挂县强农富民工程项目实施成效与体会白和盛

林玮 詹存钰 叶浩 张哲

摘 要：主要分析了近几年来挂县强农富民工程项目实施的成效，项目成功实施的措施，挂县强农富民工程实施的社会效益以及该项目实施的体会。

关键词：挂县强农富民工程；成效；典型案例；体会

中图分类号：F327 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.08.027

Abstract： In this paper， we mainly analyzed the achievements， successful measures， social benefits and experience of the implementation of strengthening agriculture and enriching people projects in related counties in the last few years.

Key words： strengthening agriculture and enriching people projects in related counties； achievements； typical cases； experience

2009年以来，江苏省委省政府深化农科教结合，加快农业科技成果转化，依靠科技解决农业供给侧问题，促进农业增效、农民增收，在全省实施了江苏挂县强农富民工程项目，取得了丰硕的成果。里下河地区农业科学研究所（下文简称里下河地区农科所）是参与该项目实施的科研单位之一，推广了一批成果，建成了一批科技示范基地，培育了一大批科技示范户，培养了一批科技服务和成果转化人才。推动了项目实施地农业主导产业的发展。

1 取得的主要业绩

里下河地区农业科学研究所实施江苏挂县强农富民工程项目（2009—2015），取得了显著的成效。2011年、2013年、2014年因措施扎实、工作突出、成效显著获评省挂县强农富民工程项目实施挂县突出单位。7年来共实施了设施蔬菜、优质稻米生产、牧草养鹅、龙虾养殖、银杏林间套种等五大项目，主推我所的新技术10项，水稻、蔬菜、牧草、园艺等新品种28个，新农资10个，创建了邗江区公道龙虾繁育基地、江都小纪无公害稻米生产技术集成示范和种子繁育科技示范基地，建立了广陵区沙头、江都吴桥、小纪蔬菜示范基地。培育各类科技示范户350个，家庭农场3个，培养稻麦规模化种植大户10个，帮办培育农民专业合作社15个，举办各类培训班189场次，培训科技示范户、各类新型农业经营主体、乡村农技员、农户1万余人次。对接8镇17村，先后派驻专家15个，其中副研究员以上人员60%以上。有9人次晋升研究员、副研究员和助理研究员职称，促进了人才的培养。着力构建“专家科技服务团+乡镇农技推广中心+村级农业科技服务站（村级农技员）+科技示范户+普通农户”等新的农业科技服务体系。推行农业科技专家与科技示范户、家庭农场主结对挂钩服务机制，创新科技服务模式。项目辐射带动3.33万hm2，取得社会经济效益1亿元以上。“克礼自然”牌大米，吴桥、小纪等地的品牌蔬菜畅销各地。项目的实施对促进项目区农业增效、农民增收，推动文明、生态、富裕、美丽的社会主义新农村建设起到了积极的作用。

2 主要工作措施和经验

2.1 选准项目，推动地方农业主导产业的发展

联合项目实施区农委的专家、乡镇分管农业的负责人，调研当地农业生产发展的现状，确定挂县强农的主攻方向，选准与当地农业生产发展契合度高的项目。项目实施7年来，优质稻米生产组装技术、设施蔬菜两个大项，始终作为优先选择，也是诸多项目实施区需要的项目。优质稻米生产组装技术集中了农科所品种和技术优势，在品种方面，先后根据不同的区域，选用了本所及院系统的优质高产水稻品种扬稻6号、丰优香占、扬粳4227、扬粳806、扬粳805、南粳9108、南粳5055、镇糯19等优质品种。技术方面，全量麦秸机械还田机插秧技术、超高茬麦田套稻技术和水稻病虫害绿色防控技术，都是本所研究成熟并通过成果鉴定的优质稻米生产配套技术。7年来，累计推广和辐射3.33万hm2。通过设施蔬菜项目的实施，建立了广陵区沙头、江都吴桥和小纪蔬菜示范基地，集成推广水生蔬菜新品种及水生、旱生蔬菜轮作的高效栽培的连作障碍克服技术；集成推广辣椒设施新品种及配套无公害辣椒栽培技术。集成推广西兰花品种“耐寒优秀”、“炎秀”及配套无公害周年栽培技术。由于新品种和新技术的应用，增产增效效果明显。

