李白故里教育兴

曾宪波+鄢志勇

有着“银杏之乡”“中华银杏市”美誉的安陆，其建制可追溯至战国时期，古称“安州”“德安府”，唐代著名诗人李白曾在此隐居十年。改革开放尤其是近几年，安陆秉承“崇文重教”之传统，勇立改革创新的潮头，推进教育公平，创办人民满意教育，县域教育呈现健康快速发展的良好势头。面对成绩，安陆市教育局局长魏春林保持他一贯的谦逊和低调风格，“如果说我们取得了一点成绩，那是因为市委、市政府的高度重视，以及全市教育系统上下遵循规律、依法治教、依法办学的结果。”

均衡发展不是一个静态的指标，而是一个“从均衡到优质，从优质到均衡”的动态发展的过程

安陆是农业大市，82所义务教育阶段学校分布于“浅丘岗畈”之间。“由于经济发展水平等因素的制约，教育事业的发展与人民群众对优质教育资源日益旺盛的需求之间依然存在差距。”魏春林坦言，创建义务教育发展基本均衡县（市、区）这一制度设计非常好，能够调动各方面的资源和力量，推动区域教育办学水平的整体提升。

2012年，安陆市成立了以市领导挂帅，教育、发改、财政、人社、民政、卫生等相关部门负责人为成员的“安陆市推进义务教育均衡发展工作领导小组”，把此项工作纳入各乡镇（街道办事处）和市直有关部门年度工作目标责任制考核内容，市人大连续三年将教育均衡发展列入人大审议专题。

近几年来，安陆市实现了义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费“三个增长”，义务教育预算内教育经费占财政支出的比例逐年提高。2015年，全市投入改薄资金4285.36万元，落实涉及46所学校54个项目的改扩建任务，农村中小学教育技术装备现代化水平进一步提升。

“几年来，安陆市以改善农村中小学办学条件为切入口，科学规划中小学布局，努力办好每一所学校。”魏春林说，经过统一规划和科学调整，全市形成一个乡镇一所初中和2至5所小学的科学布局，然后加快实施农村标准化学校建设工程。目前，安陆市中小学均建有体育运动场馆，计算机、图书、多媒体等教育装备，均达到或超过省定标准，所有中小学配备了电子白板、接通了互联网、配齐了“班班通”，52所学校有了自己的校园网站。

2014年，安陆市顺利通过省政府教育督导室的评估验收。2015年，该市以高分通过教育部义务教育均衡发展督导评估。

“标准化建设是整体提高区域教育质量的基础性保障。”魏春林说，打牢义务教育“优质均衡发展底盘”后，以优化师资和均衡配置师资为核心的内涵式发展，便成为安陆教育需要解决的突出问题。

几年来，安陆市每年招录教师100多人，全部补充到农村中小学校或幼儿园任教，不断优化教师队伍结构。建立城乡教师双向交流机制，明确规定“到农村学校支教一年以上，是城区教师晋升高级教师职称的必备条件”。通过“联校走教”、对口援教、选派城镇优秀教师到农村支教、实施“启明星计划”等方式，近五年交流教师2367人次，占义务教育阶段学校教师总量的10.6%。

“推进义务教育均衡发展的最终目标，是要实现教育质量的整体提升”，魏春林认为，均衡发展不是一个静态的指标，而是一个“从均衡到优质，从优质到均衡”的动态发展的过程。

文化作为一种“外化于行，内化于心”的力量，是支撑学校可持续发展和打造教育品牌的重要支点

2014年10月，省教育厅印发《关于进一步加强中小学校园文化建设的指导意见》。2015年，安陆市在制定“十三五”教育发展规划时，明确提出了创建“发展均衡、治理严谨、质量领先、文化鲜明的鄂中腹地教育名市”的目标，至此，学校文化建设被提升到区域教育发展战略的高度。

