县级农机安全监理工作探讨

丁长杰

摘要：以昌图县农机监理工作为例，从工作目标、队伍建设、宣传方法、安全检查等方面，探讨新形势下县级农机安全监理部门提高监理质量的具体措施，为充分发挥农机监理机构的作用提供经验参考。

关键词：农机监理；宣传力度；培训；安全生产

中图分类号：S225 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）05-0081-02

农机安全监理工作是农机化管理工作的重要组成部分，是农村经济发展和社会稳定的基本保障。国家一系列法律法规的颁布实施，明确农机监理机构行政执法的主体地位，指明农机监理的工作职责和发展方向，同时也对农机监理工作提出要求。随着农村经济的快速发展和国家各项惠民政策的实施，农机保有量迅猛增长，农机安全生产形势不容乐观，农机安全监理工作面临严峻考验。在新形势下，农机监理机构要寻找新思路、新对策、新方法，发挥监理职能，依法行政，力争实现新跨越。

昌图县县是农业大县，要发展大农业，就必须发展大农机，为促进农业增产、农民增收、社会增效提供保障。在此情况下，全面加强农机安全监理工作，提高农机驾驶人、农民群众和农村学生的安全意识，对确保农机安全生产具有重要的现实意义。

1 明确农机监理工作目标与任务

农机监理的主要职责是依据国家法律、法规对农业机械及其驾驶人员进行安全监督管理，对拖拉机、联合收割机等农业机械实行注册登记、发放牌证，对登记后的拖拉机、联合收割机定期进行安全技术检验，对拖拉机驾驶人员考核合格后核发驾驶证并定期实施审验，以及处理农机事故等。农机安全监理工作是国家赋予农机管理部门的神圣职责，是加强农机监督管理、实现农机安全生产的有效措施和重要保证。其目的是杜绝农机违规生产和违规操作，预防和减少农机事故发生，确保人民群众生命财产安全。做好农机监理工作，不仅关系到广大农机使用者、经营者和广大农机驾驶人的切身利益，还关系农机安全生产、农村社会稳定及农机化发展。因此，只有做好农机安全监理工作，才能消除事故隐患，保障农机安全生产有序进行。

2 强化农机监理队伍建设

内强素质、外树形象是农机监理工作的出发点和落脚点。为此，要精心组织农机监理人员认真学习党和国家的各项方针政策，学习有关农机安全生产的法律法规，熟练掌握各种业务知识，牢记各项监理业务规定和办事章程。组织监理人员开展业务学习和创建“平安农机”示范活动，不断提高监理人员业务能力、技术水平、服务意识和服务本领。农机监理机构是农机部门面向社会服务的窗口，代表农机整体形象。农机监理工作面对的是居住分散的千家万户，对农机监理人员有着严格要求，要求其时刻以法律为准绳，认真履行法律赋予的职责，严格法律程序，文明执法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等现象发生，做到有法可依，执法必严，违法必究，为农机安全发展保驾护航，为“三农”服好务。

3 建立健全农机安全生产长效机制

要实现农机安全生产、全面提高农机“三率”工作水平，仅靠农机监理单独执法难以实现，还需要正确行使农机执法权限，将有限的权力放大，将无限的责任变得有限。一是建立健全各项规章制度，层层签订安全生产责任状，确保安全监管责任和措施落实到位。用制度规范行为，用纪律约束行动，使每个人都能养成自我发展、自我约束和相互监督的好习惯。二是建立健全县、乡、村三级农机安全网络，以县农机监理所为龙头，以镇场农机主管部门为纽带，在全县范围内组建农机安全防护体系，做到不留死角，并加强与公安、安监和交通等部门的协调配合，妥善处理好各种关系，积极争取各部门的理解支持，形成合力，对上路拖拉机、联合收割机等农业机械实施有效监管，建立长效机制。三是充分发挥农机专业合作社的领军作用。农机合作社是农机发展的先行者，其经营理念、法律意识、操作规程都具有积极推动作用。通过对农机合作社实施有效安全监管，能更好发挥农机在农业生产中的主导作用，从而推动农机化事业健康快速发展。

4 改进农机监理工作方法

面对新形势下的农机安全监理工作，农机监理部门要及时调整工作思路和工作方法，转变观念，改进作风，从和谐、发展的角度出发，变管理为服务，以服务促管理。同时，按照上级指示精神，全力做好农机免费管理和便民服务，本着为民、务实、发展的工作理念，深入基层，深入镇村、田间地头及农机作业场所，围绕农机安全生产开展便民服务。文明执法，优质服务，全面提高农机“三率”工作水平，提高农机监理的服务质量和服务水平，积极争创农机“为民服务创先争优”示范者。

5 加大农机安全生产宣传力度

农机安全宣传教育工作是确保农机生产安全工作的重要环节，也是有效预防和减少农机事故发生的基础工作。为全面提高广大农民和农机户的法制观念和安全生产意识，农机监理部门要加大农机安全生产宣传力度，采取多种形式，充分利用广播、电视、板报、简报等多种宣传手段，深入乡村、田间、地头及养机户家中开展农机安全生产宣传教育，提高驾驶人员和操作人员的综合素质。教育引导广大群众提高自我防范意识，用典型案例展示农机事故带来的危害和后果。做到“墙上有安全标语，路上有警示标志、手中有宣传资料”，使农机安全管理进村入户，安全知识普及到人，努力营造 “人人讲安全，人人争安全，人人做安全”的良好农机安全生产氛围。

6 提高农机安全检查水平

从源头抓起，严格按照《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领及使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的要求，切实做好拖拉机、联合收割机的牌证管理工作和驾驶人考试工作。结合“五整顿”“三加强”工作，深化农机安全生产专项整治活动。严格按照农业部“两个规定”“两个规范”的规定，加强拖拉机、联合收割机牌证管理，加大路检田查和“清黑扫非”工作力度，严厉打击农机无牌无证、酒后驾驶、违法载人和不按时参加检验等违法行为，坚决杜绝违规发放牌照现象发生。

加强拖拉机、联合收割机安全技术检验和驾驶人考试管理，严格农机安全技术检验操作规程，遵循“谁检验，谁签字，谁负责”的原则，坚决杜绝只检证不检车或检人情证的现象发生。同时严格驾驶人考试制度。结合农时季节扎实开展农机安全生产大检查，与公安部门积极配合，做到防患于未然。

机监理部门要认真履行职能，深入乡村、田间地头、对参加作业的农业机械开展经常性的安全监督检查，纠正违法行为。针对农机作业季节性特点和薄弱环节，利用开展“安全宣传月”和农村道路集中整治的有利时机，开展安全生产大检查，整顿农机安全生产秩序，形成齐抓共管的良好局面，确保农机作业安全和人民群众生命财产安全，实现依法治机、依法兴机。

参考文献

[1] 于美华.论农机安全监理工作的规范化管理[J].农业科技与装备，2011（8）：80-81.

[2] 李如子，李继章.对新形势下农机安全监理工作的探索[J].湖南农机：学术版，2011（6）：7-8.

[3] 朱景林.楚雄州农机安全监理工作存在问题及对策[J].农业机械，2016（1）：99-101.

Abstract： Agricultural machinery supervision in Changtu country taken as an example， this paper discussed the concrete measures to improve the supervision quality of agricultural machinery safety supervision department at the country level under the new situation from the aspects of working objective， team construction， propagandizing method and safety check etc.， providing the experience and reference for giving full play to the role of agricultural machinery supervision organization.

Key words： agricultural machinery supervision； propaganda； training； safety production