2.2 加强组织领导，确保项目顺利实施

按照省农委项目实施的总体部署，制定我所年度《“挂县强农富民工程”工作管理与考核办法》，从组织领导、工作成员、工作机制、工作职责、绩效考核等各方面进行全面落实。同时，对接县邗江、江都等区政府也积极加强组织网络建设，成立挂县强农富民工程实施工作领导小组，配备相关专家，全力做好挂县强农富民工程服务保障工作，确保项目实施渠道通畅。及时召开项目实施单位、对接县（区）农委以及项目实施区乡镇政府主要领导、分管领导、技术负责人、部分驻村专家联席会议。明确项目负责人、组建专家团队，确定驻村专家。围绕优质稻米生产、设施蔬菜高效生产两大主攻方向，对实施方案进行认真研讨和细化。对参与项目实施的三方明确了工作职责，强调项目经费使用做到专款专用。明确要求承担项目的三方统筹安排，以高标准严要求推动项目实施，着力打造优质稻米生产和设施蔬菜高效生产基地，并向周边乡镇辐射。强调“思想认识重视程度到位、实施方案编制到位、专家服务团队到位、物化补贴到位、经费使用到位、宣传报道到位”的六点要求。

2.3 人才资源集聚，充分发挥专家团队的作用

围绕当地农业生产的主攻方向，准确选择实施项目。根据项目实施的要求，选配业务能力强、农村基层工作经验丰富的研究员担任项目执行专家。2012年以来的优质稻米项目组和设施蔬菜项目组执行专家始终保持不变，既确保项目实施的可持续性，也保持了专家队伍的稳定性。在团队人员配备方面，老中青相结合，专业结构全面、合理，形成梯队形，保持队伍的协调性和灵活性。同时集聚我所水稻育种、作物栽培、植物保护、生物农药、园艺蔬菜等方面的专家常态性地到项目区授课、田间指导、咨询，先后有100余人次到项目区实施指导。部分培训还邀请扬州大学、扬州农委和各县区农委的专家教授授课，丰富了培训内容，解决了生产中的实际问题。2013年选派3位年轻的科技人员长期驻村，直接面向生产，使他们得到了很好的锻炼，也切实推进了项目的实施。

2.4 强化技术培训，课堂授课与田间指导相结合

以集中培训为抓手，现场指导为突破，选派科技专家长期指导，采取走村入户的服务模式。充分利用电话、微信、QQ等现代通讯工具进行指导和咨询。在服务区域，驻村专家及其技术团队深入田间地头开展指导，执行专家在技术关键期坚持天天到场，平时通过现代各种方式与示范户建立经常性联系，团队中的其他人员轮流驻点，及时帮助农户解决生产实际问题，确保各项技术措施得到准确及时的实施。通过形式多样的指导方式，使示范户迅速了解和掌握新品种、新技术、新产品的特点，并接受应用。在培训方式上注重“农技与农艺相结合，普训与入户相结合，专题讲座与现场操作相结合”。

2.5 物化产品发放到位，提高示范户种植积极性

根据项目要求，对新品种、新技术推广过程中示范户使用的种子、农药、化肥等生产资料进行物化补贴，一方面保证新品种、新技术的示范效果，另一方面提高示范户使用新品种、新技术的积极性，促进新品种、新技术的推广。

2.6 推行“六统一”的服务模式，促进科技示范户的均衡增产

优质稻米生产项目组，按照“统一品种布局、统一秸秆全量还田、统一机插秧、统一物化补贴发放、统一稻谷烘干储藏、统一技术培训和指导”的“六统一”要求，提高项目实施的针对性和有效性，促进科技示范户、家庭农场、农户的均衡增产。

2.7 创新科技服务模式，构建新的农业科技服务体系

着力构建“专家科技服务团+乡镇农技推广中心+村级农业科技服务站（村级农技员）+科技示范户+普通农户”“科技人员+合作组织+农户+辐射户”“科技人员+公司+示范户”“科技人员+基地（园区）+示范户+辐射户”等多种服务模式，有效推动了地方农业增效农民增收。几年来，我们在不断创新服务理念，构建新的农业科技服务体系。为了适应新的农业经营主体的成长，着力推行农业科技专家与科技示范户、家庭农场主结对挂钩服务机制，创新科技服务模式[1]。

2.8 加强宣传交流，扩大项目实施的影响力

利用各种渠道，对挂县强农富民工程的实施效果开展宣传，以扩大党和政府的科技富民政策在农民群众中的影响。

及时上报信息动态，主动配合省挂县强农富民工程项目宣传组宣传里下河地区农科所实施“挂县强农富民工程”工作的成效。

3 典型案例分析

科技示范户伍万志在江都区小纪镇蒲塘村种植了9 hm2的水生蔬菜，其中慈姑的种植面积有近百亩。2015年7月28日，发现其田间的慈姑植株大面积发病，主要危害叶柄基部造成软腐。驻村专家得知情况后刻不容缓地到其发病田间查看，判断此大面积发生的病害为慈姑基腐病，伍万志连续多年在此地种植慈姑，连作有利于真菌性土传病害的发生，当年7月中旬雨水多，促进了病害的发生，项目组推荐甲基托布津、多菌灵、波尔多液、代森锰锌等杀菌剂交替使用7天多次喷施的防治方法，并持续跟踪调查，8月中旬查看发现病害得到了有效的控制，植株逐渐开始恢复生长。在专家组的建议下，伍万志将实行水旱轮作的栽培模式，明、后年将种植旱地蔬菜，进行土壤理化性质的改良。