学校文化建设何以成为安陆教育发展的战略性选择？在魏春林看来，文化作为一种“外化于行，内化于心”的无形力量，是支撑学校可持续发展和打造教育品牌的重要支点。

近年来，安陆市着力打造这一“战略支点”。教育局鼓励、引导、支持中小学校立足地域特点、历史传统和现实基础，逐步提炼学校文化主题，构建学校文化体系。府城紫金路小学发掘汉东书院历史，提出“诗雅”和“墨香”两条文化构建主线，形成以“诗、书、画”为特征的中国传统文化特色。碧山脚下的烟店镇初级中学和太白初中，以李白“酒隐十年、栖身碧山”为依托，深入挖掘“李白文化”内涵，提炼出“乐观、儒雅、奋发、作为”的学校主题文化。洑水镇初级中学立足实际，积极探索构建“和谐、活美”的绿色生态文化。王义贞星火小学、洑水双路小学依托学农基地，逐步形成“耕读文化”特色。坐落于革命老区的赵棚镇中心小学开展“读红书、唱红歌、跳红舞、走红路、做红人”活动，学校“红色文化”主题不断凸显。

“加强学校文化建设，不仅可以挖掘安陆深厚的文化底蕴，而且可以赋予这些资源以教育意义。”魏春林说，学校文化建设是安陆教育走内涵发展之路、整体提高教育质量的有效载体。

“作为学校文化的重要载体，全市形成了一系列独具特色的地方课程和校本课程集群。”魏春林扳着指头如数家珍：烟店初中的《白兆山下》，安陆二中的《银杏树下》，解放路初中、实验初中等学校开发出的《李白在安陆》及《安陆地方志》等乡土教材，赵棚镇中心小学以53个“红色故事”为主体形成的《烽火赵家棚》《红色学校，成长的摇篮》《赵棚镇小变了样》等校本教材等。

2015年，安陆市紫金路小学被评为湖北省“诗教先进单位”，“汉东书院的传说”入选省非物质文化遗产名录。魏春林说：“文化对一所学校的影响是深远而持久的，我们将持续加强学校文化建设，力争培育一批在全省都有影响的学校文化品牌。”

社会对教育的高度关注，既是压力，也是动力，因此，依法治教，规范中小学办学行为，是教育事业健康发展，促进教育公平的制度性保障

2013年，安陆市教育局在行风评议中获市直部门第一名；近三年，安陆教育质量综合考核在孝感市名列前茅；2015年，安陆有10所学校被纳入孝感市教育质量综合评价改革试点单位；2016年1月，孝感市中小学教育质量综合评价改革暨校园文化建设现场推进会在安陆召开。

“教育关涉千家万户，承载着每一个家庭的希望和梦想。对于教育工作者而言，立德树人是根本任务。从服务地方经济社会发展来看，教育是最大的民生，办人民满意教育、不断促进教育公平，是教育行政部门和每一个教育工作者的使命所在。”魏春林说，社会对教育的高度关注，既是压力，也是动力。因此，依法治教，规范中小学办学行为，是教育事业健康发展，促进教育公平的制度性保障。

魏春林说，依法治教，依法办学应该从制度建设抓起，用科学的制度规范管理行为和教育教学行为。安陆市教育局针对学校管理和教师师德师风建设等方面存在的突出问题，在建章立制，严守教育管理和师德师风底线的同时，广泛开展以“敬业爱生、教书育人”为主题的大讨论，要求干部教师对照检查，全力打造一支懂管理、善管理的干部队伍和师德高尚、业务精湛的教师队伍。

“我们不能自说自话，教育办得好不好，最有发言权的是学生和家长。”魏春林说，安陆以教育质量综合评价改革试点为契机，在全市教育系统深入开展“三进三访”活动（进班级、访学生，进家庭、访家长，进社区、访群众），听取学生、家长和群众对学校改革发展、学校管理、校风、教风、学风、课程设置等方面的意见和建议。

“有了科学的制度，接下来就要狠抓各项制度的落实。”魏春林自主政安陆教育以来，以“抓铁有痕”的执行力，组建专班，针对群众反映强烈的补课、择校和乱收费等问题，开展专项检查，实施综合治理，全面规范中小学办学行为，不断加强教育系统行风建设。

安陆教育连年在行风评议中获得高分，人民群众对教育的满意度也不断刷新。魏春林说，“发展是硬道理，老百姓对教育工作比较认可，表面上看，是我们的教育质量在孝感7个县市区中处于领先地位，其根本原因在于，我们近几年来坚持走内涵发展之路，坚持依法治教和规范办学行为所致。”

今年是“十三五”的开局之年，谈及安陆教育未来发展，魏春林信心满怀，他的想法简单而淳朴，那就是，“既然身在其位，必须履职尽责，按照安陆教育的‘十三五规划蓝图，昂首阔步，踏歌前行。”