循环经济金融融资模式研究——以柴达木循环经济试验区为例

鲁 纯

(福建师范大学经济学院 福建 福州 350108)



循环经济金融融资模式研究
——以柴达木循环经济试验区为例

鲁 纯

(福建师范大学经济学院 福建 福州 350108)

大力发展循环经济是实现国民经济又好又快发展的必然选择。金融业应该发挥自身优势，为循环经济的发展创建良好的金融投资环境，促进循环经济的良性发展，进而加快产业转型升级，实现低碳化发展。本文从柴达木循环经济试验区循环经济发展现状出发，分析了金融支持循环经济发展中存在的问题并提出了对策建议。

循环经济；金融融资；柴达木经济试验区

循环经济是一种建立在物质的循环、再生、利用基础上的经济发展模式，要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程。全国人大常委会于2002年6月通过了《清洁生产促进法》，2008年8月通过了《循环经济促进法》，使我国实施可持续发展战略，实现资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、具有中国特色社会主义的循环经济模式得到进一步提升。柴达木循环经济试验区是青海省主要的经济发展区，该地区在资源开发、工业发展方面尚处于起始阶段，因此，大力发展循环经济对于转变粗放式经济增长方式和促进经济持续健康发展有着极其重要的现实意义。

一、循环经济的金融支持研究综述

国内对金融支持循环经济发展的研究进展比较缓慢，只是从一些特定的角度进行了探讨。有的学者从生态经济学的视角谈绿色金融；有的学者从间接融资、直接融资和金融系统三方面提出构建绿色金融体系；也有的学者从能源安全约束下谈绿色金融发展战略。[1]虽然关于金融业与循环经济发展的系统理论研究还未开始，但中国正朝着可持续金融方向前进，2007 年7月，银监会、环保总局和人民银行联合颁布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》(下简称为《意见》)。在《意见》中，银监会要求银行业金融机构要调整和压缩“两高”行业贷款，严格贷款审批、发放和监督管理，并强调各商业银行要将支持环保工作、控制对污染企业的信贷作为履行社会责任的重要内容。这一政策标志着我国金融业开始从传统经营向可持续经营方向转变。[2]

二、柴达木循环经济试验区金融生态圈现状

柴达木循环经济试验区，是全国第一批13个开展循环经济试点的产业园区。青海省提出柴达木地区要依托优势资源，以循环经济试验区为载体，建设新型工业化基地，努力创造高原地区循环经济模式，进一步探索加快柴达木循环经济试验区发展的政策措施，柴达木循环经济试验区经济保持年均20%的高增长速度，推动青海省国民生产总值在2009 年突破千亿元大关，成为青海省经济发展的强大引擎(见右图)。

该地区招商引资项目建设成绩斐然。中信国安等一批实力雄厚、带动力强的大集团和重大产业项目陆续落户盆地，格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦四大工业园区初步形成了以盐湖资源综合利用为核心、以钾资源开发为龙头的盐湖化工循环型产业，以盐湖资源综合利用为基础的金属产业，以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环产业，以配套盐湖资源开发为前提的煤炭综合利用产业，以及高原特色生物产业和可再生能源产业六大主导产业体系。

目前，柴达木循环经济试验区内企业融资方式主要集中在银行贷款、信托融资、短期债券融资等形式。据统计，2012 年园区内企业积极运用各种融资工具进行多渠道融资，实现融资199.67 亿元。全省银行业金融机构不断加大对柴达木循环经济试验园区信贷支持力度，作用十分明显。全省银行业金融机构对柴达木循环经济试验园区信贷投放余额高达333.1 亿元(见下图)。

三、融业支持循环经济发展中存在的问题

1.融资渠道狭窄，金融机构间接融资压力大。柴达木循环经济试验区受地理位置及青海省金融业整体环境影响，尽管形成了多层次金融市场，但金融基础仍较为薄弱。区域资本市场尚不发达、融资担保公司能力的有限、新兴融资工具使用不充分、外部风险投资意愿不足，这些因素无形中加剧了金融机构间接融资压力，加之企业过度依赖间接融资，形成“多个和尚没水吃”的局面。

2.金融放贷“短期化”行为明显，循环经济产业链启动难。柴达木循环经济的正常运转与发展，基础设施建设需要先行。但银行在支持项目建设上以“安全性、流动性、效益性”为经营原则。目前，信贷投放的短期行为较为明显，企业难以获取长期、稳定的资金支持和完善产业循环的各个环节。

3.金融支持循环经济缺乏对相关技术研发的支持力度。该区金融在支持循环经济项目建设上缺乏对循环经济环境污染治理技术、清洁生产技术和资源综合利用技术的开发研究和推广应用，对能源的综合开采率和回收利用率较低。

四、金融业支持青海省循环经济发展的有效策略探究

1.加强宣传和培训，引导循环经济实体改变融资观念。人民银行应会同政府部门联系有关金融机构和监管机构，加强对优质直接融资潜力的中小企业进行融资知识培训，使企业和经济职能部门意识到直接融资对于企业优化资本债务结构的意义，增强直接融资的积极性和主动性。

2.完善法制环境，保证社会的健康发展。金融法制建设直接影响着金融生态环境的有序性、平衡性、稳定性，决定了金融生态环境将来的发展空间，所以应以《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的实施为契机，加强法制支撑金融发展的力度，切实保护金融机构的合法权益，为金融生态建设构筑坚实的法治基础。

3.丰富企业直接融资渠道。青海省政府部门要充分发挥“看得见的手”的作用，借鉴美国资本市场中OTCBB、粉红单市场及地方性柜台交易场所模式，开拓基础层次资本市场，充分运用股份交易平台，培育可上市循环企业资源，扶持有条件的循环型企业优先上市参与资本市场融资；另外要充分利用国家倾斜政策和专项资金，整合地方政府财政资金投入，以良好的、可持续发展的投资环境，提供适宜的投资优惠政策吸引投资。

[1]杨涛.全面创新循环经济的金融支持体系[N].中国经济时报，2006.

[2]王卉彤.环境金融：金融创新和循环经济的双赢路径[J].上海金融，2006.6.

[3]青海银监局课题组.中国绿色金融发展思考[J].青海金融，2012.12.

鲁纯(1994-)，女，汉族，湖北随州人，福建师范大学经济学院研究生，从事职业技术教育(财经商贸方向)研究。