科技示范户宗村村民景东坡（江都区庆丰蔬果农产品种植家庭农场家人）连续多年种植西兰花，今年在项目组的指导下种植了6 hm2的“耐寒优秀”和“炎秀”两个西兰花品种。过去他因为品种选择不当造成西兰花品质差、整齐度差等问题，栽培过程中也会因种植密度、温度、肥水等方面调节不当造成西兰花早花、散球、小花球、不结花球等问题，这样的西兰花商品价值低，很难出售，成为困扰他的主要问题。项目组在项目实施过程中，为其推荐了自日本引进的“耐寒优秀”和“炎秀”两个西兰花品种。两个品种品质好，产量高，通过技术配套可以实现周年生产。同时，项目组积极为景东坡等村民开展无公害西兰花生产关键技术指导，针对西兰花品质问题，提出设施内扣小棚、调节温光、补充硼肥等关键技术措施。景东坡的西兰花种植情况获得极大改善，增产11%，每公顷增收15 000元以上，累计增加收益近9万余元。

江都区永平粮食种植家庭农场主徐永平，52岁，高中文化水平，家庭农场地点在江都区小纪镇高徐村，家庭人口2人，劳动力2人。从事农业产业之前是小型企业老板。经营形式是半机械化：机械化耕作、机械化插秧、机械化收割、粮食烘干等；所有农机作业均实行外包；育秧、施肥、打药等全人工操作。经营发展方向是稻麦种子生产、优质稻米生产。种植规模20 hm2，稻麦两熟。

江都区茂丽粮食种植家庭农场主邓扣林，60岁，初中文化，家庭农场地点在江都区小纪镇富民村，家庭人口5人，劳动力4人。曾经担任过村委会主任、村民组长。经营形式是半机械化：机械化育秧、机械化耕作、机械化插秧、机械化收割等自备机械；种粮烘干外包；施肥、打药等全人工操作。经营发展方向是稻麦种子生产、优质稻米生产。今年种植规模60 hm2，稻麦两熟。

两个家庭农场据2015年水稻产量每公顷达9 750～10 500 kg。种植水稻在2015年水稻市场下滑的情况下，纯效益每公顷仍达到6 000元以上。主要做法是：根据当地生产实际情况，选准品种技术，选用了扬粳805、南粳9108等高产优质品种；全面推广全量麦秸机械还田机插秧技术、水稻病虫害绿色防控技术等；加强技术培训和指导，同时专家结对服务科技示范户，驻村专家踏田指导，咨询服务；物化补贴按照相关规定全面发放到位，重点扶持科技示范户和家庭农场[2-5]。

4 项目实施的体会

江苏挂县强农富民工程项目的实施，使我们深深体会到农村和农民需要农业科学知识，新品种、新技术的示范推广能够充分促进农业增效、农民增收，科技强农，致富百姓。通过科技培训，田间指导，发放科技资料，可以尽快提高农民的科学种田水平，也可激发农民学科学用科学的激情。现代高效农业的发展，必须有新的农业科学技术的支撑；而农业科技成果的转化，则离不开广大农民的参与，更离不开基层农技推广人员的大力支持。新型农业经营主体的成长，对农业推广服务体系提出了新的要求和挑战。形成农科教单位农业专家科技服务团队+乡镇农业技术推广服务中心+村级农业技术员+科技示范户，到普及千家万户的新型的农业科技推广服务体系；着力推行农业科技专家与科技示范户、家庭农场主结对挂钩服务机制，创新科技服务模式。加强农场主技能培训服务，培训家庭农场从业人员，提升他们的创业理念、创业技能和商品意识，是提高农业生产水平，提升农产品档次、增加农民收入的重要举措，也是社会主义新农村建设的基本保证。

参考文献：

[1] 白和盛，杨建春.扬麦20小麦标准化示范区建设[J].江苏农业科学，2015，43（5）：107-108.

[2] 白和盛，詹存钰，杨建春，等.农业科技示范户的培育与成长分析[J].江苏农村经济，2015（3）：48-49.

[3]王崴.兴安盟农研所设施农业科技示范园区建设规划[J].内蒙古农业科技，2010（5）：107-108.

[4] 林玮，白和盛，葛恒来.种植业家庭农场规模化经营探析[J].天津农业科学，2016（2）：73-75.

[5]王景盛， 刘巧英.长治市家庭农场（种植大户）发展状况调查[J].山西农业科学，2013（9）：995-998.