

推动军民融合深度发展，是党的十八届三中全会提出的明确要求，已经上升为国家战略。国防科工局以军工固定资产投资建设为牵引，联合国家有关部委倡导建立的推动国产数控机床应用的长效合作机制有效运行，正是遵循军民融合深度发展思路进行的有益探索和尝试。十余年来，在促进军工装备自主化方面走出了一条军民融合式发展的新路子，取得显著成效。

国防科工局当初是在什么背景下做出了推动国产化工作的战略部署？在实际工作中采取了哪些具体措施？又有哪些经验值得推广？后续还将采取哪些措施来推动军工制造装备自主化发展？在2016年军工行业国产数控机床应用座谈会暨长效合作机制第十二届年会以及第九届中国数控机床展览会（CCMT2016）期间，本刊记者采访了国防科工局总工程师龙红山同志。

记：龙总您好！大家知道，长期以来您一直非常关心、支持国产数控机床应用工作，我们之前采访会议代表时了解到，不管军工行业还是机床行业，都有很多领导是您的老朋友，他们看到您亲自参加这次会议都感觉非常亲切与高兴。不知您出席此次座谈会并参观机床展览有何感触？

龙红山：我也很高兴参加今年的“军工行业国产数控机床应用座谈会”，这种高兴是发自内心的。诚如您所言，这次在会场遇到了很多的老朋友，包括机床协会的老领导，不禁让人回想往事。那还是在2004年，机床行业协会的同志找到我，希望与军工合作，在军工行业率先应用国产高档数控机床，促进民族工业发展。当时国防科技工业正处在发展期，武器装备的升级换代迫切需要国产高档数控机床作支撑。于是，在当时的行业主管部门国家发展改革委和原国防科工委领导的推动下，军工行业应用国产高档数控机床的长效合作机制应运而生。作为建立长效合作机制的参与者，现在回想起这些还是历历在目，犹如昨天，所以作为一位建立长效机制的原始股，十年后再来参加今天的座谈会确实很高兴。

还有就是当年我们提出的“创新、融合”的发展理念还在传承。现在看来，当时确立的“创新、融合”理念，不仅发挥了历史性作用，也具有现实指导意义，与全国人大刚审议通过的“十三五”规划纲要明确的五大发展新理念相吻合，与国防科技工业未来五年发展的指导思想也高度吻合。另外，在这次机床展览会上，我还欣喜地看到，国产数控机床在自动化智能化技术与产品、数字化工厂全面解决方案等方面均取得了快速发展。众多机床制造企业都展示了柔性制造单元、自动生产线等方面的最新发展成果，包括飞速发展的多用途工业机器人，其在现代工业中的地位和作用不断提升。特别是一些机床企业，已经从单一的提供机床产品，拓展到设计提供针对用户整个工艺过程、成套的、系统性、智能化的生产线解决方案。这些技术进步和科技成果，都将为我们“十三五” 推动军工行业 “智慧院所”、“智能车间”建设提供有力支撑，国产高端智能制造装备以及车间、生产线等一揽子智能化解决方案，也必将在军工行业相关领域大有作为。

记：刚才您谈到的长效合作机制“创新、融合”理念，经过多年的不断发展，应该说是已经深入人心，收效显著。请问您怎么评价前一阶段的合作成果？在军民融合深度发展的大时代背景下，近期会不会出台一些新的政策和措施？

龙红山：十多年来，长效合作机制在实践中逐步形成了“政府主导、行业协会支撑、供需企业广泛合作”的工作模式。发展改革委、工信部、国防科工局三部门通过定期召开座谈会、表彰优秀合作项目、发布供求信息、组织供需对接交流等多种工作方式，在满足军工科研生产任务需要的同时，走出了一条军民融合促进国防科技工业和机床行业共同创新发展的新路子。一是军工需求的增长带动国产机床行业的发展，在其他领域需求下降的大趋势下，军工领域高档数控机床订单每年都保持10%以上的增速，从数量上实现了对机床行业的支撑。二是军工的高端需求，有力推动了机床行业产品升级和结构转型，国内机床企业在为军工制造机床的过程中掌握了五轴联动误差自动分离与补偿、机床热变形及其补偿、精密摆头设计与制造等关键核心技术，形成一大批自主知识产权，突破了国外的技术封锁。三是军工的高可靠和稳定性需求带动了国产数控机床产品质量的提升，很多机床企业还专门针对军工产品制定了更为完善的产品可靠性和稳定性保障措施，在数控机床可靠性倍增技术上取得了突破。

党的十八大以来，军民融合深度发展已经上升为国家战略。为落实好这一战略，我们正在编制国防科技工业军民融合发展“十三五”规划，研究提出了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的若干政策措施》。在规划中，我们把通过需求牵引带动国产高档机床产业转型升级作为军民融合发展的重点内容，在政策措施中专门写了一条，“以军工能力自主化带动相关产业发展，组织实施军工高端制造装备创新工程专项行动计划，提高军工能力建设所需的高端加工制造设备、测试仪器等的国产化率和自主可控水平。在军工生产能力建设中，将进一步扩大支持采购国产首台套政策适用范围”，通过采取这些措施，逐步把支持采购国产首台（套）政策适用范围由首台（套）拓展至首批次，并研究在更多的固定资产投资方向上予以实施和应用。我们还联合工信部正在研究“军工高端制造装备自主化行动方案”，明确“十三五”军工制造装备自主化的具体思路、行动目标和重点举措，比如推动实施技贸结合的装备集中采购；进一步延伸国产化审查范围，从进口数控机床、仪器仪表，到工业机器人、增材制造、工业软件等，充分调动各方资源和力量，从供需两端同时发力，促进军工行业高档制造装备自主化，降低能力安全风险。

