环境规制对中国产业技术进步的影响

武振艳（赤峰市巴林左旗环境保护局，内蒙古 赤峰 025450）

环境规制对中国产业技术进步的影响

武振艳
（赤峰市巴林左旗环境保护局，内蒙古 赤峰 025450）

自环保运动开始，人们开始就对环境规制对中国产业技术进步的影响给与了一定的关注，经济学家为环境规制对中国产业技术进步的影响也进行了一定的研究。一部分经济学家认为环境规制可以导致企业生产成本升高，利润率和生产率的下降。另一部分经济学家认为，环境规制可以使企业的技术进步，会产生积极的作用，这些积极作用会超过由环境规制引起的负面作用，使企业达到环境保护同经济效益同时提升，加强产业的国际竞争力。环境规制对中国产业技术进步的影响可以归纳为解决环境保护与产业效益间权衡的作用。

环境规制，产业技术；影响

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.16.266

0　引言

环境规制标准级别的适当提升，可以鼓励产业技术的进步。由环境规制引起的技术进步，可抵消由环境规制引起的负面作用，使企业达到环境保护同经济效益同时提升。环境规制对产业技术进步有一定的积极作用，但其作用较小。因此，适当的提高环境规制强度提高环境规制对产业技术进步的积极作用，发挥其积极作用，尽量减小环境规制带来的负面影响，从而使环境保护同企业效益同步提升的目的。在环境规制不断提高的同时，可按不同企业的具体生产情况，选择能够最大程度提升产业技术进步的环境规制。环境规制在目前及日后对我国产业的技术进步是具有一定的积极作用。环境规制同时可以提升技术进步的作用，但对企业效益也产生了一定的促进作用。

由于技术创新对环境规制强度的反应可能有滞后期， 因此提高企业的利润率和生产率，使环境保护同企业效益共同进步的目的。

1　环境规制对技术进步的积极作用

环境规制是通过对生产所需的环境资源收取相关定量费用，而使企业成本提高，其价格的变化和所用的成本也有所增加，这也是企业技术进步是直接原因，企业只有通过技术进步才能降低其生产成本，进而保证企业利润的不变乃至提升。环境规制对生产中技术进步的影响大致可分为两类：一类是对正常生产的活动进步的影响，另一类是对环境保护的影响。两者兼顾主要是由于环境技术进步的投入，可能会占用了生产进步的费用，但两者有时也可以相互促进，环境技术进步吧既可以降低环境保护中部分污染的排放，也可以提高生产效率及产品质量。因此，由环境规制引致的技术进步，一方面可降低污染治理所用成本，一方面又可以节约环境资源费用，同时提高生产效率及利润率等作用。

2　环境规制对技术进步的消极作用

环境规制对技术进步的消极作用主要体现在技术进步需一定的资金投入。在资源十分有限的问题上，一小部分投资也许会占据企业原本的投入资金，可能对技术进步产生一定的阻碍作用。目前这种资源转移也可能导致一定的比例产出降低。规模小的企业对其的反应较大，大企业影响较小。因此得到结论：环境规制对技术进步既有积极作用，又有消极作用，其最终结果取决于两种不同效应的权衡。但大量的实证表明，环境规制对产技术进步确实有一定的积极作用。

环境技术进步通常以降低生产过程中的污染排放为目标的产品优化及技术进步，包括替代产品，生产和使用对环境效益损害小的产品，实行终端处理技术，等。通过对环境技术进步的影响，一方面能够降低污染治理的成本，减少产业对环境规制的成本负担，而且还可通过新产品的开发和生产进而提高。在环境规制成本既定的条件下，应选择能够最大程度提高技术进步的规制办法。由于环境规制各有不同的情况，对其进步也依赖于产业规模及市场竞争成本等很多其他要素。为此，根据不同产业的具体情况，企业选择市场为依据基础工具，在达到其污染控制的同时，最大限度地起到促进产业技术进步的积极作用。

3　企业被规制后应采取积极的应对办法

企业被规制后其产业应采取积极的应对方法，发展生态工业，开展经济循环，充分发挥环境规制对技术进步的积极作用，减少环境规制给产业效益带来的消极影响。环境规制对企业的影响，不仅反映了规制本身的有效性，也反映了产业对环境规制的能力。作为被环境规制企业须知道，环境规制不仅会给产业效益带来消极影响，也是企业得以提高经济效益获得优势进步的机会。通过开展循环经济，推行清洁生产，降低企业污染治理成本，环境规制还减少了规制对产业效益的负面消极影响。

环境规制提高了企业的生产成本，减少其生产性投资，因此，自主投入不足，影响生产率的增长污染程度。无效率环境规制变量选择与面板数据模型的构建基于已有研究成果及环境规制的现实意义。环境规制以命令控制型为主，激励性环境规制成为命令控制型环境规制的重要补充内容。行政型环境规制和行政命令是中国政策得以有效实施的最为重要的手段之一，相关的环境规制直接对工业生产中的环境行为进行规制和干预，进而解决环境问题。对中国各省份的工业部门进行环境效率分析，找到影响环境效率的主要因素。为此，环境规制成为公共规制的内容，主要也是因为环境污染具有较低的效益，各地政府通过制定相应措施对企业的经济进行调节，从而达到保持环境保护和大力发展经济的目的，一般分为工业污染防治与城市环境保护。

4　结语

环境规制是目前公认的纠正制度失灵的最好手段，已经被环境规制部门所认同并付诸于实践。环境资源产权公共物品的特点就是一部分人的使用不会排斥其他人对该物品的使用。对于环境资源来说，一部分人对环境资源的使用有可能不能够完全考虑到社会的公平性，易发生“搭便车”的现象。因此明确地界定环境资源的产权就显得尤为重要。对环境资源进行合理定价环境规制的目的就是将环境的外部成本转化内部，促进环境资源的合理配置。