记：这些新政策新措施内容丰富，令人期待，也是长效合作机制创新理念的充分体现。请问后续是否将会继续通过创新驱动进一步推进国防科技工业和高端制造业的共同技术进步？

龙红山：是的。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，国防科技工业作为我国先进装备制造业的重要组成部分，是国家重要的创新主体，是科技创新的主力军。面对武器装备以作战需求为根本牵引，坚持体系化、信息化、实战化、自主化发展的新要求，国防科技工业未来五年面临的重点任务就是要加快武器装备由跟踪研仿向自主创新转变，而且研制的装备要能适应复杂多变的实战环境。要实现这个目标，必须要以先进的工业基础作支撑，没有军工核心能力的自主化，就不可能增强国防科技工业自主创新能力，更谈不上军工基础产品和核心技术的自主可控。我们迫切需要解决高端装备依赖进口、受制于人的问题，把武器装备研发能力建立在自主可控的国产高端制造装备基础上，这既是推动国防科技工业自主创新的需要，也是实施“中国制造2025”的具体举措。

国防科技工业是国家科技创新的最前沿，一直是国家重大科技工程的重要承担者。在国家推动战略性新兴产业发展的20项重大工程中，国防科技工业就涉及9项，包括智能制造装备工程、航空装备工程、海洋装备工程、关键材料升级换代工程等。可以说，国防科技工业在推动科学技术进步和国家战略性新兴产业发展上具有十分重要的地位和作用。近年来，国防科技工业快速发展，建成了一批高水平的科技平台，形成了较强的研发能力，拥有几十万科技人才，有一百多个科技创新团队，高技术人才聚集，是科技创新的高地。以国家重大科技工程为牵引，通过高科技人才与高档数控机床的结合，必将同步推进国防科技工业的发展和高端制造业的技术进步。

记：您可否介绍一下，通过十年来的有效推动，军工行业国产数控机床应用工作取得了哪些成绩？目前还存在哪些不足？

龙红山：根据我们的统计数据，截止到“十二五”末期，国产数控机床在军工领域的占有率已经达到80%，比“十五”期间提高了近20个百分点，其中四轴以上高档数控机床国内占有率也达到36%，比“十五”期间提高了13个百分点，三轴及以下数控机床几乎全部替代进口，一定程度上缓解了以往军工所需高端、关键制造装备完全受制于人的被动局面。

作为国家高档数控机床与基础制造装备科技重大专项领导小组成员单位之一，国防科工局配合工业和信息化部积极宣传有关专项扶持政策，组织军工单位参与并牵头承担专项课题任务，通过专项引导和军工需求引领，带动高档数控机床主机、数控系统及功能部件的自主化发展，一批技术含量高，达到或接近国际先进水平的高端产品开始进入用户实际生产环节，军工单位开始从采购单台（套）国产数控机床，发展到采用国内生产线全套解决方案。

虽然军工行业应用国产高档数控机床取得了一定成绩，但从军工需求和实际应用来看，还存在一些问题：一是国产数控机床产业结构整体上大而不强，仍无法满足军工领域的高精度、高性能和高可靠性需求，军工制造的关键设备很多仍以进口为主，据不完全统计，目前四轴联动以上高档数控机床中进口占60%以上；二是在自主创新方面，国内机床企业技术积累还不够，原创能力比较薄弱，特别是数控系统、高速滚动功能部件、CPU芯片等核心部件依赖进口；三是一些军工单位对数控机床国产化工作不够重视，积极性不高，个别单位为了进口，还存在盲目提高机床参数指标和功能要求的现象，现有机床的使用效率也不高。

记：刚才您提到目前国产高档数控机床还存在一些问题，离我们的军工需求还存在差距，那么后续要进一步推动国产高档数控机床在军工行业应用，作为供需双方的军工企业和机床制造企业应该从哪些方面去努力？

龙红山：我认为，对于军工企业来说，要进一步转变观念，支持国产高端装备应用，通过需求牵引，托举机床制造行业的“强国梦”。数控机床是制造业的“工作母机”，我们必须深刻地认识到，真正的核心技术、关键装备是买不来的，军工的安全、自主可控必须立足于国产装备制造业。而且机床只有在科研生产应用中才能不断完善和提高，军工要当应用的先行者。军工单位在购置、应用国产高档数控机床的过程中，要注意加强与机床制造企业的技术交流，进一步细化需求，让机床企业更系统地了解和掌握；要积极向国内机床制造企业提供反馈信息和改进建议，协同机床企业一起创新攻关、破解难题，在满足军工需求的同时帮助机床行业完善提升；要把已购置机床使用好，努力提高机床使用效率，提高管理水平，还要特别重视应用软件的二次开发及使用。

对于机床行业来说，要抓住历史机遇，全面提高产品质量和服务，为实现“强军梦”做出更大贡献。在实施中国制造2025的历史机遇中，机床行业要主动作为，针对军工需求，在产品结构调整方面下功夫，不断加强对用户工艺的研究，抓紧核心技术攻关，积极主动与用户共同开展高档数控机床研发，尤其是对于受制于人、国外禁运的高精尖数控机床，更要注重技术积累、力争尽快取得突破。机床企业还要积极参与军工单位能力提升改造以及“智能车间”和“智能生产线”的建设，从单一的提供机床产品，拓展到设计提供针对用户整个工艺过程、成套的、系统性、智能化的解决方案。另外，机床企业要主动回访，了解产品的使用情况，做好售后服务保障工作，增强军工单位继续采购的信心。